近日，我國(guó)正式發(fā)布了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃綱要”），明確了未來15年和“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，明確要促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，實(shí)行高水平對(duì)外開放等。

“十三五”期間，我省“四路協(xié)同”聯(lián)通世界，“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”能級(jí)提升，實(shí)現(xiàn)了由內(nèi)陸腹地向開放高地的歷史性轉(zhuǎn)變。“規(guī)劃綱要”提出促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)和建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，對(duì)河南的開放有哪些影響？我省又將從哪些方面發(fā)力？3月23日，記者采訪了省商務(wù)廳廳長(zhǎng)馬健，請(qǐng)其就這些問題進(jìn)行解析、闡釋。

開放高地建設(shè)取得亮麗成績(jī)

建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，“規(guī)劃綱要”提出，全面提高對(duì)外開放水平，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，持續(xù)深化商品和要素流動(dòng)型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

新時(shí)期新任務(wù)，我們不妨先回顧“十三五”時(shí)期我省的開放成績(jī)，清楚坐標(biāo)方位從而明確努力方向。

“十三五”期間，全省累計(jì)進(jìn)出口2.78萬億元，是“十二五”時(shí)期的1.57倍，居中部地區(qū)首位；全省累計(jì)對(duì)外投資超100億美元，是“十二五”時(shí)期的1.46倍。

“十三五”期間，我省累計(jì)實(shí)際吸收外資901億美元，實(shí)際到位省外資金4.7萬億元，分別是“十二五”時(shí)期的1.36倍和1.57倍。在豫世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到189家，中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到172家。

四條“絲路”發(fā)展勢(shì)頭良好。鄭州機(jī)場(chǎng)年貨郵吞吐量首次突破60萬噸，進(jìn)入全國(guó)6強(qiáng)，躋身全球機(jī)場(chǎng)50強(qiáng)；中歐班列（鄭州）累計(jì)開行3886班，綜合指標(biāo)居全國(guó)第一方陣；中國(guó)（鄭州）跨境電商綜試區(qū)累計(jì)業(yè)務(wù)總量、納稅總額均居全國(guó)前列；鄭州、洛陽、駐馬店、新鄉(xiāng)、平頂山5市共開通8條直達(dá)青島、寧波等港口的鐵海聯(lián)運(yùn)線路。

“實(shí)際上，取得上述成績(jī)，與我們持續(xù)推進(jìn)在豫投資和貿(mào)易便利化是分不開的。比如我們?nèi)媛鋵?shí)負(fù)面清單制度，成為功能性口岸數(shù)量最多、功能最全的內(nèi)陸省份，開放平臺(tái)不斷完善。”馬健說，“‘規(guī)劃綱要’提到要加快推進(jìn)制度型開放，構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，這也是我們一直在探索的目標(biāo)和方向，河南跨境電商的1210模式現(xiàn)在已反向復(fù)制到了歐洲多個(gè)國(guó)家?！?

在“雙循環(huán)”中找準(zhǔn)定位精準(zhǔn)發(fā)力

構(gòu)建新發(fā)展格局，“規(guī)劃綱要”提出，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，形成全球資源要素強(qiáng)大引力場(chǎng)，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

新發(fā)展格局是“十四五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主基調(diào)，商務(wù)部門既抓對(duì)外貿(mào)易，又抓國(guó)內(nèi)貿(mào)易，既搞外資促進(jìn)，又搞國(guó)內(nèi)招商，可以說牽著“雙循環(huán)”的兩頭。

對(duì)此，馬健說：“我們要一手抓搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)，激發(fā)消費(fèi)潛力和活力，促進(jìn)形成強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)。

同時(shí)優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局，打通內(nèi)循環(huán)堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)水平。另外要一手抓對(duì)外開放、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、招商引資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。”

馬健介紹，我省還將布局建設(shè)一批境外分撥集散中心、“海外倉”和轉(zhuǎn)口基地，謀劃打造中歐班列集結(jié)中心境外樞紐，支持外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等方式開拓海外市場(chǎng)。另外還要再命名一批省級(jí)服務(wù)外包示范城市和服務(wù)外包示范園區(qū)，以及積極申建國(guó)家文化出口基地，評(píng)選一批省級(jí)數(shù)字貿(mào)易基地等。

打造能級(jí)更優(yōu)的開放平臺(tái)

“規(guī)劃綱要”特別提到，提升對(duì)外開放平臺(tái)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)各類開放平臺(tái)建設(shè)，打造開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。

河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已掛牌建設(shè)近4年?！耙?guī)劃綱要”提到，完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，積極復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果。這對(duì)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造更高水平的開放平臺(tái)提供了新的機(jī)遇。

馬健說，下一步，我省將重點(diǎn)打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版，推動(dòng)《中國(guó)河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》頒布實(shí)施，貫徹落實(shí)好省委省政府《關(guān)于推進(jìn)中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新打造新時(shí)代制度型開放高地的若干意見》，建設(shè)一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)，依托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)申建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域。另外，積極申建“空中絲綢之路”自貿(mào)港。這些工作都已經(jīng)開始啟動(dòng)。

就開放平臺(tái)建設(shè)，據(jù)馬健介紹，除了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，我省還將加快鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)（河南）綜合試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，辦好河南投洽會(huì)、全球跨境電商大會(huì)等重大活動(dòng)。（記者 趙振杰）