近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控工作方案(試行)》，要求自今年5月1日起，將全國(guó)分為北部區(qū)、東部區(qū)、中南區(qū)、西南區(qū)、西北區(qū)等5個(gè)大區(qū)，開展非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作。4月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《方案》重點(diǎn)聚焦“一個(gè)轉(zhuǎn)變、三項(xiàng)措施”，其中包括穩(wěn)步推動(dòng)“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)指定通道規(guī)范化創(chuàng)建、強(qiáng)化全鏈條信息化管理、加強(qiáng)大區(qū)內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法。

“我國(guó)國(guó)土面積大，畜禽調(diào)運(yùn)距離遠(yuǎn)，畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)和渠道復(fù)雜，迫切需要加強(qiáng)規(guī)范和管理?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管，是切斷非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情傳播途徑、降低疫情跨區(qū)域傳播風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵措施之一。

相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《方案》明確提出，強(qiáng)化生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管，要重點(diǎn)聚焦“一個(gè)轉(zhuǎn)變、三項(xiàng)措施”。“一個(gè)轉(zhuǎn)變”即穩(wěn)步推動(dòng)“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變;“三項(xiàng)措施”即推進(jìn)指定通道規(guī)范化創(chuàng)建、強(qiáng)化全鏈條信息化管理、加強(qiáng)大區(qū)內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法。

其中，生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管政策，就是在保障生物安全條件下，暢通生豬調(diào)運(yùn)。具體而言，可以概括為“三個(gè)暢通”，即暢通種豬、仔豬調(diào)運(yùn);暢通非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病無(wú)疫區(qū)、無(wú)疫小區(qū)的生豬調(diào)運(yùn);暢通滿足“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)政策條件要求的生豬調(diào)運(yùn)，保證從符合條件的養(yǎng)殖企業(yè)到符合條件的屠宰企業(yè)進(jìn)行屠宰加工的生豬調(diào)運(yùn)不受限。原則上生豬不向大區(qū)外調(diào)運(yùn)，但經(jīng)檢疫合格的生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)沒(méi)有限制。

對(duì)于實(shí)施分區(qū)防控中需要注意的問(wèn)題，相關(guān)負(fù)責(zé)人特別提到，實(shí)施分區(qū)防控是一項(xiàng)全新的戰(zhàn)略舉措。各地要因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)可能會(huì)涉及管理方式的轉(zhuǎn)變、各相關(guān)方利益調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，要以管理創(chuàng)新適應(yīng)新要求，以利益整合凝聚新共識(shí)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)新發(fā)展。

一要?jiǎng)?chuàng)新管理方式。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，各省份之間要建立高效的溝通、會(huì)商、督促、協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)共享信息、互認(rèn)檢測(cè)結(jié)果和聯(lián)合采取防控措施，高效協(xié)調(diào)推進(jìn)疫病防控和生豬生產(chǎn)發(fā)展等工作;各指導(dǎo)組和各大區(qū)要建立密切的聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決大區(qū)之間和大區(qū)內(nèi)重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。

二要兼顧各方利益。相關(guān)負(fù)責(zé)人提到，生豬產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)利益訴求不同，大規(guī)模養(yǎng)豬企業(yè)和中小規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)政策需求各異，要充分考慮各方特殊性，更好地激發(fā)不同主體積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)不同主體共同發(fā)展、聯(lián)防聯(lián)控;更好地運(yùn)用市場(chǎng)化手段，保證政策措施的可持續(xù)性、有效性和高效性。

三要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。據(jù)介紹，我國(guó)生豬生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局明顯，加上各地大多數(shù)居民有消費(fèi)熱鮮肉的傳統(tǒng)習(xí)慣，導(dǎo)致大量生豬長(zhǎng)距離大范圍調(diào)運(yùn)，要在加強(qiáng)生豬產(chǎn)銷規(guī)劃銜接、強(qiáng)化調(diào)運(yùn)監(jiān)管、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和冷鏈運(yùn)輸，以及消費(fèi)引導(dǎo)等多方面協(xié)同發(fā)展推進(jìn)轉(zhuǎn)變。