為進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，2021年11月12日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），自《公告》發(fā)布之日起，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)照此執(zhí)行。2023年2月22日起生產(chǎn)產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)符合《公告》的要求，此前生產(chǎn)的產(chǎn)品可銷售至保質(zhì)期結(jié)束。食品伙伴網(wǎng)結(jié)合GB 7718、GB 13432、《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》、《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配注冊(cè)標(biāo)簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則（試行）》等文件，對(duì)此公告的內(nèi)容進(jìn)行解讀，供行業(yè)參考。

01 基本要求保持一致

原文：一、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品配方注冊(cè)相關(guān)規(guī)定，標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、清晰易辨，不得含有虛假、夸大、使消費(fèi)者誤解或絕對(duì)化語(yǔ)言。

解讀：《公告》特別指出嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽不得含有虛假、夸大、使消費(fèi)者誤解或絕對(duì)化語(yǔ)言。與目前嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的基本要求一致。如此再次重申上述要求，則需要廣大生產(chǎn)企業(yè)特別注意，甚至前期一些“含糊”或“擦邊”的描述也需要重新評(píng)估。

02 嬰幼兒配方乳粉含量聲稱和功能聲稱要求更加嚴(yán)格

原文：適用于0～6月齡的嬰兒配方乳粉不得進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱。適用于6月齡以上的較大嬰兒和幼兒配方乳粉不得對(duì)其必需成分進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱，其可選擇成分可以文字形式在非主要展示版面進(jìn)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許的含量聲稱和功能聲稱。

解讀：“適用于0-6月齡的嬰幼兒配方乳粉不得進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱”則在原來(lái)的“必需成分不得進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到所有的營(yíng)養(yǎng)成分都不得進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱。提醒企業(yè)，對(duì)于“選擇性營(yíng)養(yǎng)成分”進(jìn)行聲稱的嬰兒配方奶粉需要及時(shí)調(diào)整。而“適用于6月齡以上的嬰幼兒配方乳粉不得對(duì)其必需成分進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱，其可選擇成分可以文字形式在非主要展示版面進(jìn)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許的含量聲稱和功能聲稱。”則完全屬于新增部分，由于目前較多企業(yè)對(duì)較大嬰兒和幼兒配方奶粉的標(biāo)簽進(jìn)行了必需成分的聲稱，所以這一條款的實(shí)施，受影響的產(chǎn)品標(biāo)簽會(huì)很多。

食品伙伴網(wǎng)也注意到，此條款內(nèi)容與《食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）的內(nèi)容完全一致。

03 主要展示版面標(biāo)識(shí)內(nèi)容進(jìn)一步明確

原文：三、產(chǎn)品標(biāo)簽主要展示版面應(yīng)當(dāng)標(biāo)注產(chǎn)品名稱、凈含量（規(guī)格）、注冊(cè)號(hào)，可配食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求且不會(huì)使消費(fèi)者誤解的圖形，也可在主要展示版面的邊角標(biāo)注已注冊(cè)商標(biāo)，不得標(biāo)注其他內(nèi)容。

解讀：從這一條可以看出，《公告》限制了主展示面的標(biāo)識(shí)內(nèi)容。除了必須標(biāo)識(shí)的“產(chǎn)品名稱、凈含量及注冊(cè)號(hào)”和可選擇標(biāo)識(shí)的“注冊(cè)商標(biāo)”外，僅可以配一些符合要求的圖案。其他任何文字或符號(hào)等內(nèi)容不得出現(xiàn)在主展示面。

04 進(jìn)一步明確了動(dòng)物性來(lái)源的標(biāo)識(shí)要求

原文：四、產(chǎn)品名稱中有某種動(dòng)物性來(lái)源字樣的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白原料應(yīng)當(dāng)全部來(lái)自該物種。使用的同一種乳蛋白原料有兩種或兩種以上動(dòng)物性來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)在配料表中標(biāo)注各種動(dòng)物性來(lái)源原料所占比例。

解讀：對(duì)于嬰配乳粉名稱中提供動(dòng)物來(lái)源名稱的，其乳及乳制品的配料必須全部來(lái)源于此動(dòng)物品種。否則屬于虛假宣傳。此條款與《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》第三十一條 產(chǎn)品名稱中有動(dòng)物性來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品配方在配料表中如實(shí)標(biāo)明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等乳制品原料的動(dòng)物性來(lái)源。使用的乳制品原料有兩種以上動(dòng)物性來(lái)源時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明各種動(dòng)物性來(lái)源原料所占比例。和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)標(biāo)簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則（試行）》解讀七、產(chǎn)品名稱中有動(dòng)物性來(lái)源的應(yīng)如何標(biāo)注？產(chǎn)品名稱中有動(dòng)物性來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品配方在配料表中如實(shí)標(biāo)明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等乳制品原料的動(dòng)物性來(lái)源。使用的乳制品原料有兩種以上動(dòng)物性來(lái)源時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明各種動(dòng)物性來(lái)源原料所占比例。產(chǎn)品名稱中標(biāo)明是羊乳（奶）粉的，生乳和乳粉應(yīng)該全部來(lái)自羊。生乳或乳粉有兩種以上動(dòng)物性來(lái)源的，不應(yīng)標(biāo)注為羊奶粉。標(biāo)識(shí)的內(nèi)容要求基本一致，但此《公告》進(jìn)一步明確了產(chǎn)品名稱中有某種動(dòng)物性來(lái)源，除了生乳和乳粉，乳清粉等乳蛋白原料也應(yīng)當(dāng)全部來(lái)自同一物種。將原來(lái)的“乳制品原料”范圍縮小到“乳蛋白原料”范圍。所以此條款修改可能不會(huì)出現(xiàn)涉及此條款不合格修改的標(biāo)識(shí)。而且也可以更好地解釋前期一些注冊(cè)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的疑問(wèn)。

05 明確復(fù)合配料的原始配料需要全部展開(kāi)標(biāo)識(shí)

原文：五、產(chǎn)品標(biāo)簽配料表中的復(fù)合配料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求標(biāo)注。如果某種配料是兩種或兩種以上的其他配料構(gòu)成的復(fù)合配料（不包括復(fù)合食品添加劑），應(yīng)在配料表中表示復(fù)合配料的名稱，隨后將復(fù)合配料的原始配料在括號(hào)內(nèi)按加入量的遞減順序標(biāo)示。

解讀：本條條款與GB 7718的要求有較大的改變，GB 7718規(guī)定“當(dāng)某種復(fù)合配料已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，且其加入量小于食品總量的 25％時(shí)，不需要標(biāo)示復(fù)合配料的原始配料?！睂?duì)復(fù)合配料的標(biāo)識(shí)屬于“條件性”的展開(kāi)標(biāo)識(shí)。而本條款則屏蔽所有“不展開(kāi)標(biāo)識(shí)”的條件，所有復(fù)合配料都必須展開(kāi)。

06 強(qiáng)調(diào)推薦食用量、喂哺建議表述的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性

原文：六、產(chǎn)品標(biāo)簽上的推薦食用量或喂哺量建議應(yīng)當(dāng)有科學(xué)依據(jù)，表述嚴(yán)謹(jǐn)，不得使用“必須”“嚴(yán)格”等字樣。

解讀：目前，在注冊(cè)申報(bào)過(guò)程中，要求企業(yè)提供標(biāo)簽上推薦食用量、喂哺建議的科學(xué)依據(jù)。所以此條對(duì)行業(yè)的影響力不會(huì)太大?！豆妗愤M(jìn)一步明確了不得使用“必須”“嚴(yán)格”等字樣。提醒企業(yè)注意表述的嚴(yán)謹(jǐn)性，嚴(yán)格按照《公告》要求執(zhí)行。

07 進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律

原文：七、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促企業(yè)規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和宣傳聲稱。任何組織或個(gè)人如發(fā)現(xiàn)涉及違反本公告或侵犯消費(fèi)者權(quán)益的，可通過(guò)12315熱線和全國(guó)12315平臺(tái)投訴舉報(bào)。

解讀：《公告》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。結(jié)合2019年國(guó)家7部委聯(lián)合發(fā)布的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2019〕900號(hào)《關(guān)于印發(fā)《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》的通知，提倡行業(yè)協(xié)會(huì)能發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)和自律作用，共同努力提升國(guó)產(chǎn)嬰配奶粉的質(zhì)量安全水平。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量共治，積極投訴舉報(bào)食品安全違法違規(guī)行為。共同來(lái)規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和宣傳聲稱的合規(guī)性。

《公告》明確自發(fā)布之日起，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)照此執(zhí)行。提醒相關(guān)企業(yè)，對(duì)已注冊(cè)產(chǎn)品配方進(jìn)行標(biāo)簽變更，按照新國(guó)標(biāo)進(jìn)行配方注冊(cè)的企業(yè)，充分考慮此公告對(duì)標(biāo)簽的影響，及時(shí)調(diào)整標(biāo)簽。對(duì)于產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示，公告給予一年多的過(guò)渡期，食品伙伴網(wǎng)提醒廣大企業(yè)需要提前做好庫(kù)存標(biāo)簽和包裝的管理，即不能影響正常的市場(chǎng)銷售，也不能導(dǎo)致庫(kù)存過(guò)多影響換版。

相關(guān)報(bào)道：市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的公告