2021年是“十四五”的開局之年，各地如何規(guī)劃未來的發(fā)展藍(lán)圖，兩會無疑是重要的觀察窗口。對于乳制品行業(yè)來說，兩會也是大家了解當(dāng)?shù)啬虡I(yè)情況和發(fā)展目標(biāo)的重要渠道。

近期，內(nèi)蒙古自治區(qū)、江西省、湖南省、甘肅省等地陸續(xù)迎來了自己的“兩會時間”。期間，多位人大代表、政協(xié)委員圍繞奶業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。乳業(yè)君對其中的一些建議進(jìn)行了整理，一起來看：

內(nèi)蒙古

盧敏放：以“世界乳都”為平臺，打造國際高端乳業(yè)生態(tài)圈

在內(nèi)蒙古自治區(qū)十三屆人大四次會議上，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大代表、國際乳品聯(lián)合會董事、蒙牛集團(tuán)總裁盧敏放提出了《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。

建議中指出，在推動呼和浩特由“中國乳都”建設(shè)升級為“世界乳都”的過程中，可以通過加強(qiáng)國際交流合作，打造國際高端乳業(yè)生態(tài)圈，助力內(nèi)蒙古奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

盧敏放表示：“在雙循環(huán)的新發(fā)展格局下乳業(yè)需要統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個大局、兩個市場、兩個資源，要在下功夫夯實國內(nèi)市場、國內(nèi)資源的同時，進(jìn)一步布局和利用全球奶業(yè)資源，像造飛機(jī)一樣來生產(chǎn)一杯好奶，同時提升人才培養(yǎng)水平、發(fā)揮示范項目效應(yīng)、推動國際交流落地，利用國際資源提升產(chǎn)業(yè)鏈水平?！?

韓吉雨：建立奶業(yè)基建投資平臺，加快實現(xiàn)奶業(yè)發(fā)展良性循環(huán)

在參加內(nèi)蒙古自治區(qū)兩會時，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員、伊利集團(tuán)奶?？茖W(xué)研究院營養(yǎng)中心副主任韓吉雨帶來了《關(guān)于建立奶業(yè)基建投資平臺，加快實現(xiàn)奶業(yè)發(fā)展良性循環(huán)的提案》。

他表示，深入推進(jìn)奶業(yè)振興，鼓勵以混合所有制形式建設(shè)奶源基地和牧場，支持傳統(tǒng)乳制品產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。推動標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化程度高的牧場建設(shè)，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是自治區(qū)奶業(yè)未來發(fā)展的必然選擇。

韓吉雨建議，由自治區(qū)政府與乳業(yè)龍頭企業(yè)共同成立平臺公司，負(fù)責(zé)自治區(qū)轄內(nèi)規(guī)?；翀龅幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及租賃管理，充分發(fā)揮平臺型企業(yè)的優(yōu)勢，解決土地、資金、技術(shù)和市場問題。投資者可以通過平臺公司租賃牧場，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理下，牽牛入駐并負(fù)責(zé)牧場的生產(chǎn)經(jīng)營。乳業(yè)龍頭企業(yè)要保證原料奶的收購，確保產(chǎn)業(yè)投資者利用奶款支付租金，最終實現(xiàn)三方共贏。

張連鋼：以“新金融”理念助力內(nèi)蒙古自治區(qū)奶業(yè)振興

在內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)十二屆四次會議期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員，建設(shè)銀行內(nèi)蒙古分行黨委書記、行長張連鋼在接受采訪時表示，建設(shè)銀行內(nèi)蒙古分行將持續(xù)以“新金融”理念賦能內(nèi)蒙古“綠色”發(fā)展，助力內(nèi)蒙古奶業(yè)振興三年行動方案實施；通過“融資+融智”雙驅(qū)動模式，進(jìn)一步引領(lǐng)全國奶業(yè)振興。

他透露，截至目前，在融資服務(wù)領(lǐng)域，針對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：建行內(nèi)蒙分行共儲備大中型奶源基地項目34個，金額合計33.73億元。其中完成審批10個，金額合計11.91億元；針對種植環(huán)節(jié)：協(xié)助政府搭建土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺5個，配套涉農(nóng)類線上融資產(chǎn)品累計授信2905戶，授信金額 1.83 億元，支用金額1.03億元。在融智服務(wù)領(lǐng)域，建行攜手呼倫貝爾市阿榮旗政府打造奶業(yè)振興試點，掛牌奶業(yè)振興專業(yè)支行，成立建行大學(xué)鄉(xiāng)村振興學(xué)院和奶業(yè)振興學(xué)院，賦能148名基層干部為金融副村長，開設(shè)送培訓(xùn)到村口的“裕農(nóng)學(xué)堂”，為奶業(yè)振興持續(xù)提供智力輸出。

江西省

李國勇：加大特醫(yī)特膳食品產(chǎn)業(yè)投資，助力打造康養(yǎng)食品強(qiáng)省

在參加江西省政協(xié)十二屆四次會議時，江西省政協(xié)委員、人之初集團(tuán)董事長李國勇提出了《加大特醫(yī)特膳食品產(chǎn)業(yè)投資，助力打造康養(yǎng)食品強(qiáng)省的提案》。

李國勇在提案中表示：加快樹立“贛產(chǎn)”特醫(yī)、特膳品牌形象，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合力與美譽(yù)度。他建議，政府在品牌建立、品牌成長、品牌占領(lǐng)市場全方面為企業(yè)賦能；加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)與宣傳，逐步建立群眾規(guī)范使用特醫(yī)、特膳食品信心；并深化政策扶持，賦能企業(yè)加大研發(fā)投入。

提案指出：江西省作為食品大省，應(yīng)緊緊抓住這一波難得的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇和新消費機(jī)會，引領(lǐng)江西食品產(chǎn)業(yè)邁向新高度，激發(fā)對特醫(yī)、特膳食品投資及消費潛力。

湖南省

顏衛(wèi)彬：以創(chuàng)新思維加快湖南乳業(yè)發(fā)展

在參加湖南省兩會時，湖南省政協(xié)委員、澳優(yōu)乳業(yè)董事長顏衛(wèi)彬提出了《以創(chuàng)新思維加快湖南乳業(yè)發(fā)展的建議》。

他表示，發(fā)展湖南乳業(yè)，不僅可以增加優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)食品的供給，促進(jìn)湖南省居民健康，也可以帶動整個食品技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，培養(yǎng)食品研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)、營銷及管理行業(yè)人才，促進(jìn)湖南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

對比先進(jìn)省份，湖南省奶業(yè)存在養(yǎng)殖成本高、原奶單產(chǎn)低、龍頭企業(yè)帶動能力弱，奶制品消費不足、奶業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等問題。為此，顏衛(wèi)彬建議：

一、制定好湖南省乳制品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要站在全省的高度制定湖南省奶業(yè)、乳制品業(yè)規(guī)劃，摸清情況，摸清優(yōu)勢劣勢，參照全國其他奶業(yè)較強(qiáng)省份的做法，出臺湖南省振興奶業(yè)、乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計劃。做好牧草飼料養(yǎng)殖業(yè)這個奶業(yè)的源頭，大力完善液態(tài)奶，發(fā)酵酸奶、奶粉、奶酪、奶油產(chǎn)業(yè)集群，增加供應(yīng)全面性和附加值。

二、加大政策支持，構(gòu)建奶業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。通過建設(shè)完善奶業(yè)發(fā)展專項，建立健全奶牛政策性保險制度、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式，加大針對奶業(yè)發(fā)展的政策支持，為奶業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。同時，建議稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、物價、環(huán)保等部門，在相關(guān)領(lǐng)域?qū)δ虡I(yè)發(fā)展予以政策傾斜，鼓勵湖南奶業(yè)著眼長遠(yuǎn)，提質(zhì)擴(kuò)能，持之以恒地推動奶業(yè)發(fā)展。

三、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)深度融合。加強(qiáng)龍頭乳業(yè)的培育力度，鼓勵企業(yè)加大投入，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和內(nèi)在實力，引導(dǎo)企業(yè)打造原生態(tài)品牌，開發(fā)特色高端奶制品。支持乳企建設(shè)或聯(lián)合養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)自控牧場，提高自有奶源比例，增強(qiáng)企業(yè)對奶源的控制力；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)鮮乳冷鏈運輸?shù)霓D(zhuǎn)運能力，擴(kuò)大鮮奶轉(zhuǎn)運半徑，加大北奶南運半徑和能力，加強(qiáng)低溫乳制品運輸和學(xué)生奶當(dāng)?shù)仄髽I(yè)直接供應(yīng)的能力；支持發(fā)展種草、養(yǎng)牛、加工、銷售一體化發(fā)展的企業(yè)，鼓勵牧場開展牧業(yè)觀光旅游，不斷創(chuàng)新乳企的發(fā)展模式。同時，支持鼓勵龍頭企業(yè)在科學(xué)技術(shù)、市場營銷兩端做出優(yōu)勢，走出去整合省外資源、整合海外資源彌補(bǔ)本地奶源不足的短板，以創(chuàng)新思路走出一條資源缺乏情況下的發(fā)展新路子。

四、加強(qiáng)消費引導(dǎo)、培育壯大消費市場。加大乳與乳制品營養(yǎng)健康作用科學(xué)普及，做好奶文化宣傳教育，引導(dǎo)擴(kuò)大消費，挖掘消費潛力。鼓勵企業(yè)加大科研和產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新力度，針對湖南省奶業(yè)消費趨勢，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，滿足消費需求。加大對飼料、獸藥等投入品監(jiān)管，以及鮮奶、乳品質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)殖行為。推進(jìn)生鮮乳可追溯體系建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對生產(chǎn)、收購、運輸無盲區(qū)監(jiān)管，確保奶制品的“絕對安全”，呵護(hù)消費信心。

甘肅省

梁和平：加大對奶業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持

甘肅省人大代表梁和平在參加武威代表團(tuán)審議時建議，加大對奶業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持，建設(shè)以武威為重點的河西奶源、奶業(yè)基地。

梁和平建議，一是加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，整合數(shù)字資源，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高端化、智能化、綠色化改造，承接新興產(chǎn)業(yè)；二是加大對奶業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持，建設(shè)以武威為重點的河西奶源、奶業(yè)基地；三是加大對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)、開發(fā)、利用的支持，保障種子安全，促進(jìn)種業(yè)大省向種業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。

王琳璽：3-5 年時間，武威力爭打造河西走廊黃金奶源基地

甘肅省人大代表、武威市人民政府副市長王琳璽在甘肅省第十三屆人民代表大會第四次會議的視頻采訪室接受采訪時表示，我們將力爭用3-5年的時間，把武威打造成河西走廊的黃金奶源基地和甘肅乳都。

他強(qiáng)調(diào)：“特別是要將奶產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)，搶抓省委把武威現(xiàn)代生態(tài)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為全省10個百億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的重大機(jī)遇，以伊利為龍頭，全力推進(jìn)奶業(yè)振興。伊利生產(chǎn)線是1888噸/日產(chǎn)，投資達(dá)2 億元，目前一期日產(chǎn)603噸生產(chǎn)線已經(jīng)全面投產(chǎn)?！蓖趿窄t表示，“整個生產(chǎn)線投產(chǎn)之后，將輻射帶動周邊百萬畝飼草種植和12萬頭奶牛養(yǎng)殖，真正實現(xiàn)種好草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶?！?

馬紅富：甘肅省將筑起農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新高地

1月25日，甘肅省第十三屆人民代表大會第四次會議隆重開幕。甘肅省人大代表、莊園牧場董事長馬紅富在接受采訪時說：“《政府工作報告》提出啟動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃；推進(jìn)國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)培育發(fā)展龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶；大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，提升‘厚道甘肅·地道甘味’品牌影響力；促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，把增值收益留給農(nóng)民等內(nèi)容，都讓我非常振奮?！?

馬紅富認(rèn)為，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃的啟動，將使甘肅農(nóng)牧業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，筑起農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新高地。

他表示，莊園牧場圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃，已經(jīng)制定和布局了“十四五”的發(fā)展方向。河西走廊是行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的奶牛養(yǎng)殖黃金帶，莊園牧場規(guī)劃了公司未來在河西走廊的發(fā)展，打通飼草種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈，為打造更高水平的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極貢獻(xiàn)力量。

“甘肅省土地面積大，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，在公司奶源供給能力不斷增強(qiáng)的情況下，甘肅省充足的苜蓿資源，進(jìn)一步夯實了莊園牧場的奶源質(zhì)量，從而為公司長足發(fā)展注入了動力。”馬紅富說。

馬紅富表示，莊園牧場將依托甘肅豐富的農(nóng)業(yè)資源和畜牧資源，緊抓甘肅省產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃的契機(jī)，助力甘肅乳業(yè)做大做強(qiáng)，把鮮奶事業(yè)做精做優(yōu)，讓甘肅好奶邁入全國中上水平。