春節(jié)過后，農(nóng)業(yè)大省河南在鄉(xiāng)村振興方面，大動作不斷。

繼河南省委農(nóng)村工作會議之后，河南在全國兩會結(jié)束之際，在全國率先推出了以縣域為單位、分類實施的全面推進鄉(xiāng)村振興新方案。

河南省委農(nóng)辦近日透露，為加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在廣泛征求意見、充分深入調(diào)研基礎(chǔ)上，全面分析河南不同區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展趨勢，依據(jù)各縣（市、區(qū)）區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平等實際情況，河南省將各縣（市、區(qū)）劃分為示范引領(lǐng)縣、整體推進縣、鞏固提升縣等三類，分類推進鄉(xiāng)村全面振興。

其中，示范引領(lǐng)縣為區(qū)位條件優(yōu)越、縣域經(jīng)濟發(fā)展水平較高、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)較好的30個縣（市、區(qū)），包括鄉(xiāng)村振興示范縣、第一批踐行縣域治理“三起來”示范縣和代表性較強的縣。示范引領(lǐng)縣要高起點、高標準接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，持續(xù)走在前列、探索經(jīng)驗、率先突破，發(fā)展特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建設(shè)系統(tǒng)完備的基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鄉(xiāng)均等的公共服務(wù)，打造可復(fù)制可推廣的典型示范，帶動其他縣加快鄉(xiāng)村全面振興步伐。

筆者看來，方案進一步彰顯了河南探索走出具有區(qū)域特色的鄉(xiāng)村振興之路的決心，也進一步明確了這份河南方案的代表性特點：

包括：第一，強調(diào)鄉(xiāng)村振興要處理好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)系，把縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與全面推進鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來。

本次方案中，無論是整體上聚焦107個縣市區(qū)分類這樣的整體框架，還是其中示范引領(lǐng)縣選取標準中明確，選擇“縣域經(jīng)濟發(fā)展水平較高”、“第一批踐行縣域治理‘三起來’示范縣”等，都是在強調(diào)縣域關(guān)鍵載體作用。

從“十八羅漢鬧中原”、 百縣競相發(fā)展，到以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體、縣域成為承接中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要區(qū)域，再到以縣域治理“三起來”為根本遵循，走出的具有河南特色的縣域發(fā)展新路子，再到去年開始，在新起點上推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，河南對縣域經(jīng)濟的重視，綿延長久，但也在不斷更新迭代。

而正是在這樣綿長的經(jīng)驗中，河南一步步摸索、發(fā)現(xiàn)、掌握了縣域經(jīng)濟對于“三農(nóng)”工作，對于鄉(xiāng)村振興的支撐作用。

可以說，只有立足不同縣域區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，找準路徑、發(fā)揮優(yōu)勢，找準、走出各具特色的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路子，才能真正把縣城這個引擎“做強”，把鄉(xiāng)村振興這篇大文章“做優(yōu)”。

第二，進一步突出樣板思維思維。

分類實施方案的邏輯，在兜底保障好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接之外，最重要的用意，是回答這樣一個問題：鄉(xiāng)村振興需要一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上破局開題、立柱架梁。

全面推進鄉(xiāng)村振興的新階段，需要借助縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的縣域，承擔(dān)起關(guān)鍵環(huán)節(jié)上破局開題、立柱架梁的責(zé)任，盡快為河南更多地方補齊短板后，借鑒、復(fù)制、學(xué)習(xí)，提供成熟的經(jīng)驗和路徑，這也是河南鄉(xiāng)村振興十四五開好局、起好步的關(guān)鍵所在。

第三 ，進一步貫徹分類、精細實施的思維。

近幾年，分類實施的思維，貫穿河南各項重大政策之中，包括縣域高質(zhì)量發(fā)展中的三分法，包括這次鄉(xiāng)村振興方案等，這也是河南貫徹新發(fā)展理念的主要邏輯，充分地尊重、參考各縣域發(fā)展的不平衡性和復(fù)雜性基礎(chǔ)上，給出的更充分、更有針對性的政策引導(dǎo)。這種思路轉(zhuǎn)變中，背后其實是河南整體發(fā)展思路，正朝著更加精細、科學(xué)方向轉(zhuǎn)型。（楊建國）