省、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團畜牧獸醫(yī)局：
為加快肉羊遺傳改良進程，促進肉羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我部制定了《全國肉羊遺傳改良計劃（2015-2025）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真組織實施。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2015年6月1日
全國肉羊遺傳改良計劃（2015-2025）
我國是養(yǎng)羊大國，羊存欄量、出欄量和羊肉產(chǎn)量均居世界第一位。加快發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，對于優(yōu)化畜牧業(yè)結構、增加農(nóng)牧民收入、滿足羊肉消費需求、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要作用。種業(yè)是現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，遺傳改良是提高肉羊產(chǎn)業(yè)競爭力的重要抓手。為加快肉羊遺傳改良進程，完善肉羊良種繁育體系，增強肉羊綜合生產(chǎn)能力，促進肉羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本計劃。
一、我國肉羊遺傳改良現(xiàn)狀
1949年以來，我國綿羊、山羊飼養(yǎng)和育種工作取得了長足的進步。近三十年來，在市場拉動下，我國羊育種方向由毛用為主逐步轉(zhuǎn)向肉用為主，肉羊良種繁育和遺傳改良工作穩(wěn)步推進，對提升肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平發(fā)揮了重要作用。
（一）遺傳資源豐富多樣
我國綿羊、山羊遺傳資源十分豐富，列入《中國畜禽遺傳資源志•羊志》中的地方品種共100個，其中綿羊42個、山羊58個。小尾寒羊等27個優(yōu)良地方品種納入《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》。這些地方品種耐粗飼、抗逆性和抗病力強，生產(chǎn)性能各具特色，是我國肉羊產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源和育種素材。同時，從國外引進了一批優(yōu)良肉羊品種，育成肉用綿羊品種3個、山羊品種2個，豐富了我國肉羊遺傳資源。
（二）良種繁育體系初步建立
與區(qū)域布局相適應，以原種場和資源場為核心，以繁育場為支撐，滿足不同生產(chǎn)方式和生產(chǎn)規(guī)模需求的肉羊良種繁育體系初步建立。截止2014年底，全國共有1730個種羊場，其中綿羊種羊場814個，存欄種羊250.2萬只；山羊種羊場916個，存欄種羊82.4萬只；國家級羊資源保種場20個、保護區(qū)4個。
（三）生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高
隨著良種的普及和飼養(yǎng)管理方式的改進，肉羊個體生產(chǎn)性能明顯提高，產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。2014年，全國羊存欄3.03億只、出欄2.87億只，比1980年分別增加1.16億只、2.45億只，年均增長1.4%、5.8%；羊肉產(chǎn)量428.2萬噸，是1980年的9倍。羊出欄率由1980年的23%提高到2014年的95%，胴體重由10.5公斤提高到14.9公斤。
雖然我國肉羊遺傳改良工作取得了較大的成績，但與新階段肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求相比，仍存在一些亟待解決的突出問題。一是基礎工作滯后。選育和雜交利用工作缺乏有效的規(guī)劃與指導。品種選育手段落后，良種登記、性能測定、遺傳評估等基礎工作尚未系統(tǒng)開展。部分品種改良方向和技術路線不明確，無序混亂雜交現(xiàn)象比較嚴重。二是軟硬件條件較差。大部分種羊場育種基礎設施和裝備落后，育種技術力量不足，核心群體規(guī)模小，種羊質(zhì)量參差不齊，生產(chǎn)性能不高。三是良種培育進展緩慢。良種繁育體系不健全，選育效率較低，地方品種的優(yōu)良特性沒有得到有效挖掘。國產(chǎn)肉用專門化品種數(shù)量少、性能不高，育種核心種源依賴進口的局面未從根本上扭轉(zhuǎn)。
二、指導思想和目標
（一）指導思想
發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，堅持本品種持續(xù)選育和新品種培育并重，以提高個體生產(chǎn)性能和產(chǎn)品品質(zhì)為主攻方向，以提升供種能力和質(zhì)量為核心，以國家肉羊核心育種場為載體，加強政策扶持，強化科技支撐，完善良繁體系，規(guī)范開展肉羊良種登記、性能測定、遺傳評估等育種工作，扎實有序推進雜交改良，持續(xù)提高良種化水平，為促進肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供種源保障。
（二）總體目標
到2025年，建設國家肉羊遺傳評估中心1個，區(qū)域性生產(chǎn)性能測定中心6-8個，遴選國家肉羊核心育種場（原種場和新品種選育場）100家，重點選擇35-40個肉用特點明顯、適應性強、推廣潛力大的地方品種開展本品種選育，持續(xù)選育提高育成品種和主要引進品種性能，培育10個左右肉羊新品種，肉羊群體生產(chǎn)性能穩(wěn)步提高。
（三）主要任務
1. 確定重點選育的地方品種、育成品種、引進品種，制定選育方案，指導品種選育；篩選適宜雜交組合，指導品種利用。
2．建立國家肉羊遺傳評估中心和區(qū)域性生產(chǎn)性能測定中心，開展遺傳評估，指導實施肉羊生產(chǎn)性能測定。
3．制定遴選標準，遴選國家肉羊核心育種場，組建肉羊育種核心群，開展本品種選育和新品種培育。
4. 在國家肉羊核心育種場開展良種登記，健全種羊系譜檔案。
（四）主要指標
1．2025年前完成100家肉羊核心育種場遴選，形成純種基礎母羊15萬只的核心育種群。
2．完成肉羊核心育種場在群種羊良種登記，逐步形成連續(xù)完整的種羊系譜檔案，實現(xiàn)種群動態(tài)跟蹤。
3．到2025年，100個國家肉羊核心育種場每年種羊性能測定數(shù)量達到10萬只以上。
4．到2025年，重點選育的地方品種主要肉用性能提高10%以上；新培育品種主要肉用性能比親本平均提高12%以上；綿羊產(chǎn)羔率牧區(qū)達到120%以上、農(nóng)區(qū)達到150%以上，山羊產(chǎn)羔率達到180%以上。
三、主要肉羊品種的遺傳改良思路
（一）地方品種
1．綿羊
我國地方綿羊品種資源豐富，一般具有耐粗飼、適應性強等特點，但生長速度慢、肉用性能不佳。地方綿羊性能測定滯后，選育力度不夠，種群遺傳進展緩慢。
地方綿羊遺傳改良的重點是，開展烏珠穆沁羊、小尾寒羊、湖羊、灘羊、哈薩克羊、藏羊等品種的選育，制定各品種的選育方案，擴大育種群規(guī)模，推進良種登記和性能測定，提高肉用生產(chǎn)性能和種群供種能力，形成由育種群、擴繁群、商品群組成的育種和生產(chǎn)體系。同時，在系統(tǒng)規(guī)劃的基礎上，因地制宜開展雜交組合篩選，利用育成品種和引進良種作為雜交父本，進行規(guī)模化高效經(jīng)濟雜交。對規(guī)模較大、有一定選育基礎的地方品種雜種群體，制定選育計劃，開展肉羊新品種培育。
2．山羊
我國地方山羊品種較多，主要集中在中原及南方地區(qū)，具有早熟、繁殖力高和適應性強等特點，但存在個體小、生長速度慢、飼料轉(zhuǎn)化率低、產(chǎn)肉量少等缺點。山羊良種繁育體系不完善，缺乏系統(tǒng)選育，品種內(nèi)個體生產(chǎn)性能差異較大。雜交改良缺乏長遠的規(guī)劃和科學的選配計劃，造成一些地方品種性能退化，純種數(shù)量下降，雜交群體血統(tǒng)不清。
地方山羊遺傳改良的重點是，開展黃淮山羊、成都麻羊、馬頭山羊、云嶺山羊、貴州山羊等品種的選育，擴大育種群規(guī)模，開展性能測定、良種登記，重點選育肉用性能。同時，結合不同地區(qū)肉羊生產(chǎn)特點，在系統(tǒng)規(guī)劃的基礎上，篩選優(yōu)勢雜交組合，進行規(guī)?；?、特色化經(jīng)濟雜交。對已形成的引進品種與地方品種高代雜種群體，建立育種群，針對生長發(fā)育速度、早熟性、肉品質(zhì)開展系統(tǒng)選育，培育肉用山羊新品種。
（二）育成品種
對已育成的巴美肉羊、昭烏達羊、察哈爾羊等肉用綿羊品種，南江黃羊、簡州大耳羊等肉用山羊品種，重點選育提高肉用性能和群體整齊度。系統(tǒng)開展性能測定和良種登記，持續(xù)提高單產(chǎn)水平和種群供種能力。加大品種推廣力度，篩選適宜的經(jīng)濟雜交模式，發(fā)展集約化、標準化生產(chǎn)。
（三）引進品種
我國引進的肉羊品種較多，目前在生產(chǎn)中應用的主要有無角陶賽特、特克塞爾、薩?？?、杜泊、澳洲白、德國肉用美利奴、南非肉用美利奴和波爾山羊等品種。除作為新品種培育的素材外，經(jīng)過與地方品種多年雜交，形成了多種類型的雜交群體，但缺乏科學的系統(tǒng)選育和雜交利用。
引進品種遺傳改良的重點是，通過持續(xù)選育和種群擴繁，建立商業(yè)化育種體系，適度引進優(yōu)質(zhì)種羊或胚胎、精液等遺傳物質(zhì)，擴大育種群，進行良種登記，逐步形成連續(xù)完整的種羊系譜檔案。在場內(nèi)生產(chǎn)性能測定的基礎上，開展統(tǒng)一、規(guī)范的跨群遺傳評估，持續(xù)提高供種能力和質(zhì)量，縮小與國外先進水平的差距。同時，根據(jù)不同品種特點，確定適于雜交利用的區(qū)域，建立和優(yōu)化雜交繁育體系，充分利用雜種優(yōu)勢。
（四）新品種培育
新品種培育的重點是，以地方品種和引進品種為育種素材，以企業(yè)為主體，明確育種目標，制定品種培育方案，開展持續(xù)系統(tǒng)培育。
牧區(qū)新品種培育的主攻方向是：在保持良好適應性的前提下，突出肉用性能和繁殖性能，兼顧毛用或皮用性能。
農(nóng)區(qū)新品種培育的主攻方向是：繁殖性能高，生長發(fā)育快，飼料轉(zhuǎn)化率高。
四、主要工作內(nèi)容
（一）開展重點品種選育和利用
1. 實施內(nèi)容
根據(jù)肉羊優(yōu)勢區(qū)域布局和遺傳資源現(xiàn)狀，確定重點選育品種，制定選育和利用方案。
2. 任務指標
2016年前確定重點選育品種，2018年前提出各品種選育與利用方案。
（二）建立種羊遺傳評估和生產(chǎn)性能測定體系
1. 實施內(nèi)容
建設國家肉羊遺傳評估中心，制定種羊遺傳評估方案，完善生產(chǎn)性能測定標準和管理規(guī)程，構建國家肉羊育種數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交流共享平臺，開展數(shù)據(jù)的收集、分析評估和發(fā)布。
設立區(qū)域性肉羊生產(chǎn)性能測定中心，組織和指導國家肉羊核心育種場持續(xù)開展種羊生產(chǎn)性能測定等工作。
2. 任務指標
2020年前，建設國家肉羊遺傳評估中心1個，設立區(qū)域性肉羊性能測定中心6-8個。
（三）遴選國家肉羊核心育種場
1. 實施內(nèi)容
制定國家肉羊核心育種場遴選標準，采取企業(yè)自愿、省級畜牧獸醫(yī)行政主管部門審核推薦的方式，遴選100個國家肉羊核心育種場。
2. 任務指標
2020年前，完成50個國家肉羊核心育種場的遴選，核心育種群基礎母羊達到5萬只，相關育種設施設備配套齊全。2025年前，累計完成100個國家肉羊核心育種場的遴選，形成基礎母羊總存欄15萬只的肉羊核心育種群。國家肉羊核心育種場規(guī)范開展生產(chǎn)性能測定，及時上報有關數(shù)據(jù)。
（四）組織開展良種登記
1. 實施內(nèi)容
制定肉羊良種登記技術規(guī)范，組織國家肉羊核心育種場開展良種登記。
2. 任務指標
2025年前完成100個國家肉羊核心育種場在群種羊良種登記，逐步形成連續(xù)完整的種羊系譜檔案。
五、保障措施
（一）加強組織管理
農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司組織成立全國肉羊遺傳改良計劃工作領導小組，負責計劃實施的頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、績效評價等。全國畜牧總站具體負責計劃實施，組織制定重點選育品種遺傳改良方案，遴選國家肉羊核心育種場，指導開展生產(chǎn)性能測定、良種登記、良種推廣等工作。省級畜牧獸醫(yī)行政主管部門和技術支撐單位負責本轄區(qū)內(nèi)的肉羊遺傳改良工作，具體負責國家肉羊核心育種場資格審查和日常監(jiān)管，督促開展生產(chǎn)性能測定、良種登記等工作，加強雜交改良指導、種羊質(zhì)量監(jiān)督等。主產(chǎn)省區(qū)要因地制宜制定實施本區(qū)域肉羊遺傳改良計劃。
（二）強化技術支撐
依托產(chǎn)業(yè)技術體系和科研院所的力量，組織成立全國肉羊遺傳改良計劃專家組，負責制定相關技術規(guī)范和重點選育品種的遺傳改良方案，開展遺傳改良技術培訓，為國家肉羊核心育種場開展性能測定、良種登記、雜交利用等工作提供技術支撐。全國肉羊遺傳評估中心和區(qū)域性生產(chǎn)性能測定中心要按照遺傳改良計劃的要求，切實加強對測定數(shù)據(jù)的分析，做到科學測定、準確評估、及時指導。
（三）建立動態(tài)管理機制
向社會公開發(fā)布國家肉羊核心育種場名單，接受行業(yè)監(jiān)督。國家肉羊核心育種場要認真履行規(guī)定義務，積極開展良種登記、性能測定等工作，及時上報育種數(shù)據(jù)。建立專家組與國家肉羊核心育種場對口聯(lián)系制度，聯(lián)系專家要為企業(yè)日常育種工作提供技術指導，協(xié)助解決育種技術問題。建立肉羊核心育種場績效評價和退出機制，實行動態(tài)管理，定期組織開展國家肉羊核心育種場考核評估，及時淘汰不合格企業(yè)。
（四）加大政策支持力度
逐步建立以政府資金為引導、企業(yè)投入為主體的多元化投融資機制，充分調(diào)動企業(yè)參與肉羊遺傳改良工作的積極性。加大對肉羊核心育種場建設、生產(chǎn)性能測定、新品種培育、優(yōu)良地方品種資源保護等重點環(huán)節(jié)支持力度。繼續(xù)推進肉羊良種繁育推廣，加快品種改良步伐，提高肉羊生產(chǎn)良種化水平。
（五）推進產(chǎn)學研聯(lián)合
開展政產(chǎn)學研大協(xié)作，集成整合國家肉羊核心育種場、科研院所和技術推廣部門等力量，構建自主、高效育種體系，扎實推進肉羊群體遺傳改良。同時，適當引進國外優(yōu)良種質(zhì)資源，鼓勵國內(nèi)國外企業(yè)、科研機構開展育種合作，不斷提升我國肉羊種業(yè)發(fā)展水平。
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