關(guān)注兩會，今天一起關(guān)注新希望集團劉永好、正邦集團林印孫、通威集團劉漢元兩會提案中事關(guān)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容。劉永好提及豬產(chǎn)業(yè)按當前增速發(fā)展，在兩三年內(nèi)，中國的生豬存欄量將達7億-8億頭，遠超我國市場消費量，豬周期又將加速見底，建議繼續(xù)支持以家庭為核心的中小散戶適度養(yǎng)殖、對規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)設(shè)置有梯度的準入資格、細化養(yǎng)豬企業(yè)的環(huán)保準入標準、以政策形式規(guī)范為防控非瘟新增的產(chǎn)業(yè)用地需求。

劉永好：未來兩三年豬周期將加速見底

近年來，互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)等企業(yè)跨界養(yǎng)豬引發(fā)熱議。2021年全國兩會召開在即，新京報記者獲悉，全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好在今年全國“兩會”即將提交的一份提案中表示，目前豬產(chǎn)能逐步提升，肉價逐步回歸。在兩三年內(nèi)，豬周期又將加速見底。

劉永好指出，近兩年來，出于防控非瘟、環(huán)保升級、政策鼓勵、肉價高企等原因，龍頭加大投資、大量工商資本涌入，豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。截至2021年1月，能繁母豬存欄量已連續(xù)16個月增長，產(chǎn)能逐步提升，肉價逐步回歸?！鞍创嗽鏊侔l(fā)展，在兩三年內(nèi)，中國的生豬存欄量將達7億-8億頭，遠超我國市場消費量，豬周期又將加速見底?！眲⒂篮谜f，為預防產(chǎn)業(yè)“一哄而上、一沖就散”，因資本過熱推動產(chǎn)能嚴重過剩，甚至在下輪豬周期下行沖擊時，出現(xiàn)“還不上貸款就殺母豬、砍豬場”的極端情況，有必要著眼長遠，出臺一系列引導政策，規(guī)劃好、調(diào)控好、儲備好、利用好現(xiàn)有生豬產(chǎn)能。

那么，如何推動生豬行業(yè)健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展?劉永好在提案中給出了四個建議：

第一，繼續(xù)支持以家庭為核心的中小散戶適度養(yǎng)殖，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，幫助小散戶加快轉(zhuǎn)型升級。要針對家庭為主的散戶，一方面由國家提供一定信貸政策支持，鼓勵恢復生產(chǎn);一方面鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，幫助養(yǎng)戶改造全封閉式豬場，提供技術(shù)、動保、融資等多方面支持，鼓勵開辦中短期培訓班，通過“以大帶小”、“以新帶老”、“輸血聯(lián)建”等多種形式，幫助農(nóng)村養(yǎng)戶特別是4050人員迅速轉(zhuǎn)型成為適度規(guī)模的新型養(yǎng)殖經(jīng)營主體，幫助中小養(yǎng)戶重塑信心、恢復生產(chǎn)，讓產(chǎn)業(yè)有人干、鄉(xiāng)愁有所依，實現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)豬業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

第二，對規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)設(shè)置有梯度的準入資格，運用宏觀調(diào)控手段預防產(chǎn)能過剩，以支持符合行業(yè)資質(zhì)、長期扎根農(nóng)業(yè)、擁有核心技術(shù)和高層次人才的企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。參考農(nóng)業(yè)發(fā)達國家對產(chǎn)業(yè)的調(diào)控經(jīng)驗，對10萬頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬企業(yè)設(shè)置許可證/行業(yè)準入制。類似措施主要包括：(1)規(guī)?？刂疲号c區(qū)域存欄總量對應(yīng)的生產(chǎn)許可證制度，如一區(qū)域指標已滿，需從現(xiàn)有養(yǎng)殖戶中轉(zhuǎn)讓資質(zhì);(2)技術(shù)門檻：有多年從業(yè)經(jīng)驗的豬場技術(shù)人員要占到總雇員一定比例，以配備必要的獸醫(yī)、檢驗、環(huán)保工程人員為準入基礎(chǔ);(3)環(huán)保門檻：設(shè)置與產(chǎn)能對應(yīng)的環(huán)保及生物安全級別準入制，保障豬場糞污消納能力、生物安全，減少對環(huán)境的影響和資源的浪費;(4)投資門檻：資金要有明確的來源、計劃和安排，預防金融風險和騙補等行為。

第三，細化養(yǎng)豬企業(yè)的環(huán)保準入標準、加快健全環(huán)保副產(chǎn)品資源化利用的行業(yè)標準、以政策形式規(guī)范為防控非瘟新增的產(chǎn)業(yè)用地需求。在豬價下行期，豬場糞污治理是成本大頭。豬產(chǎn)業(yè)環(huán)保設(shè)施、糞污副產(chǎn)品的市場化、資源化利用才能夠真正反哺產(chǎn)業(yè)、長期發(fā)展。應(yīng)加快健全與完善生物有機肥生產(chǎn)標準及行業(yè)補助相關(guān)政策。鼓勵企業(yè)參與到標準的制定中;環(huán)保投入應(yīng)設(shè)置基礎(chǔ)投資額比例，后期補助應(yīng)多線并舉，以“整縣推進”、“有機肥替代化肥”等政策為依托，多方面推動高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在防控非瘟而新增的新標準、新技術(shù)基礎(chǔ)上，以政策形式規(guī)范養(yǎng)殖用地的新需求，明確將豬場自用飼料加工車間以及洗消用地納入養(yǎng)豬建設(shè)用地審批范圍。

第四，構(gòu)建打通全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，以科學預測、及時調(diào)控投資、產(chǎn)銷、供需關(guān)系。建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)飼料、育種、養(yǎng)殖、屠宰、加工、消費終端各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享，密切監(jiān)測全產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，定向定時公布相關(guān)產(chǎn)能數(shù)據(jù)，引導理性投資，以降低豬周期波動幅度，減少信息滯后帶來的豬周期波動的風險。加大遴選一批專業(yè)技術(shù)好、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮挠蓖埔惑w化企業(yè)，支持產(chǎn)學研深度融合，促進技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使之盡快成為我國生豬養(yǎng)殖的創(chuàng)新戰(zhàn)略力量。

且3月3日在新希望集團媒體溝通會上，全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好介紹說：“目前，我國畜禽核心種源自給率達到75%。但與國際先進水平比較，仍有不少短板弱項，正如芯片對手機的重要性一樣，‘豬芯片’就是當前豬產(chǎn)業(yè)亟待解決的迫切問題。”。

針對這些問題，劉永好在今年兩會上提交了《關(guān)于盡快出臺“中國種豬”重大研發(fā)補助政策，打好種業(yè)翻身仗的提案》。劉永好建議，盡快出臺“中國種豬”重大項目研發(fā)和推廣后補助政策，以“企業(yè)先投入、國家補一半”原則鼓勵種業(yè)企業(yè)積極投資發(fā)展種豬研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、國際合作等攻關(guān)項目，在具備相關(guān)能力的的情況下申報攻關(guān)育種項目，國家按照相關(guān)標準評估確認后給予補貼。

此外，他還建議對核心育種場、保種場提供非瘟防控用地支持，保障祖代種豬場的生物安全和運營能力。并且鼓勵種業(yè)企業(yè)多種形式的國際合作“引技”、“引智”結(jié)合，獎勵跨行業(yè)跨國攻關(guān)“豬芯片”的緊缺人才。

針對突破育種難題，劉永好也結(jié)合新希望集團的實際情況表示，新希望集團過去及未來將合計投入30億元，在育種技術(shù)和能力方面，盡快拉近與世界先進水平之間的距離。(綜合來源：新京報、經(jīng)濟觀察報)

正邦集團林印孫：建立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制

全國人大代表、正邦集團董事長林印孫近日在接受中國證券報記者專訪時表示，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制是要建立疫情防控長效機制，健全基層動物防疫體系，建立疫病預警機制，加強生豬生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的疾病防控。

中國證券報：今年兩會，你將提出哪些建議?最關(guān)心哪些話題?

林印孫：種豬是生豬產(chǎn)業(yè)的“芯片”，不僅事關(guān)我國生豬養(yǎng)殖效益，而且事關(guān)國家安全。我建議國家科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，統(tǒng)籌種業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)工作，對民營企業(yè)開展的生豬、玉米、大豆等種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項目，給予特殊項目政策支持。

第二個建議關(guān)注的是增加林地指標保障農(nóng)業(yè)項目落地的問題。在有的農(nóng)村地區(qū)投資農(nóng)業(yè)項目，既不準占用耕地，又遇到林地指標的制約，致使項目難以落地或者需要繳納林地補償費用，增加用地成本。為了保障在鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)項目順利落地，建議各省林業(yè)部門根據(jù)當?shù)貒撩娣e構(gòu)成的實際情況，適當增加林地預算內(nèi)供應(yīng)指標。

第三個建議關(guān)注打造頭部企業(yè)確保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的問題。破解“卡脖子”瓶頸，穩(wěn)定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、暢通國內(nèi)供應(yīng)鏈，必須培育我國自己的頭部企業(yè)，以支撐、推動、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的順暢運行。我建議國家統(tǒng)籌規(guī)劃，集中力量，出臺專門政策，實施產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，選擇、培育一批支撐、引領(lǐng)雙循環(huán)的重點企業(yè)，幫助頭部企業(yè)掌握獨門絕技，成為“專精特新”的行業(yè)“小巨人”。

第四個建議是獸用抗生素原料藥供應(yīng)緊張的問題，建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強獸用抗生素原料藥的政策引導;同一工藝生產(chǎn)的原料藥，在對比人用原料標準的前提下，可以將該部分原料藥在人用標準與獸用標準上實現(xiàn)互通;鼓勵創(chuàng)新，進一步開發(fā)動物專用抗生素。

中國證券報：你認為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制如何建立?目前生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的困難是什么?

林印孫：生豬養(yǎng)殖，主要是多養(yǎng)豬、快養(yǎng)豬的問題。養(yǎng)好豬首要解決的是生豬的疫病防控，特別是2018年以來，非洲豬瘟嚴重影響了我國的生豬養(yǎng)殖。我認為，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制就是要建立疫情防控長效機制，健全基層動物防疫體系，建立疫病預警機制，加強生豬生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的疾病防控。比如，建立市場預警機制，加大生豬生產(chǎn)的檢測，隨時分析、判斷市場變化。同時，要立足于生豬生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級，提高規(guī)?；藴驶?、集約化生產(chǎn)水平，提高養(yǎng)殖企業(yè)效益，實現(xiàn)良性循環(huán);重點扶持大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)，加大補貼力度，提高市場供給能力。(來源：中國證券報)

通威集團劉漢元：推進飼料企業(yè)繼續(xù)享受鼓勵類產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠

今年全國兩會即將拉開帷幕，備受矚目的十三屆全國人大四次會議將于2021年3月5日在京召開，作為全國人大代表，通威集團董事局主席劉漢元今年在提案中就關(guān)于推進飼料企業(yè)繼續(xù)享受鼓勵類產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠方面提出建議。

劉漢元代表表示，為解決我國區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡的問題，自2001年起，國家開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，飼料產(chǎn)業(yè)在2005年被納入其中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，享受減免稅收優(yōu)惠。

實踐證明，該項政策有力促進了西部地區(qū)飼料產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也促進了一批飼料企業(yè)走出西部、走向全國乃至全球，成為中國乃至全球飼料產(chǎn)業(yè)的龍頭。2020年1月1日正式實施的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2019年本)》(下稱《目錄》)，對飼料產(chǎn)業(yè)要求的調(diào)整，方向雖然轉(zhuǎn)向了生產(chǎn)、種植更為健康、安全、附加值更高的農(nóng)產(chǎn)品，但對飼料的要求由“綠色無公害”變?yōu)椤叭〉镁G色食品生產(chǎn)資料標志”，未能完全考慮當下的中國國情和飼料行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，致使西部和海南自貿(mào)港飼料企業(yè)無法享受稅收優(yōu)惠政策，阻礙了產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。飼料產(chǎn)業(yè)對第一產(chǎn)業(yè)的拉動作用明顯，能有效促進第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型為規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖，因此需進一步鼓勵和扶持。

對此，劉漢元代表建議對《目錄》進行補充解釋，對飼料及飼料添加劑的鼓勵要求標準仍然定位于“綠色無公害”，有效落實國家優(yōu)惠稅收政策，推動行業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，有力推動我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題的解決。(來源：中國飼料工業(yè)協(xié)會)