10月起，國家市場監(jiān)督管理總局新修訂發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》（下文簡稱《辦法》）正式施行，2016年6月6日原國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第26號(hào)公布的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》同時(shí)廢止。值得關(guān)注的是，其中明確了標(biāo)簽、說明書不得含有的9種情形，增加了不得使用“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進(jìn)口原料”“原生態(tài)奶源”“無污染奶源”等模糊信息；不得使用“人乳化”“母乳化”或者近似術(shù)語表述?！掇k法》實(shí)施后，市場落實(shí)情況如何？近日，記者對(duì)此展開調(diào)查。

變化：嚴(yán)格配方注冊(cè)，細(xì)化核查要求

記者了解到，修訂發(fā)布的《辦法》共6章52條，對(duì)擬在中國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)，從申請(qǐng)與注冊(cè)程序、標(biāo)簽與說明書、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面作出了規(guī)定，主要內(nèi)容包括：一是嚴(yán)格配方注冊(cè)，細(xì)化核查要求。二是進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。明確產(chǎn)品名稱中有動(dòng)物性來源字樣的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白來源應(yīng)當(dāng)全部來自該物種，并進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)簽中禁止含有的內(nèi)容。三是鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境。

調(diào)查：多數(shù)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)識(shí)合規(guī)

《辦法》中有幾項(xiàng)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的變化，最引起消費(fèi)者關(guān)注，包括不得使用“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進(jìn)口原料”“原生態(tài)奶源”“無污染奶源”等模糊信息；不得使用“人乳化”“母乳化”或者近似術(shù)語表述。

記者通過走訪多家商超及母嬰用品店發(fā)現(xiàn)，目前市場貨架中陳列的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品主要以美贊臣、啟賦、飛鶴等國內(nèi)外知名品牌為主，未出現(xiàn)違反《辦法》的情況。對(duì)于各類進(jìn)口品牌嬰幼兒奶粉，在商品外包裝的標(biāo)簽及說明書上均有清晰標(biāo)明原產(chǎn)地國家，消費(fèi)者可直接從外包裝中了解到生產(chǎn)商的名稱及地址，部分產(chǎn)品可掃描二維碼進(jìn)行產(chǎn)品追溯。

對(duì)于《辦法》規(guī)定的禁止使用嬰兒和婦女的形象，“人乳化”“母乳化”或者近似術(shù)語表述，記者走訪多個(gè)商超，發(fā)現(xiàn)一款產(chǎn)品“美素佳兒源悅”幼兒配方奶粉12～36月齡3段仍在使用母親和孩童的插圖，其他產(chǎn)品的外包裝未存在相應(yīng)的違規(guī)內(nèi)容。也不存在以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品未使用或者不含有法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)所不允許的物質(zhì)。

《辦法》還規(guī)定，明確產(chǎn)品名稱中有動(dòng)物性來源字樣的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白來源應(yīng)當(dāng)全部來自該物種。記者通過在線上搜索發(fā)現(xiàn)，在某電商平臺(tái)公開銷售的美羚羊嬰幼兒羊奶粉3段800g的產(chǎn)品中，其品牌配料表中仍含有“牛乳清粉”“牛乳清蛋白粉”等字樣，違反了相關(guān)規(guī)定。

影響：鼓勵(lì)企業(yè)投入研發(fā)

乳業(yè)專家宋亮認(rèn)為，新的管理方法令整個(gè)制度更加完善，進(jìn)一步以高標(biāo)準(zhǔn)、高門檻對(duì)行業(yè)做了更為嚴(yán)格的要求，這就要求真正能“入局”的企業(yè)需要具備很好的硬件措施以及很好的研發(fā)體系，對(duì)于嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)、流通做了進(jìn)一步規(guī)范。

廣東省食品安全保障促進(jìn)會(huì)副會(huì)長、食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬說，新管理辦法的落地實(shí)施體現(xiàn)了國家對(duì)于嬰幼兒奶粉行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化和品牌化發(fā)展的戰(zhàn)略，對(duì)于整個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，以及促進(jìn)中國嬰配奶粉行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。

中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長厲梁秋認(rèn)為，《辦法》促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，其以行業(yè)健康發(fā)展為導(dǎo)向，結(jié)合審評(píng)審批工作實(shí)際，在企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)、現(xiàn)場核查情形、違法處置等方面進(jìn)行了修訂，為嬰幼兒配方乳粉行業(yè)健康良性有序發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。