2021年中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》今日發(fā)布，這是21世紀(jì)以來第18個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，都有哪些重點(diǎn)?一起來看!

2021年目標(biāo)任務(wù)

①農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn);

②糧食播種面積保持穩(wěn)定，產(chǎn)量達(dá)到1.3萬億斤以上;

③生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展;

④農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平進(jìn)一步提高;

⑤農(nóng)民收入增長繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民;

⑥脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固;

⑦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施;

⑧脫貧攻堅(jiān)政策體系和工作機(jī)制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡;

⑨鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)全面啟動(dòng);

⑩農(nóng)村人居環(huán)境整治提升;

?農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)深入推進(jìn);

?農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

四項(xiàng)政策助銜接

實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

① 設(shè)立銜接過渡期。對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動(dòng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。② 持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。

以大中型集中安置區(qū)為重點(diǎn)，扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。③ 接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，深化拓展消費(fèi)扶貧。

持續(xù)做好有組織勞務(wù)輸出工作。吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)。

加大對脫貧縣鄉(xiāng)村振興支持力度。④ 加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。開展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)行分層分類幫扶。

七個(gè)方面促農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

① 提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)。建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。穩(wěn)定和強(qiáng)化種糧農(nóng)民補(bǔ)貼。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。

擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系。開展糧食節(jié)約行動(dòng)。② 打好種業(yè)翻身仗。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品種源自主可控。

開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。

③ 堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線。嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，2021年建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡管理。④ 強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。支持高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)。

深入推行科技特派員制度。

打造國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心。

提高農(nóng)機(jī)裝備自主研制能力，加大購置補(bǔ)貼力度。

強(qiáng)化動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系建設(shè)。

⑤ 構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

⑥ 推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程，推廣保護(hù)性耕作模式。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。

全面實(shí)施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)。

在長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域建設(shè)一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。

試行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度。推進(jìn)以長江為重點(diǎn)的漁政執(zhí)法能力建設(shè)，做好退捕漁民安置保障工作。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)。

實(shí)行林長制。⑦ 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營主體。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織。

深化供銷合作社綜合改革。

培育高素質(zhì)農(nóng)民。

八大措施強(qiáng)建設(shè)

大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

① 加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作。

2021年基本完成縣級(jí)國土空間規(guī)劃編制，明確村莊布局分類。

② 加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程。

實(shí)施農(nóng)村供水保障工程。

實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。

實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。

實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。

③ 實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。

分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，到2025年基本普及衛(wèi)生廁所。

因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，到2025年農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%。

健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。

④ 提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。

強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌。

提高農(nóng)村教育質(zhì)量。

全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。

推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村延展。

完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

⑤ 全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。

加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系。

加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保險(xiǎn)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。

完善農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)支持政策。

⑥ 加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)，承接適宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育支柱產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

推動(dòng)在縣域就業(yè)的農(nóng)民工就地市民化。

⑦ 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障。

繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域。

發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融。

健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度。

⑧ 深入推進(jìn)農(nóng)村改革。

有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)。

積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。

完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策。

2021年基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)。

五項(xiàng)舉措強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

① 強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制?？h委書記應(yīng)當(dāng)把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度。開展縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn)。② 加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。③ 加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。堅(jiān)持和完善向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)制度。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

④ 加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)。建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。⑤ 健全鄉(xiāng)村振興考核落實(shí)機(jī)制。建立常態(tài)化約談機(jī)制。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入鄉(xiāng)村振興考核。

黨的十八大以來中央一號(hào)文件回顧

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。下面，一起來回顧黨的十八大以來，歷年中央一號(hào)文件的重點(diǎn)、要點(diǎn)：

2020年

1.打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

2.補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板

3.增加農(nóng)民收入

4.穩(wěn)定糧食生產(chǎn)

5.加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)

6.真金白銀補(bǔ)短板，強(qiáng)化“人、地、錢”要素支持

7.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資

要點(diǎn)

2020年中央一號(hào)文件對標(biāo)對表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，聚焦完成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板這兩大重點(diǎn)任務(wù)。提出要補(bǔ)上農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、供水保障、人居環(huán)境整治、教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障、公共文化服務(wù)以及生態(tài)環(huán)境治理等8方面短板。

2019年

1.2020年實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽

2.嚴(yán)守18億畝耕地紅線

3.允許承包土地的經(jīng)營權(quán)擔(dān)保融資

4.加大非洲豬瘟等監(jiān)測防控力度

5.培育一批跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)

6.加快解決農(nóng)村“吃水難”

7.拓寬農(nóng)民增收渠道

8.不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶條件

9.降低“三農(nóng)”信貸擔(dān)保服務(wù)門檻

10.清除“村霸”領(lǐng)導(dǎo)班子成員

要點(diǎn)

2019年中央一號(hào)文件全文共分8個(gè)部分，包括：聚力精準(zhǔn)施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān);夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給;扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板;發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道;全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力;完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定;發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè);加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針。

2018年

1.促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接

2.首次提出鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要多元化發(fā)展

3.農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能也得到拓展

4.鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)

5.強(qiáng)調(diào)保護(hù)好農(nóng)民利益

6.鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)

7.對焦點(diǎn)的農(nóng)地問題作出新改革舉措

8.農(nóng)民進(jìn)城后，村里的房和地還能留

9.對基層干部腐敗問題有嚴(yán)厲舉措

10.要把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)堡壘

要點(diǎn)

黨的十九大提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布。圍繞實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，文件謀劃了一系列重大舉措，確立起了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，對統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，都作出了全面部署。

2017年

1.確保2017年再脫貧1000萬人以上

2.繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平

3.科學(xué)合理確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)

4.增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

5.防止出現(xiàn)賣糧難

6.開展城鄉(xiāng)垃圾亂排亂放集中排查整治行動(dòng)

7.扶持一批鄉(xiāng)村工匠

8.推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程

9.壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈

10.“七劍”撬動(dòng)農(nóng)村金融

要點(diǎn)

2017年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段。農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)。迫切要求深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。中央一號(hào)文件指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，并強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)長期過程，必須直面困難和挑戰(zhàn)，盡力降低改革成本，積極防范改革風(fēng)險(xiǎn)。

2016年

1.實(shí)施食品安全戰(zhàn)略

2.推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)

4.大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游

5.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

6.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

7.提高農(nóng)村公共服務(wù)水平

8.開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

9.推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化

10.實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程

要點(diǎn)

2016年中央一號(hào)文件要求各地區(qū)各部門深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保億萬農(nóng)民與全國人民一道邁入全面小康社會(huì)。要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

2015年

1.引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)

2.創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式

3.提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源的能力

4.優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入

5.提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能

6.完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制

7.推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

8.拓寬農(nóng)村扶貧開發(fā)

9.推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革

10.加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

要點(diǎn)

2015年中央一號(hào)文件指出，我國依靠拼資源、拼消耗的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已難以為繼。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求，繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

2014年

1. 要完善國家糧食安全保障體系

2. 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度

3. 建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制

4. 深化農(nóng)村土地制度改革

5. 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

6. 加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新

7. 健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制

8. 改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制

要點(diǎn)

2014年1月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》發(fā)布，指出全面深化農(nóng)村改革，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府和市場的關(guān)系，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力;要鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，在明確底線的前提下，支持地方先行先試，尊重農(nóng)民群眾實(shí)踐創(chuàng)造;要因地制宜、循序漸進(jìn)，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排;要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

2013年

1. 把十幾億人的飯碗牢牢端在自己手中

2. 防止量增價(jià)跌、谷賤傷農(nóng);農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不再“撒芝麻鹽”

3. 通過提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，使農(nóng)民合理分享城鎮(zhèn)化的“紅利”

4. 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)，除了提高工資性收入之外，還必須進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

5. 農(nóng)民收入增長至關(guān)重要

要點(diǎn)

2013年，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進(jìn)入新的階段，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢。文件對“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力”作出全面部署，要求必須順應(yīng)階段變化，遵循發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)憂患意識(shí)，舉全黨全國之力持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標(biāo)，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動(dòng)力度。

中國作為農(nóng)業(yè)大國，始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放在首位。隨著社會(huì)的發(fā)展以及國家政策的大力支持，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村全面小康和農(nóng)民增收致富成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主線，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。農(nóng)業(yè)農(nóng)村新機(jī)遇，鄉(xiāng)村振興正當(dāng)時(shí)!