11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》全文發(fā)布，《建議》要求堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，那么，對養(yǎng)豬業(yè)來說，《建議》中傳遞哪些信號呢?對未來5年行業(yè)發(fā)展會產(chǎn)生哪些影響?和豬場動力網(wǎng)一起來盤點(diǎn)一下。

1、以保障國家糧食安全為底線

《建議》在第七點(diǎn)25條明確指出，為適應(yīng)確保國計民生要求，以保障國家糧食安全為底線。豬糧安天下，作為養(yǎng)豬行業(yè)來說，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供是“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)任務(wù)，今年9月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在對十三屆全國人大三次會議第7111號建議“關(guān)于大力提高養(yǎng)豬業(yè)集約化水平的建議”的回復(fù)中明確指出，將把生豬生產(chǎn)納入國家安全戰(zhàn)略。

近年來，國務(wù)院辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部等本部門出臺了一系列支持養(yǎng)豬行業(yè)發(fā)展的措施，如《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》、《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案》、《關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知》等等，這其實(shí)就是要保障我國的豬肉安全。

對未來來說，我們可以期待更多政策的出臺，更期待政策的落地。

2、堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度

《建議》中第七點(diǎn)25條中指出，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。很顯然，養(yǎng)殖用地嚴(yán)守基本農(nóng)田保護(hù)紅線。9月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》中，提出了6點(diǎn)明確要求。

但是為了鼓勵生豬生產(chǎn)，2019年9月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知》，明確生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù);允許使用一般耕地，不需占補(bǔ)平衡;增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消15畝上限等等，從政策層面解決了豬場建設(shè)用地的問題。

從養(yǎng)豬行業(yè)實(shí)際來說，行業(yè)用地難、用地貴依然會是養(yǎng)殖戶的痛點(diǎn)，以樓房養(yǎng)豬為代表的新型養(yǎng)殖模式會是更多養(yǎng)殖戶的選擇。

3、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營

《建議》第7點(diǎn)27條指出，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

很顯然，雖然近年來養(yǎng)豬業(yè)規(guī)?；瘮U(kuò)張很快，就在今年10月末，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫在國務(wù)院新聞發(fā)布會上介紹，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；室呀?jīng)超過一半，達(dá)到了53%。

但結(jié)合我國國情實(shí)際，未來養(yǎng)豬模式比如是規(guī)模化豬場和家庭農(nóng)場并存的局面，今年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中指出，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，扶持中小養(yǎng)殖戶發(fā)展，明確要求在促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的過程中，抓大不放小，目前數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國家庭農(nóng)場超過了100萬家。

對養(yǎng)豬業(yè)未來來說，“公司+農(nóng)戶”、托管等形式將繼續(xù)得到發(fā)展，對中小養(yǎng)殖場戶來說，需要提高飼養(yǎng)管理水平和生物安全防護(hù)水平，未來必有一席之地。

4、提升收儲調(diào)控能力

《建議》第7點(diǎn)25條指出，保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲調(diào)控能力。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，今年我國已經(jīng)投放35次中央儲備凍豬肉，每次投放1萬噸-2萬噸不等，全年投放總量預(yù)計達(dá)60萬噸。而據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在對十三屆全國人大三次會議第7111號建議“關(guān)于大力提高養(yǎng)豬業(yè)集約化水平的建議”的回復(fù)中介紹，其已會同相關(guān)部門推動地方和企業(yè)科學(xué)布局屠宰、銷售網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大冷鏈倉儲物流能力，健全豬肉產(chǎn)品冷鮮流通和配送體系，并將繼續(xù)配合有關(guān)部門，完善豬肉儲備市場調(diào)控機(jī)制。

儲備肉由來已久，未來也將持續(xù)發(fā)展下去，從民生出發(fā)，調(diào)節(jié)市場豬肉價格無可厚非。但是“肉賤傷農(nóng)”，如何更多地把價格交給市場，如何更好地平衡供給和消費(fèi)的關(guān)系，這確實(shí)也在考驗(yàn)著相關(guān)職能部門的智慧。

5、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險

《建議》第7點(diǎn)27條指出，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。

近年來,中央財政不斷加大對農(nóng)業(yè)保險支持力度,推動擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面,將生豬納入補(bǔ)貼范圍,提高生豬保險保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2019年9月,財政部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知》,進(jìn)一步加大了對生豬保險的支持力度,調(diào)動養(yǎng)殖場戶恢復(fù)生豬生產(chǎn)的積極性。

在非瘟常態(tài)化疫情之下，全國各地基本都增加了能繁母豬和育肥豬的保險保額，如湖北的能繁母豬保額就從1000元提高到了1500元，廣東的育肥豬保額提升到了800元，并且這些政策有望繼續(xù)持續(xù)下去，養(yǎng)殖戶可以抓住這一政策利好，減少養(yǎng)殖風(fēng)險。

6、健全動物防疫

《建議》第7點(diǎn)25條指出，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。

就目前來說，非瘟防控依然是防疫的重點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部上個月最新公示，目前非洲豬瘟疫苗創(chuàng)制取得階段性進(jìn)展,已完成疫苗環(huán)境釋放試驗(yàn),即將進(jìn)入擴(kuò)大臨床試驗(yàn)和生產(chǎn)性試驗(yàn)階段。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步強(qiáng)化對疫苗研發(fā)單位的指導(dǎo),積極推進(jìn)疫苗研發(fā)和評審工作。

可以肯定的是，未來的動物疫病監(jiān)測預(yù)警體系越來越完善，對于養(yǎng)殖戶來說，不管非瘟疫苗何時上市，生物安全始終是疫情防控的重點(diǎn)，需要切實(shí)抓好常態(tài)化防控各項(xiàng)工作，及時關(guān)注防疫信息，確保疫情不反彈。

7、發(fā)展現(xiàn)代物流與農(nóng)業(yè)的深度融合

《建議》第4點(diǎn)13條指出，加快發(fā)展現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。

自非瘟爆發(fā)以來，我國特別重視活豬調(diào)運(yùn)工作，也在嚴(yán)厲打擊非法調(diào)運(yùn)。另外一方面，借助城鎮(zhèn)居民消費(fèi)升級的機(jī)會，我國在大力加強(qiáng)肉類冷鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快推進(jìn)從“運(yùn)活畜禽”向“運(yùn)冷鮮肉”轉(zhuǎn)變。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海在接受采訪時介紹，加快構(gòu)建現(xiàn)代生豬加工流通體系，引導(dǎo)優(yōu)勢屠宰產(chǎn)能向東北、華北、黃淮海和中南部分省份養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，推動畜禽就地就近屠宰，補(bǔ)齊“冷鏈配送體系”的短板，減少活畜禽長距離調(diào)運(yùn)。

顯然，對于未來來說，全面禁止活畜禽跨省調(diào)運(yùn)條件雖然還不成熟，但是冷鏈物流運(yùn)輸將越來越普遍。

8、推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

《建議》第7點(diǎn)25條指出，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從2015年開始提出并實(shí)施，十四五規(guī)劃依然提出要推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說明其依然需要提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，對于養(yǎng)豬業(yè)來說，優(yōu)化區(qū)域布局是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要環(huán)節(jié)。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》，對調(diào)整優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局提出明確要求，生豬自給率低的銷區(qū)要積極擴(kuò)大生豬生產(chǎn)，確實(shí)無法滿足自給率要求的省份，要主動對接周邊省份，合作建立養(yǎng)殖基地，提升就近保供能力，確保區(qū)域內(nèi)供需大體平衡。

另外，對于禁養(yǎng)區(qū)的劃定將更加合理合法，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案》中明確指出，對打著環(huán)保名義搞“無豬市”“無豬縣”的，一律責(zé)令整改。

對于未來來說，《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》中劃定的發(fā)展區(qū)、約束發(fā)展區(qū)、潛力增長區(qū)和適度發(fā)展區(qū)4大區(qū)域模式將繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施，養(yǎng)殖戶要抓住國家大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖布局優(yōu)化調(diào)整的時機(jī)，在豬場選址上重復(fù)考慮地區(qū)規(guī)劃的因素。

9、建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)

《建議》第7點(diǎn)25條指出要建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。

智慧，這是一個很寬的范疇，我們從兩點(diǎn)上進(jìn)行解讀。

一是豬場建設(shè)智能化、數(shù)字化，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室發(fā)布《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》的通知，要求建設(shè)數(shù)字養(yǎng)殖牧場，推進(jìn)畜禽圈舍通風(fēng)溫控、空氣過濾、環(huán)境感知等設(shè)備智能化改造，集成應(yīng)用電子識別、精準(zhǔn)上料、畜禽糞污處理等數(shù)字化設(shè)備，精準(zhǔn)監(jiān)測畜禽養(yǎng)殖投入品和產(chǎn)出品數(shù)量，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控和精準(zhǔn)飼喂。

二是建立生豬大數(shù)據(jù)中心，早在2019年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已批準(zhǔn)建設(shè)國家級重慶(榮昌)生豬大數(shù)據(jù)中心，建立了包含重慶市200多個樣本采集點(diǎn)的生豬、豬肉市場價格監(jiān)測體系，通過大數(shù)據(jù)開展重慶地區(qū)生豬生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析。

對于未來來說，人工智能、大數(shù)據(jù)、AI、5G等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)和養(yǎng)豬行業(yè)的結(jié)合將越來越密切，并成為行業(yè)新風(fēng)向。