11月3日，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》全文發(fā)布，《建議》要求堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，那么，對養(yǎng)豬業(yè)來說，《建議》中傳遞哪些信號呢?對未來5年行業(yè)發(fā)展會產(chǎn)生哪些影響?和豬場動力網(wǎng)一起來盤點一下。

1、以保障國家糧食安全為底線

《建議》在第七點25條明確指出，為適應確保國計民生要求，以保障國家糧食安全為底線。豬糧安天下，作為養(yǎng)豬行業(yè)來說，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供是“三農(nóng)”工作的重點任務，今年9月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在對十三屆全國人大三次會議第7111號建議“關于大力提高養(yǎng)豬業(yè)集約化水平的建議”的回復中明確指出，將把生豬生產(chǎn)納入國家安全戰(zhàn)略。

近年來，國務院辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部等本部門出臺了一系列支持養(yǎng)豬行業(yè)發(fā)展的措施，如《關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》、《加快生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展三年行動方案》、《關于保障生豬養(yǎng)殖用地有關問題的通知》等等，這其實就是要保障我國的豬肉安全。

對未來來說，我們可以期待更多政策的出臺，更期待政策的落地。

2、堅持最嚴格的耕地保護制度

《建議》中第七點25條中指出，堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。很顯然，養(yǎng)殖用地嚴守基本農(nóng)田保護紅線。9月15日，國務院辦公廳印發(fā)《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》中，提出了6點明確要求。

但是為了鼓勵生豬生產(chǎn)，2019年9月，自然資源部印發(fā)《關于保障生豬養(yǎng)殖用地有關問題的通知》，明確生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，不需辦理建設用地審批手續(xù);允許使用一般耕地，不需占補平衡;增加附屬設施用地規(guī)模，取消15畝上限等等，從政策層面解決了豬場建設用地的問題。

從養(yǎng)豬行業(yè)實際來說，行業(yè)用地難、用地貴依然會是養(yǎng)殖戶的痛點，以樓房養(yǎng)豬為代表的新型養(yǎng)殖模式會是更多養(yǎng)殖戶的選擇。

3、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營

《建議》第7點27條指出，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。

很顯然，雖然近年來養(yǎng)豬業(yè)規(guī)?；瘮U張很快，就在今年10月末，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫在國務院新聞發(fā)布會上介紹，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；室呀?jīng)超過一半，達到了53%。

但結(jié)合我國國情實際，未來養(yǎng)豬模式比如是規(guī)?；i場和家庭農(nóng)場并存的局面，今年9月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中指出，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，扶持中小養(yǎng)殖戶發(fā)展，明確要求在促進養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的過程中，抓大不放小，目前數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國家庭農(nóng)場超過了100萬家。

對養(yǎng)豬業(yè)未來來說，“公司+農(nóng)戶”、托管等形式將繼續(xù)得到發(fā)展，對中小養(yǎng)殖場戶來說，需要提高飼養(yǎng)管理水平和生物安全防護水平，未來必有一席之地。

4、提升收儲調(diào)控能力

《建議》第7點25條指出，保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲調(diào)控能力。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，今年我國已經(jīng)投放35次中央儲備凍豬肉，每次投放1萬噸-2萬噸不等，全年投放總量預計達60萬噸。而據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在對十三屆全國人大三次會議第7111號建議“關于大力提高養(yǎng)豬業(yè)集約化水平的建議”的回復中介紹，其已會同相關部門推動地方和企業(yè)科學布局屠宰、銷售網(wǎng)點，擴大冷鏈倉儲物流能力，健全豬肉產(chǎn)品冷鮮流通和配送體系，并將繼續(xù)配合有關部門，完善豬肉儲備市場調(diào)控機制。

儲備肉由來已久，未來也將持續(xù)發(fā)展下去，從民生出發(fā)，調(diào)節(jié)市場豬肉價格無可厚非。但是“肉賤傷農(nóng)”，如何更多地把價格交給市場，如何更好地平衡供給和消費的關系，這確實也在考驗著相關職能部門的智慧。

5、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險

《建議》第7點27條指出，健全農(nóng)村金融服務體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。

近年來,中央財政不斷加大對農(nóng)業(yè)保險支持力度,推動擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面,將生豬納入補貼范圍,提高生豬保險保費補貼標準。2019年9月,財政部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應有關工作的通知》,進一步加大了對生豬保險的支持力度,調(diào)動養(yǎng)殖場戶恢復生豬生產(chǎn)的積極性。

在非瘟常態(tài)化疫情之下，全國各地基本都增加了能繁母豬和育肥豬的保險保額，如湖北的能繁母豬保額就從1000元提高到了1500元，廣東的育肥豬保額提升到了800元，并且這些政策有望繼續(xù)持續(xù)下去，養(yǎng)殖戶可以抓住這一政策利好，減少養(yǎng)殖風險。

6、健全動物防疫

《建議》第7點25條指出，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。

就目前來說，非瘟防控依然是防疫的重點，根據(jù)農(nóng)業(yè)部上個月最新公示，目前非洲豬瘟疫苗創(chuàng)制取得階段性進展,已完成疫苗環(huán)境釋放試驗,即將進入擴大臨床試驗和生產(chǎn)性試驗階段。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進一步強化對疫苗研發(fā)單位的指導,積極推進疫苗研發(fā)和評審工作。

可以肯定的是，未來的動物疫病監(jiān)測預警體系越來越完善，對于養(yǎng)殖戶來說，不管非瘟疫苗何時上市，生物安全始終是疫情防控的重點，需要切實抓好常態(tài)化防控各項工作，及時關注防疫信息，確保疫情不反彈。

7、發(fā)展現(xiàn)代物流與農(nóng)業(yè)的深度融合

《建議》第4點13條指出，加快發(fā)展現(xiàn)代物流等服務業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。

自非瘟爆發(fā)以來，我國特別重視活豬調(diào)運工作，也在嚴厲打擊非法調(diào)運。另外一方面，借助城鎮(zhèn)居民消費升級的機會，我國在大力加強肉類冷鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快推進從“運活畜禽”向“運冷鮮肉”轉(zhuǎn)變。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海在接受采訪時介紹，加快構(gòu)建現(xiàn)代生豬加工流通體系，引導優(yōu)勢屠宰產(chǎn)能向東北、華北、黃淮海和中南部分省份養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，推動畜禽就地就近屠宰，補齊“冷鏈配送體系”的短板，減少活畜禽長距離調(diào)運。

顯然，對于未來來說，全面禁止活畜禽跨省調(diào)運條件雖然還不成熟，但是冷鏈物流運輸將越來越普遍。

8、推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

《建議》第7點25條指出，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從2015年開始提出并實施，十四五規(guī)劃依然提出要推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說明其依然需要提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，對于養(yǎng)豬業(yè)來說，優(yōu)化區(qū)域布局是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要環(huán)節(jié)。

國務院辦公廳印發(fā)《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》，對調(diào)整優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局提出明確要求，生豬自給率低的銷區(qū)要積極擴大生豬生產(chǎn)，確實無法滿足自給率要求的省份，要主動對接周邊省份，合作建立養(yǎng)殖基地，提升就近保供能力，確保區(qū)域內(nèi)供需大體平衡。

另外，對于禁養(yǎng)區(qū)的劃定將更加合理合法，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《加快生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展三年行動方案》中明確指出，對打著環(huán)保名義搞“無豬市”“無豬縣”的，一律責令整改。

對于未來來說，《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》中劃定的發(fā)展區(qū)、約束發(fā)展區(qū)、潛力增長區(qū)和適度發(fā)展區(qū)4大區(qū)域模式將繼續(xù)推進實施，養(yǎng)殖戶要抓住國家大力推進畜禽養(yǎng)殖布局優(yōu)化調(diào)整的時機，在豬場選址上重復考慮地區(qū)規(guī)劃的因素。

9、建設智慧農(nóng)業(yè)

《建議》第7點25條指出要建設智慧農(nóng)業(yè)。

智慧，這是一個很寬的范疇，我們從兩點上進行解讀。

一是豬場建設智能化、數(shù)字化，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室發(fā)布《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》的通知，要求建設數(shù)字養(yǎng)殖牧場，推進畜禽圈舍通風溫控、空氣過濾、環(huán)境感知等設備智能化改造，集成應用電子識別、精準上料、畜禽糞污處理等數(shù)字化設備，精準監(jiān)測畜禽養(yǎng)殖投入品和產(chǎn)出品數(shù)量，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控和精準飼喂。

二是建立生豬大數(shù)據(jù)中心，早在2019年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已批準建設國家級重慶(榮昌)生豬大數(shù)據(jù)中心，建立了包含重慶市200多個樣本采集點的生豬、豬肉市場價格監(jiān)測體系，通過大數(shù)據(jù)開展重慶地區(qū)生豬生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析。

對于未來來說，人工智能、大數(shù)據(jù)、AI、5G等互聯(lián)網(wǎng)新技術和養(yǎng)豬行業(yè)的結(jié)合將越來越密切，并成為行業(yè)新風向。