為深入貫徹中央和省委、省政府關(guān)于發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)的有關(guān)精神，充分發(fā)揮我市秸稈、種質(zhì)、氣候等優(yōu)勢，推進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，有關(guān)情況解讀如下：

一、起草背景

黨中央國務(wù)院、省委省政府高度重視羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年中央一號文件提出要“加快擴大牛羊肉和奶業(yè)生產(chǎn)”。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，要求加快牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出“牛羊肉自給率保持在85%左右”。省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(豫政辦〔2022〕115號)，要求“將羊產(chǎn)業(yè)培育成為農(nóng)民增收的重要渠道和鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)”。

我市是河南省糧食生產(chǎn)基地，秸稈飼料資源豐富，地理氣候適宜，廣大農(nóng)民素有養(yǎng)羊傳統(tǒng)，浚縣曾是首批“國家秸稈養(yǎng)羊示范縣”、“全國和河南省肉羊生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域縣”，高峰時期肉羊飼養(yǎng)量達(dá)80萬只以上?，F(xiàn)有國家核心種羊場1個(河南中鶴牧業(yè)有限公司)、原種場1個(浚縣鑫林牧業(yè)有限公司)、二級種羊場1個(鶴壁市宏凱牧業(yè)有限公司)?？？h鑫林牧業(yè)公司經(jīng)過16年的不懈努力，培育出了“黃淮肉羊”新品種，主要生產(chǎn)性能達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，具有較高的推廣應(yīng)用價值。近年來，羊肉消費由少數(shù)民族消費向全民性消費轉(zhuǎn)變、由區(qū)域性消費向全國性消費轉(zhuǎn)變、由季節(jié)性消費向全年性消費轉(zhuǎn)變，市場需求持續(xù)剛性增長，市場潛力巨大。

二、基本框架和主要內(nèi)容

(一)總體要求。包括指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。堅持市場導(dǎo)向、政府支持、三鏈同構(gòu)、融合發(fā)展，以“小群體、大規(guī)模”為主要路徑，力爭到2025年，培育肉羊大縣1個、省級肉羊產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級以上肉羊核心育種場1家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到91%。

(二)重點任務(wù)。包括建立健全現(xiàn)代養(yǎng)殖、飼草飼料、加工流通、疫病防控、科技支撐、現(xiàn)代營銷等六大體系。立足黃淮肉羊新品種，建設(shè)良種繁育體系，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，培育肉羊大縣;重點圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)，推廣優(yōu)質(zhì)青粗飼料資源開發(fā)利用技術(shù)，擴大青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草種植面積;培育羊肉加工龍頭企業(yè)，發(fā)展羊肉精深加工，完善冷鏈物流，建立健全加工流通體系;嚴(yán)格落實疫病防控措施，強化檢疫和調(diào)運監(jiān)管，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情;加強科技攻關(guān)，推廣先進(jìn)實用技術(shù)，提高肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;加快羊產(chǎn)業(yè)企業(yè)品牌和羊產(chǎn)品品牌培育，拓展銷售渠道，不斷提高我市肉羊知名度，擴大銷售規(guī)模。

(三)保障措施。包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大財政支持、優(yōu)化金融服務(wù)、保障用地需求、強化市場調(diào)控等5項保障。

將鶴壁市肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)專班調(diào)整為鶴壁市牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)專班，統(tǒng)籌推進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在財政支持方面，積極爭取上級資金，重點支持種羊場建設(shè)、核心育種場創(chuàng)建、肉羊大縣培育、疫病防控、技術(shù)推廣等。在金融服務(wù)方面，探索將基礎(chǔ)母羊、種羊納入地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險范圍，落實省財政以獎代補等政策。在保障用地需求方面，發(fā)揮國土空間總體規(guī)劃的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)肉羊屠宰、加工項目在縣域內(nèi)統(tǒng)籌布局，經(jīng)批準(zhǔn)可利用一般耕地、未利用地及低效閑置集體建設(shè)用地建設(shè)肉羊養(yǎng)殖設(shè)施。

三、需要說明的幾個問題

一是聚焦產(chǎn)業(yè)特點。根據(jù)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，提出以“小群體、大規(guī)?！睘橹饕窂?，推廣“企育、戶繁”模式，育大縣、建體系，將羊產(chǎn)業(yè)培育成為農(nóng)民增收的重要渠道和鄉(xiāng)村振興的特色產(chǎn)業(yè)。

二是聚焦品種品牌。著力擴大黃淮肉羊養(yǎng)殖規(guī)模，密切利益聯(lián)結(jié)機制，推進(jìn)三鏈同構(gòu)、融合發(fā)展，努力打造黃淮肉羊品牌。

三是聚焦要素保障。將鶴壁市肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)專班調(diào)整為鶴壁市牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)專班，將支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要財政、金融、用地等政策措施擴展至羊產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實效。

作者：鶴壁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

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