為切實發(fā)揮生鮮乳質(zhì)量安全信息化追溯體系（以下簡稱追溯體系）作用，進(jìn)一步加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，省畜牧局對全省追溯體系的建設(shè)和運行管理情況進(jìn)行了全面跟蹤，于10月17日進(jìn)行了通報。

一、奶站監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項目實施基本順利。2017年,省局下達(dá)了奶站監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項目。目前，除部分貧困縣資金被統(tǒng)籌用于扶貧工作以外（涉及現(xiàn)有奶站42個，占比16%），其它大部分市、縣已經(jīng)完成項目建設(shè)任務(wù)。項目建設(shè)完成進(jìn)度較快、質(zhì)量較高的主要有平頂山市、焦作市、濟(jì)源市、汝州市、鄧州市等。

二、追溯體系設(shè)置調(diào)整工作基本完成。為加快推進(jìn)全省“互聯(lián)網(wǎng)+奶業(yè)”信息化建設(shè)，按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》要求，省局下達(dá)了《關(guān)于調(diào)整生鮮乳質(zhì)量安全信息化追溯體系部分設(shè)置的通知》（豫牧畜〔2018〕2號），對追溯體系的部分設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整內(nèi)容主要涉及乳制品企業(yè)收奶區(qū)監(jiān)控和奶站監(jiān)控。大部分市、縣能夠嚴(yán)格按照文件要求，積極落實責(zé)任，迅速督促指導(dǎo)乳企、奶站等及時完成設(shè)置，保證系統(tǒng)及時接入追溯體系管理平臺，及時發(fā)揮應(yīng)有的作用。截至10月8日，全省設(shè)置完成接入追溯體系管理平臺的比例超過80%，其中設(shè)置調(diào)整完成比例較高的主要有洛陽市、平頂山市、焦作市、三門峽市、濟(jì)源市和鄧州市等。

三、追溯體系運行管理情況總體良好。追溯體系的運行需要較強(qiáng)的實時性和穩(wěn)定性，對網(wǎng)絡(luò)、電源等運行條件的要求較高，對日常管理和維護(hù)的要求也比較高。從跟蹤結(jié)果看，全省能保持時實在線運行、可穩(wěn)定地發(fā)揮遠(yuǎn)程監(jiān)控和數(shù)據(jù)調(diào)用等作用的乳企和奶站比例占70%以上。其中在線比例較高、運行比較穩(wěn)定、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸比較流暢的主要有焦作市、三門峽市、濟(jì)源市、鄧州市等。還有不少市、縣雖然實施項目的乳品企業(yè)和奶站數(shù)量不多，但對該項工作比較重視，建設(shè)進(jìn)度快，設(shè)置調(diào)整完成快，系統(tǒng)保持實時在線、穩(wěn)定運行，主要有許昌市、商丘市、駐馬店市、鞏義市、汝州市等。

四、存在的主要問題。通過網(wǎng)上跟蹤檢查，結(jié)合日常掌握的情況，生鮮乳質(zhì)量安全信息化追溯體系建設(shè)和運行管理還存在一些問題。

（一）個別地方項目建設(shè)進(jìn)展緩慢。截至目前，省局下達(dá)的奶站監(jiān)控項目建設(shè)任務(wù)在一些地方還未完成，影響全省建設(shè)任務(wù)的按時完成。

（二）個別地方追溯體系設(shè)置調(diào)整不到位。目前持證運營且實施項目的乳企和奶站，有44個尚未完成相關(guān)設(shè)置的調(diào)整，無法接入追溯體系管理平臺，占比17%。個別地方未完成比例較高，如鶴壁市、新鄉(xiāng)市、南陽市等還有較多監(jiān)控未完成設(shè)置調(diào)整。

（三）部分地方追溯體系運行狀況不夠正常。主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不符合系統(tǒng)運行要求，有的網(wǎng)絡(luò)不通、斷線掉線、前端設(shè)備時常不在線；有的網(wǎng)絡(luò)帶寬低、信號弱、速度慢，傳輸能力差，前端設(shè)備雖然顯示在線，但無法遠(yuǎn)程調(diào)用，無法傳輸數(shù)據(jù)。一些監(jiān)控機(jī)位安裝不合理，與省局《關(guān)于生鮮乳收購站監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的通知》（豫牧畜〔2017〕1號）不符，監(jiān)控范圍無法滿足監(jiān)管工作需要；還有一些監(jiān)控攝像機(jī)鏡頭被異物、灰塵或蜘蛛網(wǎng)遮擋，沒有及時清理，圖像模糊不清。部分省轄市監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的比例較高，如洛陽市。有些市、縣實施項目數(shù)量本來不多，但能正常運行的比例卻不高，如濮陽市、漯河市、蘭考縣等，影響和制約了追溯體系的作用發(fā)揮。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，確保追溯體系發(fā)揮作用

（一）切實提高認(rèn)識。追溯體系的建設(shè)和運行，是落實監(jiān)管職能，強(qiáng)化監(jiān)管手段，提高監(jiān)管能力的具體舉措。調(diào)整追溯體系設(shè)置，是落實省政府要求、適應(yīng)信息化建設(shè)大局的必然選擇。將監(jiān)管對象全部納入有效監(jiān)管范圍，是畜牧主管部門的職責(zé)。各地對存在的規(guī)避監(jiān)管、落實監(jiān)管項目建設(shè)不積極、調(diào)整設(shè)置接入監(jiān)管平臺不主動、維護(hù)不及時等情況，要加強(qiáng)督促引導(dǎo)，確保追溯體系建設(shè)到位、穩(wěn)定運行、發(fā)揮作用。

（二）認(rèn)真落實責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)對追溯體系項目建設(shè)和設(shè)置調(diào)整的跟蹤問效，對奶站監(jiān)控項目建設(shè)、追溯體系設(shè)置調(diào)整尚未完成的，對網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不符合系統(tǒng)要求、無法保證正常運行的，要盡快組織督促整改，列出整改時間表，于10月底前，將整改工作情況上報省局。

（三）加強(qiáng)運行管理。強(qiáng)化對追溯體系運行情況的監(jiān)督管理，把追溯體系的作用發(fā)揮與日常監(jiān)管、行政許可、抽檢檢查、執(zhí)法辦案等各項工作緊密結(jié)合，確保更好地發(fā)揮作用。各相關(guān)乳制品生產(chǎn)企業(yè)也要注重發(fā)揮追溯體系作用，保障生鮮乳質(zhì)量安全。省局將把追溯體系運行管理情況作為奶業(yè)誠信體系建設(shè)的重要內(nèi)容，適時予以公布。