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各省轄市財(cái)政局、畜牧局，有關(guān)縣（市）財(cái)政局、畜牧局：
    根據(jù)《河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金首批試點(diǎn)實(shí)施方案》（豫財(cái)農(nóng)〔2015〕140號(hào)）精神，為了做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目申報(bào)工作，我們制定了《

2015年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目申報(bào)指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                              2015年9月15日
附  件
2015年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目申報(bào)指南

根據(jù)《河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金首批試點(diǎn)實(shí)施方案》（豫財(cái)農(nóng)〔2015〕140號(hào)）精神，為了做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目申報(bào)工作，特制定本指南

。
一、選項(xiàng)的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，把具體項(xiàng)目選擇權(quán)歸于市場(chǎng)，較好地實(shí)現(xiàn)政府作用和市場(chǎng)作用

的有機(jī)結(jié)合；充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，采取“直接變間接，無(wú)償變有償，資金變基金”方式，引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)投資，更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)；促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政資金的激勵(lì)效應(yīng)，提高財(cái)政資金的使用效益。
（二）基本原則。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，構(gòu)建財(cái)政資金引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；自愿申報(bào)、平等競(jìng)爭(zhēng)

、擇優(yōu)扶持；誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；政企分開、委托監(jiān)管、授權(quán)運(yùn)營(yíng)；規(guī)范操作、穩(wěn)步推進(jìn)、適時(shí)退出。
二、扶持對(duì)象
扶持對(duì)象為河南境內(nèi)未上市的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，主要包括農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等。
三、立項(xiàng)條件
（一）試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：
1、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金扶持方向。
2、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)法規(guī)，資源豐富獨(dú)特、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)銷售順暢，投入產(chǎn)出率高。
3、市場(chǎng)潛力較大，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，預(yù)期效益好。
4、項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
5、項(xiàng)目建設(shè)用地落實(shí)，原材料供應(yīng)有保障。
6、自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案切實(shí)可行。
7、項(xiàng)目采用技術(shù)路線先進(jìn)合理，技術(shù)依托可靠，產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
8、項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)合理，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，投資利潤(rùn)率、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率高于同行業(yè)基準(zhǔn)收益率和銀行基準(zhǔn)收益率，能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值

增值。
（二）試點(diǎn)主體應(yīng)具備以下條件：
1、支持千萬(wàn)噸奶業(yè)跨越工程和沿黃奶業(yè)帶建設(shè)項(xiàng)目單位為依法注冊(cè)、具有獨(dú)立法人的未上市奶牛養(yǎng)殖企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，產(chǎn)權(quán)明晰，

管理規(guī)范，建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)制度和農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)法律法規(guī)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，法人代表信譽(yù)良好，具備與完成項(xiàng)目建

設(shè)和經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理能力；項(xiàng)目主體建設(shè)必須符合《奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（試行）》（農(nóng)辦牧〔2008〕3號(hào)）的要求；申報(bào)

擴(kuò)建項(xiàng)目的養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）近三年來(lái)沒有發(fā)生過(guò)重大動(dòng)物疫病和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；優(yōu)先支持乳制品生產(chǎn)企業(yè)自建或參建的養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)），以

及小區(qū)向牧場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）、參加省級(jí)單產(chǎn)層級(jí)提升的奶牛場(chǎng)；經(jīng)營(yíng)期須在兩年以上，總資產(chǎn)規(guī)模3000萬(wàn)元以

上，固定資產(chǎn)規(guī)模不低于2000萬(wàn)元，年銷售收入1000萬(wàn)元以上；近兩年至少一年盈利，發(fā)展前景良好，有較強(qiáng)的自籌資金能力；財(cái)務(wù)狀況良好

，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。
2、支持農(nóng)民合作社發(fā)展的項(xiàng)目必須突出農(nóng)民的主體地位，突出“民辦、民管、民享”原則，有完善的農(nóng)民合作組織章程和健全的組織機(jī)構(gòu)；優(yōu)

先扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝服務(wù)業(yè)、實(shí)行股份制特別是土地股份合作等類型的農(nóng)民專業(yè)合作社；在成員來(lái)源、服務(wù)范圍等方面具有跨區(qū)

域特點(diǎn)；能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)等財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目有效對(duì)接并有健全的項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制；出資規(guī)模500萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模

不低于500萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，食品安全、環(huán)保、納稅、信用等記錄良好；財(cái)務(wù)管理規(guī)范，財(cái)政補(bǔ)

助扶持對(duì)象形成的資產(chǎn)由扶持對(duì)象依法占有和使用，并平均量化到扶持對(duì)象成員賬戶，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行核算管理；優(yōu)先支持財(cái)政支持農(nóng)

民合作社創(chuàng)新試點(diǎn)扶持合作社和省級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。
3、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的項(xiàng)目為依法注冊(cè)、具有獨(dú)立法人的市級(jí)及以上人民政府命名的未上市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范

，建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)制度和《公司法》要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，法人代表信譽(yù)良好，具備與完成項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理

能力；近三年來(lái)沒有發(fā)生過(guò)重大安全事件；經(jīng)營(yíng)期須在兩年以上，總資產(chǎn)規(guī)模3000萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模不低于2000萬(wàn)元，年銷售收入1000

萬(wàn)元以上；近兩年至少一年盈利，發(fā)展前景良好，有較強(qiáng)的自籌資金能力；財(cái)務(wù)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。
四、申報(bào)材料
（一）申請(qǐng)報(bào)告（含項(xiàng)目主體基本情況、歷史沿革、主要產(chǎn)品及其應(yīng)用領(lǐng)域說(shuō)明、原料構(gòu)成、產(chǎn)品產(chǎn)能、最近三年產(chǎn)銷量及產(chǎn)品銷售渠道，申

報(bào)主體未來(lái)發(fā)展目標(biāo)、資金用途及財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)等）；
（二）經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的項(xiàng)目單位2013、2014年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）；
（三）項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、銀行信用等級(jí)評(píng)定證明；
（四）現(xiàn)有的股權(quán)（出資）結(jié)構(gòu)（包括前5位股東及持股數(shù)量）。
五、扶持政策
（一）財(cái)政股權(quán)投資后，在主體原有股權(quán)較為分散的情況下，國(guó)有股本不做第一大股東；在主體原有股權(quán)相對(duì)集中的情況下，國(guó)有股本占試點(diǎn)

主體總股本的比例，原則上應(yīng)控制在20%以內(nèi)。
（二）財(cái)政股權(quán)投資基金，由省級(jí)財(cái)政部門委托河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司運(yùn)營(yíng)，并依法享有相應(yīng)權(quán)益和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（三）財(cái)政股權(quán)投資基金試點(diǎn)項(xiàng)目建成并正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，國(guó)有股權(quán)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，通過(guò)企業(yè)上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、其他股東回購(gòu)和到期清算等方

式適時(shí)退出，財(cái)政股權(quán)投資期限一般不超過(guò)7年，原則上投資期5年，后2年為回收期。
六、項(xiàng)目申報(bào)
（一）奶業(yè)扶持項(xiàng)目由縣（市、區(qū)）畜牧部門會(huì)同財(cái)政部門初選后聯(lián)合行文上報(bào)省轄市畜牧部門和財(cái)政部門；省轄市畜牧部門和財(cái)政部門匯總

后于10月10日前正式行文報(bào)省畜牧部門（直管縣直接報(bào)送至省畜牧局），電子文檔同時(shí)報(bào)送至houyh520@163.com，省畜牧部門建立統(tǒng)一的項(xiàng)目

庫(kù)，同時(shí)將項(xiàng)目庫(kù)移交給省農(nóng)開公司。
（二）除奶業(yè)扶持以外的項(xiàng)目由縣（市、區(qū)）財(cái)政部門將推薦名單報(bào)送至省轄市財(cái)政局，省轄市財(cái)政局匯總后于10月10日前正式行文報(bào)省財(cái)政

廳（直管縣直接報(bào)送至省財(cái)政廳），電子文檔同時(shí)報(bào)送至nongyechu@163.com，省財(cái)政廳建立統(tǒng)一的項(xiàng)目庫(kù)，同時(shí)將項(xiàng)目庫(kù)移交給省農(nóng)開公司。

聯(lián)系人：省財(cái)政廳 閆  鵬  聯(lián)系電話：65808719
                省畜牧局 黃敦旺            65778857