根據(jù)省委省政府安排，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭起草了《河南省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），旨在充分利用我省農(nóng)作物秸稈資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全?，F(xiàn)將《行動(dòng)計(jì)劃》相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、出臺(tái)背景

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年中央一號(hào)文件提出要“加快擴(kuò)大牛羊肉和奶業(yè)生產(chǎn)”。國(guó)務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，要求加快牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)奶業(yè)振興。今年省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議提出要大力發(fā)展酒業(yè)、奶業(yè)和藥業(yè)。王凱省長(zhǎng)也多次強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。

我省是肉牛傳統(tǒng)養(yǎng)殖大省和新興奶業(yè)大省，推進(jìn)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出。一是秸稈資源優(yōu)勢(shì)。全省年產(chǎn)可飼用秸稈6500萬噸，目前飼料化利用率僅22%，秸稈變?nèi)鈸Q奶潛力巨大。二是種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)。擁有南陽牛、郟縣紅牛、夏南牛等地方品種，種牛凍精產(chǎn)能占全國(guó)三分之一，穩(wěn)居全國(guó)首位。三是屠宰加工優(yōu)勢(shì)。駐馬店恒都、南陽科爾沁、周口邦杰年肉牛屠宰能力均達(dá)10萬頭以上，花花牛躋身中國(guó)奶業(yè)20強(qiáng)，伊利、蒙牛等知名乳企均在我省投資建廠。全省肉牛屠宰加工和乳制品加工能力均居全國(guó)前列。四是地理位置優(yōu)勢(shì)。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，牛肉和乳制品市場(chǎng)需求持續(xù)剛性增長(zhǎng)。我省氣候非常適宜肉牛奶牛生長(zhǎng)，農(nóng)民素有養(yǎng)殖傳統(tǒng)，周邊2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈擁有4億消費(fèi)人群，市場(chǎng)前景廣闊。

鑒于此，“十四五”時(shí)期，我省應(yīng)將發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要舉措強(qiáng)力推進(jìn)，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，著力提高產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，將我省打造成全國(guó)重要的肉牛奶牛產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。

二、主要內(nèi)容

《行動(dòng)計(jì)劃》共分為總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施三個(gè)部分。

總體要求上，明確了《行動(dòng)計(jì)劃》的指導(dǎo)思想，即堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦秸稈變?nèi)鈸Q奶、增加農(nóng)民收入、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以實(shí)施肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)為主要抓手，大力推進(jìn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；l(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品綠色化，將我省打造成全國(guó)重要的肉牛奶牛產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；明確了《行動(dòng)計(jì)劃》的五項(xiàng)基本原則，即堅(jiān)持農(nóng)牧循環(huán)、堅(jiān)持規(guī)模養(yǎng)殖、堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、堅(jiān)持鏈?zhǔn)桨l(fā)展、堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)；明確了《行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)任務(wù)，即實(shí)施“1373”工程：力爭(zhēng)到2025年，全省牛飼養(yǎng)量達(dá)到1000萬頭，奶類產(chǎn)量達(dá)到300萬噸，肉牛奶牛一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到700億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到3000億元。到2030年，肉牛奶?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系全面建立，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先。

重點(diǎn)任務(wù)上，明確了秸稈飼料化、現(xiàn)代種業(yè)提質(zhì)、規(guī)模養(yǎng)殖提升、養(yǎng)殖大縣培育、母牛擴(kuò)群倍增、屠宰加工增效、龍頭企業(yè)培優(yōu)、防控能力建設(shè)、科技支撐創(chuàng)新、綠色發(fā)展清潔等十項(xiàng)行動(dòng)，基本涵蓋了肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、各環(huán)節(jié)。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題、突出問題、核心問題，每項(xiàng)行動(dòng)分別提出了相應(yīng)的政策措施，明晰了發(fā)展路徑，力求精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，保障各項(xiàng)工作落實(shí)到位、目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。

保障措施上，重點(diǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政支持、金融支持、用地支持、監(jiān)督管理等五個(gè)方面提出了具體保障措施。

相關(guān)報(bào)道：河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知（豫政辦〔2022〕31號(hào)）