2月3日上午，由中國奶業(yè)協(xié)會主辦的《中國奶業(yè)“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展指導意見》編制工作籌備會在北京成功召開。會議貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央農村工作會議、中央經(jīng)濟工作會議等相關精神，深入領會《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，全面總結中國奶業(yè)“十三五”發(fā)展成就，系統(tǒng)謀劃中國奶業(yè)“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展，精心部署《中國奶業(yè)“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展指導意見》編制安排，并就高質量高標準完成編制工作進行總結交流，合力推進中國奶業(yè)在危機中育先機、于變局中開新局，加快實現(xiàn)我國奶業(yè)全面振興。

出席線下主會場活動的領導和嘉賓有：原農業(yè)部副部長、中國奶業(yè)協(xié)會名譽會長、中國奶業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略發(fā)展工作委員會名譽主任高鴻賓，原農業(yè)部黨組成員、中國奶業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略發(fā)展委員會名譽常務副主任畢美家，中國工程院院士、中國奶業(yè)協(xié)會會長李德發(fā)，中國工程院院士、中國奶業(yè)協(xié)會副會長任發(fā)政，農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局二級巡視員王俊勛、奶業(yè)處處長衛(wèi)琳，農業(yè)農村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所所長、飼料飼養(yǎng)與環(huán)境專業(yè)委員會主任王加啟，中國奶業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長劉亞清。

以視頻方式參會的還有：李勝利、儀坤秀、吳勝軍、張勝利、楊利國、李秀波、毛學英、黃加祥、羅軍、卜登攀、楊志剛、羅海等中國奶業(yè)協(xié)會專業(yè)委員會主任，伊利副總裁劉春喜、蒙牛執(zhí)行總裁李鵬程、光明董事長濮韶華、現(xiàn)代牧業(yè)總裁高麗娜、君樂寶董事長魏立華、三元董事長于永杰、飛鶴董事長冷友斌、完達山董事長王貴、新希望董事長席剛、總裁朱川、衛(wèi)崗總裁譚玲、燕塘總裁馮立科、天潤董事長劉讓、長富董事長蔡永康、西域春總經(jīng)理衛(wèi)新璞等中國奶業(yè)20強及觀察員企業(yè)和學生飲用奶生產企業(yè)有關負責人，以及其他參編人員總計200余人。會議由畢美家主持。

領導蒞臨指導

繪藍圖，提希望，啟征程

會上，王俊勛二級巡視員在致辭中強調，“十四五”時期，要加快奶業(yè)現(xiàn)代化建設，推進奶業(yè)全面振興。一是聚焦生產，提高奶源自給率。落實好國辦奶業(yè)振興意見，優(yōu)化區(qū)域布局，鞏固主產區(qū)，開拓南方新區(qū)。支持奶業(yè)大省落實本區(qū)域奶業(yè)振興千萬噸奶發(fā)展規(guī)劃。利用中央財政資金支持奶牛養(yǎng)殖和優(yōu)質牧草種植，實施奶牛遺傳改良計劃，依靠科技幫助奶牛養(yǎng)殖場降低生產成本，提高生產水平和養(yǎng)殖效益。著力破解奶業(yè)產銷區(qū)域不平衡、產品結構不平衡、利益分配不平衡等矛盾，建立穩(wěn)定的奶業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，實現(xiàn)奶類產量有新的跨越，奶源自給率有新的提升。二是聚焦質量，確保乳品質量安全。加強生鮮乳質量安全監(jiān)管，落實生產者主體責任，加強飼料、獸藥等投入品使用監(jiān)管，強化對生鮮乳收購站、運輸車等重點環(huán)節(jié)監(jiān)測。穩(wěn)定產業(yè)利益聯(lián)結機制，規(guī)范購銷市場秩序，穩(wěn)定奶農生產收益預期，筑牢乳品質量安全根基。三是聚焦消費，提升對國產乳品的信心。在抗擊新冠疫情期間，鐘南山院士等多名專家提倡大家多喝奶，對引導消費產生了極大的效果。要保持乳品在食品行業(yè)中的優(yōu)良率，鞏固液態(tài)奶的市場優(yōu)勢，開發(fā)低溫奶的市場潛能，要像突破嬰配粉那樣，盡快補齊奶酪等優(yōu)質產品短板。從供給側、需求端同步推進，以乳品多樣化，滿足消費多元化。通過滿意消費，在消費者中鑄就國產品牌，樹立國產乳品消費信心。四是聚焦宣傳，凝聚行業(yè)發(fā)展力量。發(fā)揮乳品龍頭企業(yè)引領帶動作用，把中國奶業(yè)20強（D20）峰會平臺做大，把國家“學生飲用奶計劃”做優(yōu)，把開展小康牛奶公益助學行動做好，樹立行業(yè)形象，增添行業(yè)正能量，凝聚行業(yè)發(fā)展力量，完成奶業(yè)振興的目標任務，實現(xiàn)奶業(yè)高質量發(fā)展。

他指出，中國奶業(yè)協(xié)會牽頭組織撰寫《中國奶業(yè)“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展指導意見》，即體現(xiàn)了協(xié)會的擔當，又詮釋了協(xié)會的價值，意義重大。希望各專業(yè)委員會主任及線上線下的奶業(yè)專家們，發(fā)揮專業(yè)特長，積極配合，鼎力相助，完成好這項帶有全局性的工作。

高鴻賓名譽會長在講話中表示，不謀全局，不足以謀一域；不謀萬世，不足以謀一時?？偨Y歷史、分析現(xiàn)狀、研究未來，探討未來五年的行業(yè)發(fā)展非常重要。中國奶業(yè)協(xié)會組織會議重點研究十四五奶業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，很有價值，也很有意義。

他認為，事情總是在變化，我們需要研究變化、適應變化。十年前的中國奶業(yè)完全不能跟今天的奶業(yè)同日而語。過去十年，中國奶業(yè)在廢墟上崛起，在挫折中發(fā)展，未來五年又是一番新的景象，將迎來新的發(fā)展和繁榮。去年在疫情蔓延，萬業(yè)凋敝的情況下，中國奶業(yè)逆風而行、成績斐然，牛奶產量3440萬噸，同比增長7.5%，值得驕傲。但是，對現(xiàn)狀和未來，既要有信心，也要看到不足和差距。目前，全國奶類需求每年5500萬噸，五年后至少是6000萬噸以上，農業(yè)農村部等九部委《 關于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》中也提出，“力爭到2025年全國奶類產量達到4500萬噸”。十三五期間，牛奶增長了260萬噸，年均增加50多萬噸。按照目標要求，到2025年，牛奶產量需要增加約1000萬噸，年均增加約200萬噸，艱巨的任務，要想更上一層樓，就需要加倍努力。

他強調，實現(xiàn)未來五年目標也具備很多有利條件。一是疫情之后，大家對奶業(yè)、對牛奶有了新的認識。張文宏告訴人們抵抗新冠病毒最重要的是提升免疫力，提升免疫力最重要的方法是提升營養(yǎng)水平，要喝牛奶，要吃雞蛋。這讓我們牛奶銷量明顯上升，消費意識增強、深化、提高。中國是全球規(guī)模最大的消費者市場，有14億人口。隨著城市化的進程，收入水平的提高，消費者對奶業(yè)的認識加深，我們的奶業(yè)消費將不斷提升，潛在消費市場將會變成現(xiàn)實的消費需求。

二是加工企業(yè)向上游延伸，更注重奶源建設。得奶源者得天下，現(xiàn)在大型加工企業(yè)正在向上游不斷延伸，規(guī)模養(yǎng)殖的水平和規(guī)模也在不斷擴大，我們常年奶牛進口量約10萬頭，去年進口超過25萬頭，達到了一個新的高峰。也就是說，企業(yè)有發(fā)展奶牛養(yǎng)殖的積極性，有穩(wěn)定奶源的緊迫性。

三是大型規(guī)?；B(yǎng)殖、全產業(yè)鏈一體化企業(yè)為主體的中國奶業(yè)發(fā)展格局正在形成。特別是最近一兩年，企業(yè)的兼并重組逐步加快。實際上未來五年甚至更遙遠的一個時期，規(guī)?；?、集約化、標準化養(yǎng)殖水平不斷提高，中國奶業(yè)最后形成的幾百家大型的規(guī)?；B(yǎng)殖全產業(yè)鏈一體化企業(yè)就是構成中國奶業(yè)發(fā)展的基本格局、基本框架，目前這種框架已經(jīng)初步形成。

中奶協(xié)聚焦高質量發(fā)展

全面總結“十三五”，系統(tǒng)謀劃“十四五”

劉亞清秘書長代表中國奶業(yè)協(xié)會作主題報告，回顧總結“十三五”奶業(yè)發(fā)展成就，謀篇開局“十四五”奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為中國奶業(yè)更快更好實現(xiàn)振興發(fā)展注入不竭動力。

報告指出，“十三五”我國奶業(yè)發(fā)展成就顯著。奶業(yè)產業(yè)素質全面提升，質量安全水平大幅提高，轉型升級明顯加快，現(xiàn)代奶業(yè)格局初步形成。2020年，全國牛奶產量3440萬噸，接近全球牛奶總產量的5%。全國規(guī)模以上乳品企業(yè)主營業(yè)務收入4195.6億元，高于食品工業(yè)平均增速。2020年上半年，乳制品和嬰幼兒配方乳粉的抽檢合格率為99.8%和99.9%，在食品行業(yè)中名列前茅；生鮮乳中的乳蛋白、乳脂肪抽檢平均值分別為3.25%和3.82%，規(guī)模牧場營養(yǎng)和衛(wèi)生指標達到發(fā)達國家水平。一批骨干龍頭奶業(yè)企業(yè)脫穎而出，伊利、蒙牛分別躍居全球乳品企業(yè)第五位和第八位，亞洲排名第一位和第二位。中國奶業(yè)20強企業(yè)市場份額達到70%，國產品牌嬰幼兒配方乳粉市場占有率超過60%，規(guī)模奶業(yè)企業(yè)技術裝備水平達到世界先進水平，多款產品在國際乳制品質量評比中獲獎或者通過國際權威機構認證，為“十四五”奶業(yè)質的飛躍奠定了堅實基礎。

報告強調，“十四五”時期奶業(yè)發(fā)展重點要把握五大發(fā)展脈絡，緊扣三大方向定位。

五大發(fā)展脈絡

一是貫徹新發(fā)展理念，謀劃發(fā)展新戰(zhàn)略。推進種養(yǎng)結合，草畜配套，促進養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，有效開發(fā)利用本土飼草飼料資源，構建集約化、標準化、組織化、社會化相結合的種養(yǎng)加協(xié)調發(fā)展模式，推動奶業(yè)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

二是依靠創(chuàng)新驅動，挖掘發(fā)展新優(yōu)勢。推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物技術、冷殺菌技術、新型檢測技術等同奶業(yè)創(chuàng)新深度融合，努力降低成本，提升效益，助推奶業(yè)向更高層次、更廣維度變革與發(fā)展，提高奶業(yè)綜合競爭力。

三是夯實現(xiàn)代化建設，謀求發(fā)展新格局。構建現(xiàn)代化的奶業(yè)生產體系、經(jīng)營體系、供應鏈體系、質量監(jiān)管體系和支持保護體系。推進奶畜良種化、飼草優(yōu)質化、養(yǎng)殖設施化、生產規(guī)范化；積極爭取完善并落實好奶業(yè)扶持政策，爭取加大財政、金融和保險等方面支持力度。啟動實施奶業(yè)現(xiàn)代化評價工作，全面提升全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化水準。

四是優(yōu)化產業(yè)結構，釋放發(fā)展新動能。優(yōu)化調整養(yǎng)殖加工布局，鞏固發(fā)展北方主產區(qū)，打造我國黃金奶源帶，開辟發(fā)展南方產區(qū)，促進奶源與加工合理布局。優(yōu)化乳制品產品結構，在發(fā)展超高溫滅菌乳的基礎上，大力發(fā)展巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳等本土優(yōu)勢產品，開發(fā)奶酪等高附加值產品，充分挖掘乳成分中有助于人體健康的功能成分，實現(xiàn)乳成分的精細化和最大化利用，為奶業(yè)發(fā)展釋放新活力。

五是堅持對外開放，開創(chuàng)發(fā)展新局面。暢通國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)。堅持國內供給為主，進口調劑為輔，滿足乳品多元化消費需求。尋求國外發(fā)展機會，內外結合形成合力，實現(xiàn)合作共贏，讓行業(yè)發(fā)展動力與活力競相迸發(fā)。

三大方向定位

一是謀勢借勢，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的奶業(yè)現(xiàn)代化基礎設施體系。加強科技創(chuàng)新引領。實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新。開展奶業(yè)現(xiàn)代化評價，構建全面、系統(tǒng)、科學和嚴謹?shù)脑u價體系。推進奶業(yè)基礎高級化、奶業(yè)鏈條現(xiàn)代化，持續(xù)提高奶業(yè)質量效益和核心競爭力。

二是穩(wěn)局布局，謀劃奶業(yè)雙循環(huán)發(fā)展格局。暢通國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)。形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。加強產業(yè)扶持，增加產業(yè)發(fā)展動能，降低產業(yè)運營成本，推動產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，立足國內大循環(huán)，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，積極應用國際先進的經(jīng)驗、一流的設備、創(chuàng)新的成果，充分利用“一帶一路”“區(qū)域貿易協(xié)定”“進口博覽會”等平臺，實現(xiàn)中國奶業(yè)高質量引進來和高水平走出去。

三是借機生機，回應人民對美好生活需求。加強科普宣傳，引導人民青睞乳品，放心消費，提高奶類消費水平。積極優(yōu)化豐富乳品供給結構，借鑒國際奶業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，充分考慮國內實際情況，既要積極穩(wěn)妥鞏固并壯大原有品類，也要努力開拓創(chuàng)新開發(fā)新的品類，有條件、有計劃地增加巴氏殺菌乳、奶酪、黃油、奶粉、乳清粉等品類，滿足人民對多種乳品的消費需求。

《指導意見》編制工作啟動

意義重大，部署縝密，有序推進

會議認為，今年是“十四五”開局之年，也是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。站在新的起點上，中國奶業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會引領、協(xié)調和服務職能，由中國奶業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略發(fā)展工作委員會牽頭，以各專業(yè)委員會為依靠，相關企業(yè)或相關單位參與，系統(tǒng)謀劃“十四五”奶業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，科學編制《中國奶業(yè)“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展指導意見》，對于護航中國奶業(yè)“十四五”高質量發(fā)展尤為重要。

會議強調，《指導意見》編制工作正式啟動，這是一項全面系統(tǒng)的工作，又是一項艱巨繁重的任務。要把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，加快建設現(xiàn)代化奶業(yè)體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為全面建設現(xiàn)代化奶業(yè)開好局、起好步。還要遵循統(tǒng)籌性原則、全局性原則、前瞻性原則、系統(tǒng)性原則、科學性原則和創(chuàng)新性原則，全面系統(tǒng)規(guī)劃《指導意見》的結構內容。

會議指出，《指導意見》將在第十二屆中國奶業(yè)大會暨2021中國奶業(yè)展覽會開幕式對外發(fā)布，時間緊、任務重。各參編人員，要科學部署、合理安排，準確把握奶業(yè)發(fā)展新機遇和新挑戰(zhàn)，明確科學的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略目標，提出具有可執(zhí)行性的目標任務和對策建議。

“十四五”時期是我國奶業(yè)實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關鍵時期，《指導意見》是新形勢下助推我國奶業(yè)振興發(fā)展的重要文件，必將發(fā)揮其戰(zhàn)略性、方向性和前瞻性的指導作用，照亮我國奶業(yè)高質量發(fā)展之路。