乳業(yè)作為重點(diǎn)民生行業(yè)，對于保障國家糧食安全至關(guān)重要。全國人大代表、蒙牛集團(tuán)研發(fā)創(chuàng)新部研發(fā)總監(jiān)史玉東日前在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)建議，加大奶業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈“草牧奶”建設(shè)，構(gòu)建加工端與養(yǎng)殖端優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的區(qū)域發(fā)展格局，推動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

奶業(yè)是關(guān)系千家萬戶的民生行業(yè)。史玉東對記者說，當(dāng)前，我國奶業(yè)仍然面臨著復(fù)雜形勢，供需季節(jié)性和階段性不平衡時(shí)有出現(xiàn)，對企業(yè)和養(yǎng)殖端經(jīng)營帶來挑戰(zhàn)。同時(shí)，乳制品產(chǎn)業(yè)仍然存在優(yōu)質(zhì)飼草料、優(yōu)質(zhì)種源依賴進(jìn)口等瓶頸。

史玉東建議，加大奶業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈“草牧奶”建設(shè)，從而推動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

所謂“草牧奶”，指的是飼草、奶牛種業(yè)、乳原料。一是加大優(yōu)質(zhì)飼草種植支持力度，提升優(yōu)質(zhì)飼草自給率。他建議，政企聯(lián)動創(chuàng)立草業(yè)基金，優(yōu)化補(bǔ)貼政策，創(chuàng)新飼草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式，加大飼草種植技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)提升我國草業(yè)發(fā)展競爭力。

二是持續(xù)推動繁殖育種改良。他建議，持續(xù)加大良種補(bǔ)貼力度和范圍，支持建成具備全國影響力、領(lǐng)導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)中心，確保核心種源自主可控。同時(shí)，深入開展良種高效擴(kuò)繁，支持產(chǎn)業(yè)集群奶源基地奶牛擴(kuò)群。實(shí)施相關(guān)定向補(bǔ)貼，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，提升奶牛良種擴(kuò)繁推廣效率。

三是為解決我國乳品供需季節(jié)性和階段性不平衡問題，亟待國家建立長效儲備機(jī)制。他建議，聚焦關(guān)鍵乳原料實(shí)施收儲，采取國家委托、企業(yè)承儲、按需調(diào)用、適當(dāng)補(bǔ)助的運(yùn)行模式，建立國家級乳原料交易中心，提升我國奶業(yè)國際市場話語權(quán)和影響力，同時(shí)還可以與乳原料儲備調(diào)節(jié)機(jī)制相結(jié)合，進(jìn)一步保障國內(nèi)乳業(yè)市場平穩(wěn)有序發(fā)展。

形成區(qū)域發(fā)展格局

隨著我國奶業(yè)規(guī)?；?、集中化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出一定的地域分布特征，存在著原料端屬地和加工端屬地在資源環(huán)境成本與稅收收入上不平衡的發(fā)展現(xiàn)象，或?qū)⒊蔀橹萍s當(dāng)?shù)?a>奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素之一。

“如果沒有上游養(yǎng)殖場提供的奶源，奶業(yè)下游的加工、流通、銷售產(chǎn)業(yè)鏈就成為無源之水、無本之木?！笔酚駯|說，建立加工端與養(yǎng)殖端所在地稅收調(diào)配和返還機(jī)制是貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的有效舉措，有利于構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的區(qū)域發(fā)展格局。

史玉東建議，建立“原料奶供應(yīng)大縣”返稅和獎勵機(jī)制，將加工和銷售端屬地稅收收入調(diào)劑一定比例給養(yǎng)殖端屬地，提升上游養(yǎng)殖業(yè)積極性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的長期可持續(xù)發(fā)展。

史玉東舉例，蒙牛目前已在全國布局建設(shè)“草牧奶、種養(yǎng)加”奶產(chǎn)業(yè)園10余個(gè)，推動新建牧場100余座，新增奶牛25萬頭，帶動70多萬名農(nóng)牧民加入奶產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興。