11月3日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》全文發(fā)布，《建議》要求堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，那么，對(duì)養(yǎng)豬業(yè)來(lái)說(shuō)，《建議》中傳遞哪些信號(hào)呢?對(duì)未來(lái)5年行業(yè)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生哪些影響?和豬場(chǎng)動(dòng)力網(wǎng)一起來(lái)盤點(diǎn)一下。

1、以保障國(guó)家糧食安全為底線

《建議》在第七點(diǎn)25條明確指出，為適應(yīng)確保國(guó)計(jì)民生要求，以保障國(guó)家糧食安全為底線。豬糧安天下，作為養(yǎng)豬行業(yè)來(lái)說(shuō)，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供是“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)任務(wù)，今年9月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第7111號(hào)建議“關(guān)于大力提高養(yǎng)豬業(yè)集約化水平的建議”的回復(fù)中明確指出，將把生豬生產(chǎn)納入國(guó)家安全戰(zhàn)略。

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部等本部門出臺(tái)了一系列支持養(yǎng)豬行業(yè)發(fā)展的措施，如《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》、《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)方案》、《關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問(wèn)題的通知》等等，這其實(shí)就是要保障我國(guó)的豬肉安全。

對(duì)未來(lái)來(lái)說(shuō)，我們可以期待更多政策的出臺(tái)，更期待政策的落地。

2、堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度

《建議》中第七點(diǎn)25條中指出，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。很顯然，養(yǎng)殖用地嚴(yán)守基本農(nóng)田保護(hù)紅線。9月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》中，提出了6點(diǎn)明確要求。

但是為了鼓勵(lì)生豬生產(chǎn)，2019年9月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù);允許使用一般耕地，不需占補(bǔ)平衡;增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消15畝上限等等，從政策層面解決了豬場(chǎng)建設(shè)用地的問(wèn)題。

從養(yǎng)豬行業(yè)實(shí)際來(lái)說(shuō)，行業(yè)用地難、用地貴依然會(huì)是養(yǎng)殖戶的痛點(diǎn)，以樓房養(yǎng)豬為代表的新型養(yǎng)殖模式會(huì)是更多養(yǎng)殖戶的選擇。

3、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

《建議》第7點(diǎn)27條指出，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

很顯然，雖然近年來(lái)養(yǎng)豬業(yè)規(guī)模化擴(kuò)張很快，就在今年10月末，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)劉煥鑫在國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上介紹，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；室呀?jīng)超過(guò)一半，達(dá)到了53%。

但結(jié)合我國(guó)國(guó)情實(shí)際，未來(lái)養(yǎng)豬模式比如是規(guī)?；i場(chǎng)和家庭農(nóng)場(chǎng)并存的局面，今年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》中指出，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，扶持中小養(yǎng)殖戶發(fā)展，明確要求在促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，抓大不放小，目前數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)了100萬(wàn)家。

對(duì)養(yǎng)豬業(yè)未來(lái)來(lái)說(shuō)，“公司+農(nóng)戶”、托管等形式將繼續(xù)得到發(fā)展，對(duì)中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶來(lái)說(shuō)，需要提高飼養(yǎng)管理水平和生物安全防護(hù)水平，未來(lái)必有一席之地。

4、提升收儲(chǔ)調(diào)控能力

《建議》第7點(diǎn)25條指出，保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，今年我國(guó)已經(jīng)投放35次中央儲(chǔ)備凍豬肉，每次投放1萬(wàn)噸-2萬(wàn)噸不等，全年投放總量預(yù)計(jì)達(dá)60萬(wàn)噸。而據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第7111號(hào)建議“關(guān)于大力提高養(yǎng)豬業(yè)集約化水平的建議”的回復(fù)中介紹，其已會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)地方和企業(yè)科學(xué)布局屠宰、銷售網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流能力，健全豬肉產(chǎn)品冷鮮流通和配送體系，并將繼續(xù)配合有關(guān)部門，完善豬肉儲(chǔ)備市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。

儲(chǔ)備肉由來(lái)已久，未來(lái)也將持續(xù)發(fā)展下去，從民生出發(fā)，調(diào)節(jié)市場(chǎng)豬肉價(jià)格無(wú)可厚非。但是“肉賤傷農(nóng)”，如何更多地把價(jià)格交給市場(chǎng)，如何更好地平衡供給和消費(fèi)的關(guān)系，這確實(shí)也在考驗(yàn)著相關(guān)職能部門的智慧。

5、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

《建議》第7點(diǎn)27條指出，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

近年來(lái),中央財(cái)政不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度,推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,將生豬納入補(bǔ)貼范圍,提高生豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2019年9月,財(cái)政部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)有關(guān)工作的通知》,進(jìn)一步加大了對(duì)生豬保險(xiǎn)的支持力度,調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶恢復(fù)生豬生產(chǎn)的積極性。

在非瘟常態(tài)化疫情之下，全國(guó)各地基本都增加了能繁母豬和育肥豬的保險(xiǎn)保額，如湖北的能繁母豬保額就從1000元提高到了1500元，廣東的育肥豬保額提升到了800元，并且這些政策有望繼續(xù)持續(xù)下去，養(yǎng)殖戶可以抓住這一政策利好，減少養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

6、健全動(dòng)物防疫

《建議》第7點(diǎn)25條指出，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。

就目前來(lái)說(shuō)，非瘟防控依然是防疫的重點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部上個(gè)月最新公示，目前非洲豬瘟疫苗創(chuàng)制取得階段性進(jìn)展,已完成疫苗環(huán)境釋放試驗(yàn),即將進(jìn)入擴(kuò)大臨床試驗(yàn)和生產(chǎn)性試驗(yàn)階段。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)疫苗研發(fā)單位的指導(dǎo),積極推進(jìn)疫苗研發(fā)和評(píng)審工作。

可以肯定的是，未來(lái)的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系越來(lái)越完善，對(duì)于養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)，不管非瘟疫苗何時(shí)上市，生物安全始終是疫情防控的重點(diǎn)，需要切實(shí)抓好常態(tài)化防控各項(xiàng)工作，及時(shí)關(guān)注防疫信息，確保疫情不反彈。

7、發(fā)展現(xiàn)代物流與農(nóng)業(yè)的深度融合

《建議》第4點(diǎn)13條指出，加快發(fā)展現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。

自非瘟爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)特別重視活豬調(diào)運(yùn)工作，也在嚴(yán)厲打擊非法調(diào)運(yùn)。另外一方面，借助城鎮(zhèn)居民消費(fèi)升級(jí)的機(jī)會(huì)，我國(guó)在大力加強(qiáng)肉類冷鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快推進(jìn)從“運(yùn)活畜禽”向“運(yùn)冷鮮肉”轉(zhuǎn)變。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)楊振海在接受采訪時(shí)介紹，加快構(gòu)建現(xiàn)代生豬加工流通體系，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)屠宰產(chǎn)能向東北、華北、黃淮海和中南部分省份養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，推動(dòng)畜禽就地就近屠宰，補(bǔ)齊“冷鏈配送體系”的短板，減少活畜禽長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)。

顯然，對(duì)于未來(lái)來(lái)說(shuō)，全面禁止活畜禽跨省調(diào)運(yùn)條件雖然還不成熟，但是冷鏈物流運(yùn)輸將越來(lái)越普遍。

8、推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

《建議》第7點(diǎn)25條指出，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從2015年開(kāi)始提出并實(shí)施，十四五規(guī)劃依然提出要推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說(shuō)明其依然需要提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，對(duì)于養(yǎng)豬業(yè)來(lái)說(shuō)，優(yōu)化區(qū)域布局是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》，對(duì)調(diào)整優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局提出明確要求，生豬自給率低的銷區(qū)要積極擴(kuò)大生豬生產(chǎn)，確實(shí)無(wú)法滿足自給率要求的省份，要主動(dòng)對(duì)接周邊省份，合作建立養(yǎng)殖基地，提升就近保供能力，確保區(qū)域內(nèi)供需大體平衡。

另外，對(duì)于禁養(yǎng)區(qū)的劃定將更加合理合法，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)方案》中明確指出，對(duì)打著環(huán)保名義搞“無(wú)豬市”“無(wú)豬縣”的，一律責(zé)令整改。

對(duì)于未來(lái)來(lái)說(shuō)，《全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》中劃定的發(fā)展區(qū)、約束發(fā)展區(qū)、潛力增長(zhǎng)區(qū)和適度發(fā)展區(qū)4大區(qū)域模式將繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施，養(yǎng)殖戶要抓住國(guó)家大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖布局優(yōu)化調(diào)整的時(shí)機(jī)，在豬場(chǎng)選址上重復(fù)考慮地區(qū)規(guī)劃的因素。

9、建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)

《建議》第7點(diǎn)25條指出要建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。

智慧，這是一個(gè)很寬的范疇，我們從兩點(diǎn)上進(jìn)行解讀。

一是豬場(chǎng)建設(shè)智能化、數(shù)字化，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室發(fā)布《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》的通知，要求建設(shè)數(shù)字養(yǎng)殖牧場(chǎng)，推進(jìn)畜禽圈舍通風(fēng)溫控、空氣過(guò)濾、環(huán)境感知等設(shè)備智能化改造，集成應(yīng)用電子識(shí)別、精準(zhǔn)上料、畜禽糞污處理等數(shù)字化設(shè)備，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)畜禽養(yǎng)殖投入品和產(chǎn)出品數(shù)量，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控和精準(zhǔn)飼喂。

二是建立生豬大數(shù)據(jù)中心，早在2019年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)重慶(榮昌)生豬大數(shù)據(jù)中心，建立了包含重慶市200多個(gè)樣本采集點(diǎn)的生豬、豬肉市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)大數(shù)據(jù)開(kāi)展重慶地區(qū)生豬生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析。

對(duì)于未來(lái)來(lái)說(shuō)，人工智能、大數(shù)據(jù)、AI、5G等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)和養(yǎng)豬行業(yè)的結(jié)合將越來(lái)越密切，并成為行業(yè)新風(fēng)向。