編者按

奶業(yè)是健康中國、強(qiáng)壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步提升我國奶業(yè)競爭力，2018年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見》，我國奶業(yè)開始邁向全面振興。和往年相比，2019年以來，我國奶業(yè)市場情況整體好轉(zhuǎn)。奶業(yè)振興行動實(shí)施得如何？存在哪些問題？未來哪些方面還需要加強(qiáng)？

專家訪談

我國奶業(yè)正邁入全新發(fā)展階段

奶業(yè)是健康中國、強(qiáng)壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)。目前，我國奶業(yè)發(fā)展正處于從數(shù)量增長向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。

“過去，我國奶業(yè)發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密、養(yǎng)殖效益偏低且低效益周期長、粗飼料質(zhì)次量低，奶制品加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有短板（固態(tài)產(chǎn)品不足）、市場消費(fèi)者信心尚待提高等方面，皆存在比較突出的問題。作為推動奶業(yè)振興的系統(tǒng)性國家政策，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》針對這些問題，站在全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈振興的角度，沿著產(chǎn)業(yè)鏈提出了一系列政策措施。我國奶業(yè)正在政策引導(dǎo)下，邁向新時代奶業(yè)依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)營管理升級雙引擎全面振興綠色發(fā)展階段?！眹夷膛．a(chǎn)業(yè)技術(shù)體系辦公室主任、奶業(yè)技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟秘書長楊敦啟在接受中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)記者采訪時說。

變化一：隨著供常關(guān)系變化，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制在強(qiáng)化。目前，我國乳企普遍都在強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2018年以前，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制出現(xiàn)問題、強(qiáng)買強(qiáng)賣盤剝養(yǎng)殖現(xiàn)象、進(jìn)口奶粉增長迅猛對國內(nèi)的沖擊；部分奶制品標(biāo)準(zhǔn)升級不及時，嬰幼兒奶粉大量使用進(jìn)口奶粉，液態(tài)奶市場充斥復(fù)原乳。上述因素的復(fù)合影響，導(dǎo)致我國奶業(yè)發(fā)展前幾年出現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)嚴(yán)重萎縮，步履維艱的困難期。2018年下半年以來，尤其是今年以來，進(jìn)口奶粉的數(shù)量和增長幅度有所下降，國內(nèi)本土生鮮乳的需求量趨于放大，生鮮乳量價(jià)同步回升，在乳業(yè)企業(yè)效益維持上升的背景下，全國奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)體系的效益出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。2018年以前，奶業(yè)虧損面在50%-60%左右，目前95%應(yīng)該都能賺錢。

變化二：奶牛粗飼料的來源正逐步改善。由于我國耕地資源相對短缺，大面積種植優(yōu)質(zhì)粗飼料的能力相對有限。隨著我國奶業(yè)振興的逐步推進(jìn)，奶牛的粗飼料來源問題正得到改善。在苜蓿種植方面，隨著“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”的實(shí)施，苜蓿的生產(chǎn)從數(shù)量到品質(zhì)都有了顛覆性的變化。不過，滿足市場需求、提高有機(jī)苜蓿的占比，未來還有很大的提升空間，苜蓿的生產(chǎn)面積預(yù)計(jì)還將進(jìn)一步擴(kuò)大。在青貯玉米方面，全株青貯玉米是奶牛養(yǎng)殖最重要的基地性飼料，一般占奶牛日糧干物質(zhì)的25%以上，是降低奶牛日糧成本的重要抓手。近年來，隨著種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和“糧改飼”補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)，我國優(yōu)質(zhì)全株玉米的種植面積正逐步擴(kuò)大，這有利于解決全株玉米青貯的來源問題，同時奶牛養(yǎng)殖場也獲得流轉(zhuǎn)土地的機(jī)會。

變化三：奶牛養(yǎng)殖糞便治理得到改善。過去，養(yǎng)奶牛的沒有地，有地的農(nóng)戶養(yǎng)不起奶牛，種養(yǎng)存在嚴(yán)重脫節(jié)，這造成養(yǎng)殖企業(yè)的動物糞便沒有去處，成為環(huán)保治理的對象。隨著種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，反芻動物的優(yōu)質(zhì)粗飼料生產(chǎn)擴(kuò)大。與全株玉米生產(chǎn)相關(guān)的農(nóng)民、合作社、專業(yè)公司等，通過產(chǎn)銷合同建立聯(lián)系，這也讓奶牛場的奶牛糞便以還田的方式進(jìn)入種植業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，即消納了糞尿又提高了飼料品質(zhì)，有利于朝著農(nóng)牧生產(chǎn)良性循環(huán)發(fā)展。

變化四：奶業(yè)科技水平有了很大的提升。養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產(chǎn)機(jī)械化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、環(huán)保無害化、奶業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化，全產(chǎn)業(yè)鏈整體上都有了很大的提升。我國奶牛單產(chǎn)近五年上升的幅度比較快。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息監(jiān)測、中國奶業(yè)協(xié)會監(jiān)測，以及國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系抽樣檢測點(diǎn)的數(shù)據(jù)，十年前，每頭奶牛每年單產(chǎn)的全國平均水平在五噸左右，而現(xiàn)在八九噸很平常，30%以上的規(guī)模奶牛場的單產(chǎn)已經(jīng)超過了十噸。我國的部分養(yǎng)殖企業(yè)或部分地區(qū)奶牛生產(chǎn)水平已經(jīng)趕上，乃至正在趕超發(fā)達(dá)國家。不過，由地區(qū)發(fā)展不平衡，有些地區(qū)提高潛力還很大。

變化五：乳企的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。我國奶酪工業(yè)發(fā)展較慢，一方面與我國居民的傳統(tǒng)飲食習(xí)慣有關(guān)系，另一方面跟我國的原奶生產(chǎn)成本缺乏競爭力有一定關(guān)系。受土地約束的影響，我國的飼料成本比較高，同時，牛奶的整體成本在全球僅次于日本、韓國，所以生產(chǎn)奶酪的成本缺乏競爭力。不過，近些年，我國乳企的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了新變化，奶酪在我國已經(jīng)有了本土產(chǎn)品，品種也在增加。如果奶酪生產(chǎn)能夠規(guī)?；?，把乳清粉乳糖充分開發(fā)利用起來，有利于奶酪產(chǎn)業(yè)的競爭力提高。

變化六：我國本土乳制品的市場競爭力明顯提升。2018年下半年和2019年以來，我國本土生鮮奶的價(jià)格漲了將近五毛到一塊錢，說明消費(fèi)端完全有鮮奶漲價(jià)的消化能力。這也說明消費(fèi)端的需求在放大，本土牛奶的消費(fèi)量在增加，生鮮奶乳的需求出現(xiàn)了明顯的供給不足。和前幾年相比，2019年新建奶牛場的數(shù)量多了起來，而且起點(diǎn)都很高。我國北方地區(qū)每頭奶牛前年大概為12000-13000元，現(xiàn)在每頭漲了6000-8000元不等。從這些現(xiàn)象可以看出，市場需求在變化，本土奶香起來。

變化七：養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展正在推進(jìn)?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》提出，培育壯大奶農(nóng)專業(yè)合作組織，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖存量整合，支持有條件的養(yǎng)殖場（戶）建設(shè)加工廠，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。支持乳品企業(yè)自建、收購養(yǎng)殖場，提高自有奶源比例，促進(jìn)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。當(dāng)前，有些牧場發(fā)展產(chǎn)品加工，開發(fā)低溫奶制品，區(qū)域品牌正取得成功；有的奶牛場或奶牛養(yǎng)殖公司正在嘗試這樣做。當(dāng)然，奶牛場如果直接加工牛奶面對消費(fèi)者，需要經(jīng)營者具有綜合能力，不是每一個奶牛場都可以做的，這可能需要較長的時間來培養(yǎng)和發(fā)展。

“近年來，我國奶業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、組織化水平大幅提升，龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，品牌建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，質(zhì)量監(jiān)管不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)日益提高。但也存在產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)、消費(fèi)培育不足等突出問題。”楊敦啟說。

據(jù)楊敦啟介紹，目前，與歐美國家相比，我國的生鮮奶價(jià)格與終端可比消費(fèi)奶價(jià)格之比，比歐美發(fā)達(dá)國家要高一倍左右。說明我國奶業(yè)在加工和流通環(huán)節(jié)中的成本還是很高的。因此，雖然我國生鮮奶價(jià)格受土地轉(zhuǎn)移成本影響價(jià)格較高，但是，于終端消費(fèi)奶制品價(jià)格的增值空間相比，生鮮奶的價(jià)格并不高，理應(yīng)給一個合理的奶價(jià)。消費(fèi)端奶價(jià)較高，主要原因是加工環(huán)節(jié)進(jìn)口設(shè)備更新快、包材費(fèi)用高、跨區(qū)域物流費(fèi)用大，且流通環(huán)節(jié)廣告費(fèi)用、進(jìn)店成本、分銷商的利潤等等，不一而足。如果未來能夠有效降低產(chǎn)品加工、包裝、宣傳、流轉(zhuǎn)等過程中的一些不合理成本，使得鮮奶的生產(chǎn)成本和終端價(jià)格比，能和發(fā)達(dá)國家一樣，那么消費(fèi)者就能享受到更多的實(shí)惠。

楊敦啟表示，總之，若從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)說振興，我國的規(guī)?；膛Ｉa(chǎn)，當(dāng)屬于后發(fā)展國家，很多規(guī)模牧場都是近十年投資建立起來的，多數(shù)奶牛場硬件條件很過硬，技術(shù)與管理水平還有很大的發(fā)展與提升潛力。隨著奶牛場戰(zhàn)略經(jīng)營與管理技術(shù)能力的升級提高，以及奶牛營養(yǎng)為基礎(chǔ)的健康管理技術(shù)、奶牛繁殖程序化育種核心群育種技術(shù)、預(yù)防醫(yī)療與動物福利舒適生產(chǎn)技術(shù)等技術(shù)體系逐步地深度落地，能使這些技術(shù)在奶牛場日常運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，奶牛場自覺追求奶牛高效率生產(chǎn)、設(shè)備高效率運(yùn)轉(zhuǎn)、奶牛長壽健康生產(chǎn)、奶牛場高效益環(huán)保運(yùn)行等多方面，能夠系統(tǒng)化聯(lián)動。我國奶業(yè)登上新的臺階就不遠(yuǎn)了。

記者觀察

把握機(jī)遇加快實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興

過去幾年，無情的奶業(yè)市場行情導(dǎo)致我國中小奶牛養(yǎng)殖戶大面積退出。今年以來，隨著奶價(jià)上漲，我國奶業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)營明顯好轉(zhuǎn)，龍頭企業(yè)加快奶源布局，市場集中度提升，乳企國際化發(fā)展的紅利正在逐漸釋放，國產(chǎn)奶業(yè)品牌影響力不斷增強(qiáng)。

據(jù)記者梳理部分2019年上市公司三季報(bào)顯示，伊利股份前三季度凈利為56.31億元，同比增長11.55%，實(shí)現(xiàn)高位增長。光明乳業(yè)前三季度凈利為4.44億元，同比增長11.27%。天潤乳業(yè)前三季度凈利潤1.18億元，同比增長12.81%。燕塘乳業(yè)前三季度實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤1.11億元，同比增長70.95%等。

乳企業(yè)績整體好轉(zhuǎn)的背后，是我國乳業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快的驅(qū)動。近年來，區(qū)域市場渠道壁壘越來越弱，細(xì)分品類及品牌建設(shè)推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，特別是低溫產(chǎn)品附加值提升，推動部分跨區(qū)域企業(yè)業(yè)績向好發(fā)展。大型乳業(yè)企業(yè)加快全渠道覆蓋并從中獲得巨大紅利。

近年來，我國制定和實(shí)施了一系列促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展的政策。比如，2008年，國務(wù)院印發(fā)《乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》。2009-2010年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》，國家發(fā)改委修訂《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》。2016年，《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》印發(fā)。尤其是2018年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見》，這為我國奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、切實(shí)提升效益和競爭力保駕護(hù)航，我國奶業(yè)開始邁向全面振興。

中國奶業(yè)協(xié)會信息宣傳部今年6月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國奶類產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在3000萬噸以上，生鮮乳產(chǎn)量保持增長。全國奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到62%。奶牛單產(chǎn)不斷提高。青貯玉米、全混合日糧、機(jī)械化擠奶等技術(shù)全部普及，智能化、信息化牧場建設(shè)加快推進(jìn)。乳品質(zhì)量安全狀況良好，綠色發(fā)展能力顯著提升。種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套、農(nóng)牧循環(huán)，帶動種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。2018年，優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積500萬畝，奶牛飼用青貯玉米面積超過1400萬畝，奶牛糞污綜合利用率達(dá)到70%。

目前，我國乳品消費(fèi)趨勢向好。數(shù)據(jù)顯示，2018年全國人均乳制品消費(fèi)折合生鮮乳34.3公斤，是亞洲平均水平的1/2，是世界平均水平的1/3，是發(fā)達(dá)國家平均水平的1/10，比發(fā)展中國家平均水平約低40公斤。未來，隨著人口增長，城鎮(zhèn)化水平推進(jìn)，居民收入增加和消費(fèi)理念改善，乳品消費(fèi)將持續(xù)平穩(wěn)增長。

在食品行業(yè)中，乳業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)亲铋L、最復(fù)雜的，資源與市場分布不均衡的現(xiàn)象也是最嚴(yán)重的。盡管我國乳業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐在不斷加快，但是產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)、消費(fèi)培育不足等問題仍然突出，配套政策措施的精準(zhǔn)細(xì)化、奶源基地的建設(shè)、養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的完善、技術(shù)培訓(xùn)的進(jìn)一步加強(qiáng)、奶業(yè)宣傳等還有很多工作需要做。在做好國內(nèi)原奶生產(chǎn)的降本增效外，也需要在全球范圍內(nèi)進(jìn)行積極的資源布局，打造全球價(jià)值鏈。

奶業(yè)振興發(fā)展正在提速。站在新時代的起點(diǎn)上，全體奶業(yè)人需要把握好重要發(fā)展機(jī)遇期，秉承工匠精神，銳意進(jìn)取，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，構(gòu)建融合協(xié)調(diào)發(fā)展的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和利益共同體，生產(chǎn)最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，講好中國乳業(yè)故事，譜寫我國奶業(yè)振興和高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

行業(yè)建言

奶業(yè)振興需要加快供給側(cè)改革

近年來，在國家扶持政策和市場作用下，我國奶業(yè)發(fā)生了很大變化，比如養(yǎng)殖規(guī)?；?、擠奶機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)集中化等。提高奶業(yè)生產(chǎn)水平和效率，從源頭上保障乳品質(zhì)量安全，實(shí)施奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同努力。行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)有義務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同扛起奶業(yè)振興的大旗。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新

奶源安全是奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)，也是消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)驱嬰s的，但實(shí)現(xiàn)奶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新。

蒙牛集團(tuán)奶源戰(zhàn)略規(guī)劃負(fù)責(zé)人在接受中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)記者采訪時認(rèn)為，奶源的質(zhì)量管理要遵循全面質(zhì)量管理的思想，即計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理。所有合作牧場均需經(jīng)過嚴(yán)格的準(zhǔn)入評審，嚴(yán)格準(zhǔn)入。要做好過程管理，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、食品安全審核標(biāo)準(zhǔn)等方面搭建體系，建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系。還應(yīng)提前做好食品安全防控，建立預(yù)警機(jī)制。

奶業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，需要加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。據(jù)蒙牛集團(tuán)奶源戰(zhàn)略規(guī)劃負(fù)責(zé)人介紹，蒙牛集團(tuán)重點(diǎn)從布局、服務(wù)、利益聯(lián)結(jié)的模式或機(jī)制三個方面推動奶源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，踐行精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，緊密農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、振興發(fā)展。

首先，通過聚焦優(yōu)勢區(qū)域，蒙牛集團(tuán)從戰(zhàn)略區(qū)域、戰(zhàn)略規(guī)模、戰(zhàn)略引領(lǐng)三個方面做大奶業(yè)“蛋糕”。在適合養(yǎng)牛的地方養(yǎng)牛，既要奶源建設(shè)，也要保障品質(zhì)。建設(shè)500頭以上規(guī)模牧場，與周邊生態(tài)融合發(fā)展，宜大則大、宜小則小。區(qū)域發(fā)展要發(fā)揮龍頭乳企、龍頭牧場的帶頭示范作用。其次，蒙牛通過建立“數(shù)字奶源、智慧牧場”平臺、奶牛研究院、“愛養(yǎng)?！奔善脚_三大服務(wù)平臺，運(yùn)用科技力量、精益管理等方式，實(shí)現(xiàn)牧場降本增效，提升牧場運(yùn)營水平。再次，蒙牛通過推進(jìn)實(shí)施“資金扶持、技術(shù)服務(wù)、科學(xué)計(jì)價(jià)、合同量價(jià)、人才培養(yǎng)、黨建共建”六大利益聯(lián)結(jié)舉措，推動牧場降本增效，提升運(yùn)營能力，促進(jìn)奶業(yè)振興發(fā)展。

合力共促奶業(yè)振興

加快奶業(yè)振興步伐，需要全行業(yè)共同努力。據(jù)記者了解，蒙牛曾經(jīng)提出新時期奶業(yè)振興“五項(xiàng)倡議”。倡議一：執(zhí)行奶業(yè)振興政策，有效落地實(shí)施。倡議二：倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游平等互利，搭建公平、公正的合作平臺，從源頭上杜絕強(qiáng)買強(qiáng)賣。倡議三：積極倡導(dǎo)政府實(shí)行生鮮乳交易參考價(jià)，通過合同量價(jià)前置方式，需供雙方約定未來三年奶量發(fā)展規(guī)劃，相互負(fù)責(zé)。倡議四：建立互惠利益聯(lián)結(jié)，呼吁產(chǎn)業(yè)鏈各方重合同守信用，各地區(qū)奶業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會建立糾紛解決協(xié)商機(jī)制。倡議五：開展奶牛福利保障。

目前，融資難、融資貴仍然是影響奶牛養(yǎng)殖業(yè)的重要難題。蒙牛集團(tuán)奶源戰(zhàn)略規(guī)劃負(fù)責(zé)人建議，發(fā)揮政策性金融對產(chǎn)業(yè)的拉動作用，對供應(yīng)鏈金融平臺、牧場奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目及流動資金貸款給予貼息支持。給予收奶補(bǔ)貼鼓勵乳企多收奶。“奶牛養(yǎng)殖業(yè)投資大、回報(bào)周期長，資產(chǎn)負(fù)債率高，且生物資產(chǎn)不能做抵押，導(dǎo)致奶牛養(yǎng)殖融資成本高。建議提高奶牛保險(xiǎn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及保障額度，擴(kuò)大奶牛保險(xiǎn)的補(bǔ)貼范圍，提高牧場授信額度，加大對奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目貸款及流動資金貸款貼息的補(bǔ)貼力度，推動行業(yè)健康發(fā)展?！?

近一段時間以來，奶業(yè)市場消費(fèi)好轉(zhuǎn)，帶動奶牛購買熱。蒙牛集團(tuán)奶源戰(zhàn)略規(guī)劃負(fù)責(zé)人建議，加快提升奶源自給率。如是否可以考慮在目前澳大利亞、新西蘭和烏拉圭牛奶進(jìn)口國的基礎(chǔ)上，階段性（1-2年）開放歐洲、阿根廷等國家的奶牛進(jìn)口國，加快國內(nèi)牧場的存欄新增速度。

針對部分地區(qū)環(huán)保監(jiān)管片面“一刀切”，他還建議，科學(xué)制定牧場環(huán)保評價(jià)體系。建議建立一套客觀、科學(xué)的綜合評價(jià)體系，綜合考慮地域分布、氣候因素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行環(huán)保評價(jià)。盡快健全完善“規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價(jià)導(dǎo)則或技術(shù)規(guī)范”，為現(xiàn)有養(yǎng)殖場淘汰、改造或升級提供科學(xué)依據(jù)。（中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)記者郭錦輝）