一是將秸稈飼料化作為中央財(cái)政支持秸稈綜合利用的主要任務(wù)，在養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)地區(qū)發(fā)展秸稈養(yǎng)畜，促進(jìn)秸稈資源就地轉(zhuǎn)化、就近利用、過腹增值。

二是將秸稈收獲等機(jī)械納入農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策范圍。

三是實(shí)施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)。 

強(qiáng)化“秸稈變?nèi)鈸Q奶”支撐

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)強(qiáng)化秸稈利用的科技支撐，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等專家力量，加強(qiáng)秸稈飼料化利用關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備等聯(lián)合攻關(guān)。加快生物菌劑、酶制劑、飼料加工機(jī)械等推廣應(yīng)用，推進(jìn)秸稈青（黃）貯、顆粒、膨化、微貯等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

大力宣傳鼓勵(lì)用糧的生產(chǎn)端企業(yè)節(jié)糧提效

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部配合有關(guān)部門制定《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》，邀請(qǐng)?jiān)菏繉＜野l(fā)表文章進(jìn)行技術(shù)解讀，在《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊介紹飼料養(yǎng)殖企業(yè)節(jié)糧減損的做法經(jīng)驗(yàn)和成效，組織代表性企業(yè)發(fā)出“推進(jìn)玉米豆粕減量替代，共同維護(hù)飼料糧供給安全”的倡議，引導(dǎo)廣大飼料養(yǎng)殖企業(yè)積極參與。 

緩解原料短期供需缺口和優(yōu)化長期戰(zhàn)略布局

在以有效舉措緩解短期供需緊張方面，積極有序推進(jìn)糧食進(jìn)口相關(guān)工作，大力拓展糧食多元化進(jìn)口渠道，不斷優(yōu)化糧食進(jìn)口品種結(jié)構(gòu)，通過多種措施增加國內(nèi)玉米、大麥、高粱等飼料糧供應(yīng)。玉米是我國三大主糧品種之一，必須保持較高的國內(nèi)自給率，以免受制于人。在以政策推動(dòng)長期戰(zhàn)略布局方面，持續(xù)開展糧豆、糧油輪作，穩(wěn)定收益預(yù)期，提高種豆積極性。開展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，促進(jìn)大豆和油料作物大面積區(qū)域性均衡增產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委將按照中央決策部署，會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)做好玉米等飼料糧的進(jìn)口調(diào)控工作；以實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程為抓手，強(qiáng)化政策補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)科技支撐，不斷提升大豆油料供給保障能力。

鼓勵(lì)飼料養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)糧目標(biāo)

一是成立全國動(dòng)物營養(yǎng)指導(dǎo)委員會(huì)，制定發(fā)布《豬雞飼料玉米豆粕減量替代技術(shù)方案》，建設(shè)完善飼料原料營養(yǎng)價(jià)值數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建適合我國國情的新型日糧配方結(jié)構(gòu)，提升飼料轉(zhuǎn)化利用效率。

二是啟動(dòng)實(shí)施豆粕減量替代行動(dòng)，推廣低蛋白日糧技術(shù)，推廣飼料精準(zhǔn)配方技術(shù)和精準(zhǔn)配制工藝，充分挖掘利用雜糧、雜粕、糧食加工副產(chǎn)物等替代資源，支持微生物蛋白等新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)制。

三是實(shí)施糧改飼、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)等政策措施，增加青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草供給，優(yōu)化牛羊飼料結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)牛羊養(yǎng)殖減少精飼料使用。

四是會(huì)同財(cái)政部實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，支持飼料養(yǎng)殖企業(yè)購置使用先進(jìn)適用機(jī)械，提高設(shè)施化水平和養(yǎng)殖效率。

在全行業(yè)的共同努力下，我國飼料糧減量替代取得積極成效。據(jù)專家測(cè)算，2021年全國養(yǎng)殖業(yè)飼料消耗量約為4.5億噸，豆粕用量在飼料中的占比為15.3%，比2020年下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)約豆粕飼用量1080萬噸，折合大豆1400萬噸。 

關(guān)于添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可問題

近年來，我國添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)量保持增長態(tài)勢(shì)，但企業(yè)規(guī)?；潭炔桓撸a(chǎn)水平參差不齊，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2021年，全國添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)有3000多家，年產(chǎn)量663萬噸，平均每家企業(yè)年產(chǎn)量約2200噸。其中，年產(chǎn)量超過2200噸的企業(yè)僅548家，占企業(yè)總數(shù)的18%；近一半的企業(yè)年產(chǎn)量不足1000噸，有500多家企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)。鑒于添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，必須毫不放松加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)許可條件要求，確保添加劑預(yù)混合飼料企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，保障產(chǎn)品質(zhì)量。 

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入貫徹“放管服”改革要求，進(jìn)一步完善添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可管理制度，鼓勵(lì)支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)制安全優(yōu)質(zhì)高效新產(chǎn)品，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)履行備案義務(wù)，加大監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)肅查處假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)飼料工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

關(guān)于提升飼草料保障能力

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步研究完善飼草產(chǎn)業(yè)政策措施，以實(shí)施《“十四五”全國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為抓手，繼續(xù)支持南方丘陵山區(qū)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘飼草生產(chǎn)潛力，不斷增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)能力，推動(dòng)牛羊養(yǎng)殖提質(zhì)增效，促進(jìn)草食畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)保障體系

對(duì)于飼草飼料用地，按照現(xiàn)有政策規(guī)定，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。對(duì)于南方地區(qū)，鼓勵(lì)在水熱條件適宜地區(qū)的草山、草坡，適度種植生長速度快、生物產(chǎn)量高的優(yōu)質(zhì)牧草；同時(shí)，鼓勵(lì)開展林下種草，科學(xué)合理利用林地資源，增草護(hù)林。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將配合有關(guān)部門，鼓勵(lì)地方用好用足現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，保障畜禽養(yǎng)殖和飼草飼料用地合理需求，支持發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等設(shè)施畜牧業(yè)，節(jié)約集約利用土地。 

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部