兩會(huì)聲音 |全國(guó)政協(xié)委員周延禮：將生豬全生育期納入中央政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

今年是“十四五”開局之年，“十四五”規(guī)劃中提到“健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)?！?

全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮指出，當(dāng)前我國(guó)中央財(cái)政補(bǔ)貼型養(yǎng)殖險(xiǎn)是能繁母豬、奶牛和育肥豬保險(xiǎn)。其中，育肥豬險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的主要是育肥階段，而仔豬階段未納入保險(xiǎn)保障范圍，不利于生豬生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障及國(guó)家穩(wěn)產(chǎn)保供形勢(shì)。

周延禮認(rèn)為，通過(guò)對(duì)生豬全生育期納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼范圍，可以有效提高保障供給，實(shí)現(xiàn)生豬保險(xiǎn)從出生、保育、育肥至出欄全生育階段覆蓋，為養(yǎng)殖場(chǎng)戶穩(wěn)定生產(chǎn)以及推進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮

周延禮表示，“十四五”規(guī)劃指出，要優(yōu)先推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，生豬作為我國(guó)農(nóng)業(yè)體系中舉足輕重的農(nóng)產(chǎn)品，無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，都占有極其重要的地位。

同時(shí)，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕31號(hào))中明確了我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，其中包括，要大幅提升畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力，豬肉自給率保持在95%左右。

此外，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕47號(hào))中強(qiáng)調(diào)，“將病死畜禽無(wú)害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件”。

上述政策文件的出臺(tái)，預(yù)示著生豬全生育期保險(xiǎn)的發(fā)展，將對(duì)我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加充足多元的風(fēng)險(xiǎn)保障，對(duì)“穩(wěn)產(chǎn)保供”的推進(jìn)將發(fā)揮重要支撐兜底作用，同時(shí)，在社會(huì)治理層面，也能有效防止各生育周期死亡豬只流入生活社區(qū)或農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，極大維護(hù)我國(guó)的生態(tài)安全和食品安全。

因此，周延禮建議： 在現(xiàn)有中央政策性育肥豬保險(xiǎn)基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步拓展保險(xiǎn)保障范圍及政策支持力度。

具體而言：一是保障范圍要覆蓋保險(xiǎn)生豬從哺乳期、保育期、育肥期直至出欄交易的全周期;

二是加大中央財(cái)政補(bǔ)貼支持力度，為全生育期生豬保險(xiǎn)配套財(cái)政支持政策，實(shí)現(xiàn)生豬保險(xiǎn)應(yīng)保盡保;

三是加快推進(jìn)“保處聯(lián)動(dòng)”模式，通過(guò)生豬全生育期保險(xiǎn)和理賠作用發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)全生育期階段的病死生豬100%無(wú)害化處理，徹底阻斷病死生豬流入市場(chǎng)影響食品安全、亂丟亂棄污染環(huán)境及擴(kuò)散疾病疫病的風(fēng)險(xiǎn)。