新華社北京4月6日電題：兌現(xiàn)莊嚴承諾 鑄就歷史偉業(yè)——從《人類減貧的中國實踐》白皮書看中國脫貧攻堅偉大歷程

新華社記者侯雪靜、高敬、胡璐、黃垚

這是一個彪炳史冊的人間奇跡——8年時間，近1億農(nóng)村貧困人口現(xiàn)行標準下擺脫絕對貧困，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。

這是一個書寫歷史的時間坐標——在迎來中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要時刻，我們黨在團結帶領人民創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。

國務院新聞辦公室6日發(fā)布《人類減貧的中國實踐》白皮書，全面回顧100年來中國共產(chǎn)黨團結帶領人民與貧困作斗爭，特別是黨的十八大以來，習近平總書記親自指揮、親自部署、親自督戰(zhàn)，匯聚全黨全國全社會之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的波瀾壯闊的偉大歷程，全景式反映中國減貧事業(yè)發(fā)展成就和世界貢獻。

全面勝利兌現(xiàn)莊嚴承諾

這是我黨如期兌現(xiàn)百年承諾的莊嚴時刻——

2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，中國完成了消除絕對貧困的艱巨任務。

白皮書說，脫貧攻堅戰(zhàn)對中國農(nóng)村的改變是歷史性的、全方位的，是中國農(nóng)村的又一次偉大革命，深刻改變了貧困地區(qū)落后面貌，有力推動了中國農(nóng)村整體發(fā)展，補齊了全面建成小康社會最突出短板，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定了堅實基礎。

中國共產(chǎn)黨成立100年來，團結帶領人民，以堅定不移、頑強不屈的信念和意志與貧困作斗爭——

中國共產(chǎn)黨領導人民奪取革命勝利，建立新中國，開啟了實現(xiàn)國家富強、人民富裕的嶄新歷程；

改革開放極大促進了中國發(fā)展，中國減貧進程加快推進；

特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，中國組織實施了人類歷史上規(guī)?？涨啊⒘Χ茸畲?、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)。

脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，中華民族在幾千年發(fā)展歷史上首次整體消除絕對貧困，實現(xiàn)了中國人民的千年夢想、百年夙愿。

白皮書詮釋了新時代脫貧攻堅取得的全面勝利——

貧困人口生活水平顯著提升，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，教育、醫(yī)療、住房、飲水等條件明顯改善，脫貧攻堅的陽光照耀到每一個角落；

貧困地區(qū)落后面貌根本改變，經(jīng)濟社會發(fā)展大踏步趕上來；

貧困群眾的精神世界在脫貧攻堅中得到充實和升華，信心更堅、腦子更活、心氣更足，發(fā)生了從內(nèi)而外的深刻改變；

特殊困難群體生存發(fā)展權利有效保障，經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度全面建立，700多萬貧困殘疾人如期脫貧；

貧困地區(qū)基層治理能力顯著提升；

……

白皮書指出，貧窮不是命中注定，貧困并非不可戰(zhàn)勝。中國減貧的實踐表明，與貧困作斗爭，最重要的是勇氣、遠見、責任和擔當。

我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的制勝法寶是什么？

“精準扶貧方略是中國減貧理論和實踐的重大創(chuàng)新，是中國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的制勝法寶。”中央宣傳部副部長、國務院新聞辦公室主任徐麟在國新辦新聞發(fā)布會上這樣表示。

白皮書總結中國創(chuàng)造性地提出并實施的精準扶貧方略——

做到“六個精準”：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

實施“五個一批”：發(fā)展生產(chǎn)一批、易地搬遷一批、生態(tài)補償一批、發(fā)展教育一批、社會保障兜底一批。

解決好“五個問題”：扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退、如何穩(wěn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健說，脫貧攻堅取得全面勝利，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨的強大領導力，充分彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。

中國減貧經(jīng)驗既屬于中國也屬于世界

世界好，中國才能好；中國好，世界才更好。

北京師范大學中國扶貧研究院院長張琦指出，占世界人口近五分之一的中國全面消除絕對貧困，加快全球減貧進程，顯著縮小了世界貧困人口的版圖。

白皮書指出，消除貧困是全球性難題。中國在減貧實踐中探索形成的寶貴經(jīng)驗，既屬于中國也屬于世界，拓展了人類反貧困思路，為人類減貧探索了新的路徑。

中國為什么能夠擺脫絕對貧困？白皮書破解了中國減貧密碼——

堅持以人民為中心，100年來，不管國際國內(nèi)形勢如何變化，始終把人民放在心中最高位置；

把減貧擺在治國理政的突出位置，將消除貧困上升為國家意志、國家戰(zhàn)略、國家行動；

用發(fā)展的辦法消除貧困，始終把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，集中精力搞建設、謀發(fā)展，通過發(fā)展解決不平衡不充分問題，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡；

立足實際推進減貧進程，立足本國國情，科學制定減貧標準、目標、方略，不斷創(chuàng)新減貧理念、方法、手段，循序漸進、持續(xù)用力、滴水穿石；

發(fā)揮貧困群眾主體作用，激發(fā)培育貧困群眾內(nèi)生動力，增強參與發(fā)展、共享發(fā)展、自主發(fā)展的能力，使貧困群眾不僅成為減貧的受益者，也成為發(fā)展的貢獻者；

匯聚各方力量形成強大合力，構建政府、社會、市場協(xié)同推進，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局，形成跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系。

“中國之所以消除絕對貧困，最重要的是中國共產(chǎn)黨的人民情懷，從黨的領袖到普通黨員干部，都把人民放在心中最高位置?！毙祺胝f，脫貧攻堅是沒有硝煙的戰(zhàn)場，廣大黨員干部以熱血赴使命、以行動踐諾言，匯聚起我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大力量。

接續(xù)奮斗全面推進鄉(xiāng)村振興

脫貧摘帽不是終點，而是新生活新奮斗的起點。

白皮書指出，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，中國將持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。

中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴說，鞏固拓展脫貧攻堅成果最有效的手段就是銜接推進鄉(xiāng)村振興，可以說推進鄉(xiāng)村振興就是鞏固拓展脫貧攻堅成果的必然要求。

唐仁健說，全面推進鄉(xiāng)村振興首先要把國家糧食安全保障好，這是我們治國理政的頭等大事。其次要把脫貧攻堅成果鞏固好，對易返貧致貧人口，建立動態(tài)監(jiān)測機制，早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

哪些舉措預防返貧？中央農(nóng)辦副主任、國家鄉(xiāng)村振興局局長王正譜說，建立了防止返貧的監(jiān)測和幫扶機制，在五年的過渡期內(nèi)保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，要“扶上馬、送一程”，繼續(xù)做好易地搬遷后續(xù)扶持工作。脫貧攻堅階段探索總結的“萬企幫萬村”、定點幫扶等經(jīng)驗在鄉(xiāng)村振興工作上要延續(xù)下去。

國家鄉(xiāng)村振興局副局長洪天云表示，做好易地扶貧搬遷工作重點是促進搬遷群眾更充分穩(wěn)定就業(yè)，推動后續(xù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)，加強基礎設施建設和公共服務，構建開放融合的安置社區(qū)等方面。

“就業(yè)是實現(xiàn)增收重要的渠道，穩(wěn)住了就業(yè)，就穩(wěn)住了脫貧人口收入的基本盤?！眹亦l(xiāng)村振興局副局長夏更生說，要通過穩(wěn)定就業(yè)促進增收，今年我們確定了脫貧人口就業(yè)規(guī)模不少于3000萬的目標，從目前來看，采取外出務工和就地就近就業(yè)“雙輪驅(qū)動”，進展相當順利。

他表示，廣大農(nóng)村特別是脫貧地區(qū)，發(fā)展?jié)摿薮螅性S多增收致富的渠道和機遇，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新天地。要不斷改善農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)，鼓勵能力強、有經(jīng)營頭腦、有創(chuàng)業(yè)意愿的脫貧人口通過創(chuàng)業(yè)增加收入。

白皮書指出，到2035年，中國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。那時的中國鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)結構得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐。