乳業(yè)作為大眾日常消費的必需品，是關(guān)乎到民生的重要產(chǎn)業(yè)。尤其是黨的十八屆五中全會明確提出推進健康中國的建設，乳制品成為保障人民健康的物質(zhì)基礎之一。在此背景下，將國人的“奶瓶子”握在自己手中成為必要的選擇。

自十八大以來，國人對國產(chǎn)乳制品的信心逐步增加，諸如飛鶴、君樂寶等國產(chǎn)嬰幼兒奶粉品牌披荊斬棘，獲得與外資品牌一較高下的能力。同時，頭部企業(yè)伊利、蒙牛等在政策助力下開始在全球布局，朝著國際性乳業(yè)品牌的方向快速前進。

乳業(yè)分析師宋亮向《中國經(jīng)營報》記者表示，隨著國家對乳制品各類政策的相繼實施和落地，國內(nèi)乳制品進入最為安全的時代。與此同時，由于各級政府的支持，國內(nèi)上游養(yǎng)殖業(yè)也進入高速發(fā)展的階段?！澳壳埃瑖鴥?nèi)的大型奶牛牧場無論是規(guī)模還是技術(shù)，在全世界都首屈一指，國內(nèi)奶牛存欄量的增長，有效地穩(wěn)定了國內(nèi)對乳制品的需求，保障了嬰幼兒的口糧安全?！?

保障孩子的口糧

2020年新冠疫情期間，為了保證哺乳期嬰幼兒的口糧，多名伊利員工和經(jīng)銷商將配方奶粉一一送到嬰兒家中?？梢钥闯?，在突發(fā)情況下，國產(chǎn)奶粉也完全可以滿足廣大嬰幼兒的口糧需求，這背后反映的是國產(chǎn)奶粉逐步建立起的市場信心以及完善的監(jiān)管和準入機制。

“讓祖國的下一代喝上好奶粉”“讓國產(chǎn)品牌在市場中起主導作用”是國家領(lǐng)導人對國產(chǎn)奶粉的殷切希望。在此之前，中國嬰幼兒奶粉市場的狀態(tài)是外資品牌占據(jù)了多數(shù)份額，尤其是在中高端市場外資品牌把握了主導權(quán)。

2019年，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、商務部、海關(guān)總署聯(lián)合制定并印發(fā)了《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》，這也是繼5月份國務院發(fā)布關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見后，正式具體落實的關(guān)于提升國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉安全性與重要性的實際行動。具體做法為：首先要推進奶源基地專業(yè)化生產(chǎn)，逐步將“養(yǎng)殖戶+奶站+嬰幼兒配方奶粉企業(yè)”鏈條升級為“專業(yè)飼養(yǎng)企業(yè)（合作社）+嬰幼兒配方奶粉企業(yè)”。

對此，國家發(fā)改委方面表示，嬰幼兒配方奶粉是嬰幼兒的重要食品，是關(guān)系到億萬家庭幸福和國家民族未來的特殊食品。為了進一步提升國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的品質(zhì)、競爭力和美譽度，按照黨中央、國務院決策部署，特制定本行動方案。提升方案中明確表示，產(chǎn)品競爭力進一步增強，國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉美譽度明顯提升，力爭嬰幼兒配方奶粉自給水平穩(wěn)定在60%以上。

在此背景下，頭部的企業(yè)開始逐步積蓄力量，擴大自身的研發(fā)和生產(chǎn)能力。諸如君樂寶、飛鶴等國產(chǎn)品牌迎難而上，帶領(lǐng)企業(yè)從國產(chǎn)奶粉絕地反擊，實現(xiàn)了嬰幼兒奶粉質(zhì)量反超國外產(chǎn)品，帶動國產(chǎn)奶粉市場占有率逆襲。其中，君樂寶奶粉上市7年，就快速突破了百億營收。數(shù)據(jù)顯示，君樂寶奶粉自上市以來的年復合增長率是84.5%，已超過全部進口奶粉品牌，成為推動國產(chǎn)奶粉振興的重要力量。在今年，飛鶴也宣布旗下產(chǎn)品已經(jīng)成為北京地區(qū)銷量最高的奶粉，這標志著國產(chǎn)奶粉在一線市場已經(jīng)具備與外資品牌一較高下的能力。

建立起保護孩子口糧安全，將偽劣產(chǎn)品拒之行業(yè)外的任務更為重要。早在2016年6月8日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，并于2016年10月1日起開始實施，被稱為史上最嚴的“奶粉新政”。這一政策的出臺，意味著無論是進口或是國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉都將在這一體系內(nèi)受到監(jiān)管。

該新政的落地，提高了行業(yè)的準入門檻，讓嬰幼兒配方奶粉從普通食品標準一躍成為準藥品標準，劣質(zhì)產(chǎn)品被拒之行業(yè)外，大大提升了嬰幼兒奶粉行業(yè)的總體質(zhì)量。目前，中國嬰幼兒配方奶粉標準檢測指標多達66項，是國外檢測指標的2倍多，為全球最嚴，一些國內(nèi)頭部企業(yè)的自檢指標更是超過600項。

從2017年至今，我國嬰幼兒配方乳粉抽檢樣品合格率均在99.5%以上。中國奶業(yè)協(xié)會也一再表示，“國產(chǎn)嬰配粉已經(jīng)是最安全的食品?！?

“國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉逐步崛起，一方面離不開企業(yè)的努力，另一方面，政策的逐步完善規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，為行業(yè)高速發(fā)展掃清了障礙，可以說沒有政策的保障，‘去國外買奶粉’的狀況不會改變，消費者也很難改變對國產(chǎn)奶粉的印象。就目前的市場表現(xiàn)來看，國產(chǎn)奶粉已經(jīng)可以完全滿足國人的需求?！彼瘟琳f。

規(guī)?；l(fā)展成型

2018年，國務院辦公廳推出的《關(guān)于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》指出，奶業(yè)是健康中國、強壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)，是食品安全的代表性產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志性產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

此后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委等9部委聯(lián)合推出了《關(guān)于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》，提出18項具體舉措推動奶業(yè)全面振興。2021年中央一號文件提出“積極發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實施奶業(yè)振興行動”的要求，為未來我國乳業(yè)振興描摹了宏偉藍圖。

奶牛養(yǎng)殖業(yè)是中國的朝陽產(chǎn)業(yè)，奶牛發(fā)展有巨大的潛力。目前我國產(chǎn)奶量增長占全世界奶量增長一半以上，已成為世界第三產(chǎn)奶國，但即便如此，我國人均的飲奶量不足世界平均水平的三分之一。

“過去很長一段時間里，國內(nèi)的原奶一直呈現(xiàn)出‘北奶南運’的狀態(tài)，尤其是在夏季，整個國內(nèi)的原奶供應都非常緊缺。同時，國外的大包粉低價傾銷，導致了奶農(nóng)利益受損，這一度導致了國內(nèi)奶牛存欄量出現(xiàn)大規(guī)模的下滑?！比闃I(yè)專家王丁棉說。

按照行業(yè)的觀點來看，由于溫度等原因，我國南方地區(qū)并不適合奶牛產(chǎn)奶，尤其在之前國內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖多呈現(xiàn)散戶養(yǎng)殖的狀態(tài)，這使得國內(nèi)奶牛平均產(chǎn)量遠低于國外。

但在2020年疫情的沖擊中，我國乳制品行業(yè)經(jīng)受住了考驗。

“在奶牛養(yǎng)殖飼草料、運輸、人工和防疫物資等成本面臨上漲的壓力下，國內(nèi)牛奶產(chǎn)量持續(xù)增長，生鮮乳價格高位運行?！彼瘟帘硎?，此前諸如新西蘭地震等，都沒有對國內(nèi)原奶的基本供應產(chǎn)生太大影響，主要基于國內(nèi)大型牧場的優(yōu)勢，“實踐證明，中國大牧場養(yǎng)殖方針的抗力能力遠高于國外，中國根據(jù)自身的經(jīng)驗和辦法，發(fā)展出了區(qū)別于西方的大牧場產(chǎn)業(yè)集群?！?

為了解決國內(nèi)原奶的供應問題，各地地方政府均扶持企業(yè)興建大型的農(nóng)牧場，在解決地區(qū)性的原奶供應同時，利用規(guī)?；B(yǎng)殖，提高原奶的產(chǎn)量和銷量。

尤其是在南方，原本認為不適合奶牛養(yǎng)殖的地區(qū)，現(xiàn)代牧業(yè)、新乳業(yè)等企業(yè)通過大規(guī)模的養(yǎng)殖，以大量的技術(shù)積累逐步緩解了溫度所帶來的減產(chǎn)。

隨著供應鏈體系的不斷完善，大牧場的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。近年來，大型乳企加快國內(nèi)奶源布局，公開資料顯示，僅2020年，乳制品行業(yè)合計發(fā)生12起奶源地并購。

“奶牛最適應的產(chǎn)奶溫度是15~25℃，一般奶牛理想的產(chǎn)奶量是在10噸以上，隨著溫度的升高產(chǎn)奶量就會下降，這個問題無論在南方還是北方都會存在，目前有專門應對高溫的飼料以及養(yǎng)殖技術(shù)，但隨著國內(nèi)外先進技術(shù)的應用，即便在南方的高溫下產(chǎn)奶量峰值也能達到9噸?！蓖醵∶薇硎尽?

同時，在西北地區(qū)，各級政府更是鼓勵企業(yè)和個人發(fā)展農(nóng)牧業(yè)。中國圣牧更是在新疆的戈壁灘建立起了一座座現(xiàn)代化的有機牧場，一舉成為世界級的有機牛奶生產(chǎn)企業(yè)。

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，自2014年以來，我國牛奶產(chǎn)量保持相對穩(wěn)定的增長態(tài)勢，截至2020年上半年，國內(nèi)牛奶產(chǎn)量已經(jīng)擴大到1431萬噸，較上一年同期增長7.9%。

“未來，在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，通過產(chǎn)業(yè)政策引導、消費習慣培養(yǎng)等方式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵乳企加快向深加工轉(zhuǎn)型升級?！彼瘟琳f。