“十三五”期間，我國奶業(yè)在強勁內需驅動下，通過品質升級、品牌升級、創(chuàng)新升級，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了前所未有的成就。2021年是“十四五”開局之年，在“兩個一百年”歷史交匯點上，我國正從奶業(yè)大國加速向奶業(yè)強國邁進。

目前，我國奶業(yè)發(fā)展情況如何？未來發(fā)展形勢如何？本報記者為此采訪了多位專家、企業(yè)負責人進行研判。

乳品產量穩(wěn)步提升 合格率達99.8％

據農業(yè)農村部對全國500個縣集貿市場和采集點的監(jiān)測，8月份第1周，內蒙古、河北等10個奶牛主產省份生鮮乳平均價格4.35元/公斤，比前一周上漲0.5％，同比上漲18.5％。2021年上半年來，生鮮乳平均價格穩(wěn)定在4.2-4.4元/公斤。

資料圖

生鮮乳價格的穩(wěn)定得益于其產量穩(wěn)定增長和質量穩(wěn)步提升。“2020年中國奶業(yè)生產持續(xù)增長，乳品質量持續(xù)保持較高水平，規(guī)模養(yǎng)殖比例進一步提升，全產業(yè)鏈素質穩(wěn)步提升，國際競爭力逐步增強?！敝袊虡I(yè)協(xié)會副會長兼秘書長劉亞清告訴記者，2021中國奶業(yè)20強（D20）峰會上發(fā)布了《2021中國奶業(yè)質量報告》，該《報告》顯示，我國奶業(yè)主要有三方面提升：

首先是產量穩(wěn)步提升，消費日漸恢復。2020年，全國奶類產量3530萬噸，同比增長7％；乳制品產量2780萬噸，同比增長2.8％，近三年乳品產量穩(wěn)步提升。奶業(yè)主產省生乳收購平均價3.79元/公斤，是十三五期間最高水平。規(guī)模以上乳制品制造企業(yè)主營業(yè)務收入4195.6億元，同比增長6.2％；利潤總額394.9億元，同比增長6.1％。

其次是質量持續(xù)提升，安全風險可控。2020年，乳制品和生鮮乳抽檢合格率分別達到99.87％和99.8％，繼續(xù)保持較高水準；乳蛋白、乳脂肪的抽檢平均值分別為3.27％、3.78％，達到發(fā)達國家水平；菌落總數、體細胞抽檢平均值優(yōu)于歐盟標準；三聚氰胺等重點監(jiān)控違禁添加物抽檢合格率連續(xù)12年保持100％。全國4241個生鮮乳收購站和5280輛運輸車，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，保障生鮮乳質量安全。

第三是產業(yè)素質加快提升，規(guī)?；M程快速推進。2020年，全國存欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達到67.2％，同比提高3.2個百分點。奶牛單產8.3噸，同比增長0.5噸；規(guī)模牧場100％實現(xiàn)機械化擠奶，95％配備全混合日糧（TMR）攪拌車。

記者從今年的奶業(yè)D20峰會上了解到，近年來，農業(yè)農村部會同有關部門全力以赴提質量、保供給、促振興。堅持不懈加強奶源基地建設，出臺奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖等政策，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重在2020年達到67％，比2011年提高了33個百分點。大力推進糧改飼和振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，實施奶牛群體遺傳改良計劃，支持開展奶牛生產性能測定，奶牛年均單產快速提高，2020年達到8.3噸，比2011年高出3.1噸。

奶業(yè)D20峰會現(xiàn)場

中國奶業(yè)能夠實現(xiàn)跨越式發(fā)展離不開對牛奶質量堅持不懈的安全監(jiān)管。近年來，乳品企業(yè)和養(yǎng)殖戶嚴格落實質量安全第一責任，健全生產全過程風險管控體系。各有關部門按照“四個最嚴”要求，健全市場準入、日常監(jiān)管和產品監(jiān)督抽查制度。各級農業(yè)農村部門大力整頓生鮮乳收購秩序，奶站最多時有2萬多個，現(xiàn)在減少到4000多個；對奶站和運輸車實行信息化實時監(jiān)控、全覆蓋抽樣檢測。

企業(yè)構建中國奶業(yè)“雙循環(huán)”發(fā)展新格局

“站在‘兩個一百年’歷史交匯點上，中國奶業(yè)D20企業(yè)對標全球乳業(yè)巨頭，他們有國際化管理與創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，促進產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定發(fā)展新舉措與大家分享?！敝袊こ淘涸菏?、中國奶業(yè)協(xié)會會長李德發(fā)說。

據悉，目前，中國奶業(yè)20強企業(yè)自建、自控牧場的奶牛存欄已占全國50％以上。作為中國奶業(yè)的領頭羊和排頭兵，D20企業(yè)在近年來充分發(fā)揮示范引領和脊梁骨干作用，著眼我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，要推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，D20企業(yè)積極與國家的發(fā)展戰(zhàn)略布局對標，培育奶業(yè)競爭新優(yōu)勢，走出一條構建中國奶業(yè)“雙循環(huán)”發(fā)展新格局的奮進之路。

“蒙牛一直致力于高標準奶產業(yè)基地建設，科學布局國內國外優(yōu)質上游資源。目前，蒙牛自控大規(guī)模養(yǎng)殖奶牛存欄達到44萬頭，同時在澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞等地布局全球五大洲奶源基地?！泵膳＜瘓F總裁、現(xiàn)代牧業(yè)董事會主席盧敏放告訴記者，通過國際合作，蒙牛將帶動中國奶業(yè)追趕世界領先的技術水平，為中國消費者帶來最前沿的創(chuàng)新乳品。

伊利集團執(zhí)行總裁張劍秋告訴記者，伊利以消費者為中心，正在進行“全球織網”，深化全球創(chuàng)新合作，在亞洲、歐洲、大洋洲建立創(chuàng)新中心，匯聚全球優(yōu)質資源，在新西蘭投建大洋洲生產基地，拓展國際市場空間，在印尼、泰國進行產能布局，推動產品全面進入東南亞市場，不斷提升伊利品牌在國際上的影響力。

北大荒完達山乳業(yè)黨委書記、董事長王貴介紹，完達山乳業(yè)發(fā)揮黑龍江區(qū)位優(yōu)勢，放大黑土寒地對產品質量的加持效果。高寒生態(tài)奶是指在高緯度、寒冷氣候下生產出來的奶。對于完達山而言，它位于北緯47°的黃金奶源帶上，東北特殊的氣候環(huán)境讓牛奶進一步保鮮升級。此外，黑土地肥沃的土壤增加了牧草飼料的營養(yǎng)元素，提升奶品的營養(yǎng)價值。完達山通過奶源地的獨特優(yōu)勢，創(chuàng)新性地提出高寒生態(tài)奶，創(chuàng)新品牌發(fā)展之路。

“企業(yè)要深化實施‘三品’專項行動，堅持創(chuàng)新引領，推動智能化發(fā)展，促進優(yōu)勢產區(qū)和重點企業(yè)加快發(fā)展，推進開放合作發(fā)展，立足‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局，在滿足國內強勁內需市場的同時，放眼世界開發(fā)海外的資源、市場布局，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，在更高水平的對外開放中不斷培育競爭優(yōu)勢?！惫I(yè)和信息化部消費品工業(yè)司副司長李堂兵對乳品企業(yè)發(fā)展提出了建議。

未來面臨復雜形勢 提高競爭力把握主動權

進入新發(fā)展階段，我國奶業(yè)發(fā)展面臨著更加艱巨的任務，更加復雜的形勢。從國內看，還存在不少發(fā)展不平衡、不充分問題，例如生鮮乳生產成本偏高，不少乳制品市場價格定位過高，乳品供給對需求的適配度有待改善，產業(yè)鏈的協(xié)調性、供應鏈的完整性有待提升。這些問題解決不好，都會制約我國奶業(yè)的競爭力，導致發(fā)展空間受限。從國際上看，受資源環(huán)境承載能力、碳減排壓力等因素限制，無論是乳制品還是種牛進口，未來都面臨較大的不確定性。滿足國內乳品消費需求，應該積極利用國際資源，但決不能喪失主動權。

“未來我國奶業(yè)要進一步提高產業(yè)鏈、供應鏈的控制能力，進一步提高乳制品質量水平，進一步提升研發(fā)能力，進一步貫徹新發(fā)展理念，進一步培育企業(yè)的食品安全文化?！眹沂袌霰O(jiān)督管理總局食品生產安全監(jiān)督管理司司長馬純良認為。

記者了解到，“十四五”期間，農業(yè)農村部將針對奶業(yè)重點抓好五個方面工作。一是進一步提高奶源供給能力。持續(xù)加強優(yōu)質奶源基地建設，提單產、提質量、降成本，努力完成70％的自給率目標。優(yōu)化奶源區(qū)域布局，推動奶牛養(yǎng)殖量與飼草料種植規(guī)模配套銜接，持續(xù)推進奶牛遺傳改良，擴大奶牛生產性能測定規(guī)模，制定實施全國飼草產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進糧改飼和振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動。

二是進一步提升乳品質量安全保障能力。持續(xù)強化全鏈條、全主體、全覆蓋監(jiān)管，推動乳品質量邁向國際領先水平，在奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，著力強化飼料、獸藥等投入品使用管理。在收購和運輸環(huán)節(jié)，著力強化信息化監(jiān)管手段和常規(guī)措施的協(xié)同，全面推行監(jiān)管工作“雙隨機、一公開”。配合有關部門修訂完善乳品標準體系，推動盡快出臺生乳等國家標準。

三是進一步穩(wěn)固養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結。繼續(xù)加大政策傾斜力度，支持乳品企業(yè)擴大自有奶源比例，鼓勵延伸產業(yè)鏈，支持主產省完善生鮮乳價格協(xié)商機制，整頓生鮮乳收購秩序。

四是進一步提高乳品供需適配度。進一步優(yōu)化產品結構，發(fā)揮國產奶“新鮮”優(yōu)勢。加快開發(fā)適合中國消費者的奶酪等干乳制品，鼓勵發(fā)展民族特色奶食品，不斷創(chuàng)新消費形式。

五是進一步開拓奶業(yè)合作共贏新局面。大力推進全方位的合作，鞏固現(xiàn)有貿易合作，積極參與到“一帶一路”倡議的實施中，為國內產業(yè)發(fā)展和滿足多樣化消費需求提供更有力的支撐。