生鮮乳是特殊農(nóng)產(chǎn)品,由于其生鮮易腐的特點,《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》第十八條明確規(guī)定:“生鮮乳應(yīng)當(dāng)冷藏。超過2小時未冷藏的生鮮乳,不得銷售?!钡诙龡l規(guī)定:“生鮮乳購銷雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。生鮮乳購銷合同文本由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門會同國務(wù)院工商行政管理部門制定并公布?!?/span>
對于商品交易的“購銷合同”而言,“交易價格”、“規(guī)格數(shù)量”、“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”等條款無疑是核心要素。在我國,由于絕大多數(shù)生鮮乳銷售方(奶畜養(yǎng)殖場)不具備生鮮乳質(zhì)量檢測能力,而生鮮乳收購方(乳品加工企業(yè))普遍具備生鮮乳質(zhì)量檢測能力,根據(jù)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”原則,生鮮乳收購方便有了“定價權(quán)”。同時由于歷史原因,生鮮乳市場價格變動大且沒有形成政府指導(dǎo)價和生鮮乳交易參考價格,所以在相當(dāng)長的一個時期,《生鮮乳購銷合同》中“價格”條款中常見的是“隨行就市”或極低的價格體現(xiàn)。這種核心條款內(nèi)容不明確的“購銷合同”在實際執(zhí)行過程中,出于商業(yè)利益考慮,很難做到“公平”,極易出現(xiàn)合同糾紛。
隨后,河北省奶業(yè)協(xié)會在全國率先發(fā)布了《關(guān)于簽署生鮮乳購銷合同的指導(dǎo)意見》并與省奶源管理辦公室共同召開了規(guī)范簽署生鮮乳購銷合同宣導(dǎo)會,推動河北省內(nèi)生鮮乳購銷者規(guī)范簽署生鮮乳購銷合同,落實主體責(zé)任,保障合同雙方合法權(quán)益,共同維護(hù)生鮮乳市場秩序。
自2017年以來,河北省奶業(yè)協(xié)會便成為君樂寶乳業(yè)集團(tuán)生鮮乳購銷合同簽署見證人。協(xié)會設(shè)立了專檔,對每一份合同細(xì)致審查,嚴(yán)格把關(guān),督促合同雙方規(guī)范簽約,認(rèn)真履約。省奶協(xié)聯(lián)合省奶辦深入石家莊、保定、張家口、承德等地奶牛養(yǎng)殖場考察調(diào)研《生鮮乳購銷合同》簽署情況,利用到乳品企業(yè)調(diào)研服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策審核等時機(jī),不斷地了解指導(dǎo)企業(yè)合同規(guī)范簽署和履行。河北省奶業(yè)協(xié)會乳企委員會形成了不成文的約定:省內(nèi)各乳品企業(yè)在新簽署《生鮮乳購銷合同》時,一定要了解生鮮乳銷售方之前的《生鮮乳購銷合同》是否已解除?不允許與尚在其它乳企合同期內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖場簽署新的《生鮮乳購銷合同》,以穩(wěn)定全省生鮮乳市場購銷秩序。
總之,生鮮乳購銷環(huán)節(jié)是奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是薄弱環(huán)節(jié)。這就需要生鮮乳購銷雙方加強(qiáng)行業(yè)自律,遵守市場規(guī)則,更需要政府監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督管理,要定期不定期地進(jìn)行督導(dǎo)檢查,引導(dǎo)生鮮乳供需雙方規(guī)范簽署《生鮮乳購銷合同》,明確主體責(zé)任,嚴(yán)格履行義務(wù),提升法律意識,強(qiáng)化契約精神,提高違約成本,營造誠信氛圍,促進(jìn)健康發(fā)展,推動奶業(yè)振興。
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