肉牛產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)的重要組成部分。良種是肉牛產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。《全國(guó)肉牛遺傳改良計(jì)劃（2011—2025年）》實(shí)施以來，構(gòu)建了肉牛遺傳改良體系基本框架，肉牛生產(chǎn)性能持續(xù)提高。為全面提高我國(guó)肉牛種業(yè)創(chuàng)新水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，支撐和引領(lǐng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在前期肉牛遺傳改良工作基礎(chǔ)上，制修訂本計(jì)劃。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。2011年以來，全國(guó)肉牛遺傳改良工作成效顯著。一是良種繁育體系逐步完善。遴選了國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)42家，覆蓋肉牛品種26個(gè)，組建育種核心群2萬余頭，36家種公牛站存欄肉用、兼用采精種公牛2200余頭，自主培育和供種能力不斷提升。二是基本建立了種牛生產(chǎn)性能測(cè)定體系。制訂了《肉牛生產(chǎn)性能測(cè)定技術(shù)規(guī)范》，78個(gè)場(chǎng)站累計(jì)3.2萬余頭肉牛參與品種登記和生產(chǎn)性能測(cè)定。2015年啟動(dòng)西門塔爾牛全國(guó)聯(lián)合后裔測(cè)定，累計(jì)測(cè)定種公牛103頭。三是建立了肉牛遺傳評(píng)估平臺(tái)。制定中國(guó)肉牛選擇指數(shù)（CBI）和中國(guó)乳肉兼用?？傂阅苤笖?shù)（TPI），每年定期發(fā)布遺傳評(píng)估結(jié)果，指導(dǎo)肉用種公牛選育，累計(jì)完成肉用種公牛遺傳評(píng)估5914頭；研發(fā)了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的肉牛基因組選擇技術(shù)平臺(tái)，制定了中國(guó)肉?；蚪M選擇指數(shù)（GCBI），組建了規(guī)模為2300頭的參考群體。四是聯(lián)合育種穩(wěn)步推進(jìn)。成立了多種形式的聯(lián)合育種組織，吸納全國(guó)30多家種公牛站和核心育種場(chǎng)參與，實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)和育種信息的互通共享。五是地方遺傳資源開發(fā)利用逐步開展。對(duì)秦川牛、延邊牛、渤海黑牛等地方品種開展持續(xù)選育，以地方牛遺傳資源為育種素材，培育了蜀宣花牛、云嶺牛和阿什旦牦牛并通過國(guó)家新品種審定。

（二）發(fā)展要求。國(guó)內(nèi)牛肉消費(fèi)剛性需求一直呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，肉牛種業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。第一期肉牛遺傳改良計(jì)劃實(shí)施時(shí)間有限，育種基礎(chǔ)工作薄弱，品種登記、生產(chǎn)性能測(cè)定總體規(guī)模小，育種核心群小，引進(jìn)品種本土化選育效率不高，聯(lián)合育種機(jī)制不完善，地方品種優(yōu)良特性挖掘利用不足、選育方向不明確等制約肉牛種業(yè)發(fā)展的問題還未得到根本解決。結(jié)合形勢(shì)變化，發(fā)布實(shí)施更加全面系統(tǒng)的肉牛遺傳改良計(jì)劃，對(duì)于促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。

二、思路與目標(biāo)

（一）發(fā)展思路。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，以提高肉牛生產(chǎn)效率和牛肉品質(zhì)為總目標(biāo)，立足我國(guó)主導(dǎo)品種群體優(yōu)勢(shì)和地方品種資源特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)選育和高效利用，夯實(shí)品種登記、生產(chǎn)性能測(cè)定和遺傳評(píng)估等育種基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代育種技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，優(yōu)化聯(lián)合育種組織機(jī)制，構(gòu)建以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的現(xiàn)代肉牛種業(yè)創(chuàng)新體系，全面提升肉牛種業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，支撐引領(lǐng)現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。到2035年，建成一批高水平國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)，優(yōu)質(zhì)種源的供給能力顯著提升，擴(kuò)大品種登記和生產(chǎn)性能測(cè)定范圍，建成世界一流的遺傳評(píng)估平臺(tái)，加快遺傳選擇進(jìn)展，育肥牛胴體重提高15%—20%，培育肉牛新品種、新品系3—5個(gè)，打造現(xiàn)代肉牛育種企業(yè)2—3家，肉牛種業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

（三）核心指標(biāo)

1.每年培育優(yōu)秀種公牛400頭，其中自主培育比例達(dá)到80%以上。每年開展青年公牛的后裔測(cè)定150頭。

2.胴體重提高15%—20%；乳肉兼用牛產(chǎn)奶量提高10%—20%。

三、技術(shù)路線

（一）引進(jìn)品種。加強(qiáng)種公牛自主培育體系建設(shè)，持續(xù)選育提高肉用生產(chǎn)性能，縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，不斷增強(qiáng)自主供種能力；充分發(fā)揮乳肉兼用牛產(chǎn)奶和產(chǎn)肉性能的綜合優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建乳肉兼用牛選育體系。因地制宜，逐步建立、優(yōu)化利用引進(jìn)品種的雜交繁育體系，充分發(fā)揮雜種優(yōu)勢(shì)，提高肉牛生產(chǎn)水平。

（二）培育品種。擴(kuò)大育種群數(shù)量，加大育種群體選擇強(qiáng)度，提高供種能力；堅(jiān)持持續(xù)選育產(chǎn)肉能力和胴體品質(zhì)，提高群體整齊度；堅(jiān)持性能測(cè)定與遺傳評(píng)估，結(jié)合育種新技術(shù)，開展適應(yīng)不同生產(chǎn)模式的肉牛新品種選育，優(yōu)勢(shì)并舉，支撐高效肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）地方品種。普通牛應(yīng)加強(qiáng)本品種的保護(hù)、選育和利用，充分挖掘地方品種肉質(zhì)好、耐粗飼、抗逆性強(qiáng)等優(yōu)良特性，構(gòu)建中國(guó)特色肉用牛選育體系，提高肉用生產(chǎn)性能和種群供種能力，支撐優(yōu)質(zhì)特色肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。水牛著重開展選育基礎(chǔ)性工作，逐步構(gòu)建選育體系；充分利用引進(jìn)奶水牛優(yōu)良品種，提高產(chǎn)肉及產(chǎn)奶性能，支撐區(qū)域特色水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牦牛重點(diǎn)完善繁育體系，充分挖掘和利用牦牛遺傳資源特性，優(yōu)化生產(chǎn)性能測(cè)定技術(shù)體系，提高種公牛供種能力，因地制宜推廣人工授精技術(shù)，有力支撐高原地區(qū)肉牛業(yè)發(fā)展。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全肉牛良種繁育體系

1.主攻方向。擴(kuò)大肉牛高質(zhì)量育種核心群規(guī)模，增強(qiáng)種公牛自主培育能力，提高肉牛核心種源自給率。

2.主要內(nèi)容

——采用企業(yè)申報(bào)、省級(jí)畜禽種業(yè)行政主管部門審核推薦的方式，繼續(xù)遴選國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)。完善管理辦法和遴選標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理。

——完善肉牛后裔測(cè)定技術(shù)規(guī)范，支持種公牛站加快種源自主創(chuàng)新，開展聯(lián)合后裔測(cè)定，提高遺傳物質(zhì)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

——加強(qiáng)選種選配，加快推廣人工授精和胚胎移植等繁育技術(shù)，因地制宜開展牦牛、水牛人工授精，提升優(yōu)質(zhì)種源的利用效率。

3.預(yù)期目標(biāo)。遴選國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)達(dá)到60個(gè)，育種核心群達(dá)1.5萬頭以上，年青年公牛后裔測(cè)定150頭，人工授精比例提高15%。

（二）完善肉牛育種基礎(chǔ)工作

1.主攻方向。建立高效智能化數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，育種信息采集覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈。

2.主要內(nèi)容

——完善肉牛品種登記技術(shù)規(guī)程，擴(kuò)大肉牛品種登記范圍。完善肉牛良種登記技術(shù)規(guī)程，重點(diǎn)在種公牛站和國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)實(shí)施良種登記，向社會(huì)推介優(yōu)秀種牛。

——建立以場(chǎng)內(nèi)測(cè)定為主、場(chǎng)內(nèi)測(cè)定和生產(chǎn)性能測(cè)定中心測(cè)定相結(jié)合的性能測(cè)定體系。開展體型鑒定，擴(kuò)大乳肉兼用牛、水牛產(chǎn)奶性能測(cè)定規(guī)模。健全牦牛、水牛生產(chǎn)性能測(cè)定體系。

——鼓勵(lì)肉牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)組織繁育、育肥、屠宰相關(guān)企業(yè)參與育種數(shù)據(jù)采集，提升產(chǎn)區(qū)肉牛育種及生產(chǎn)水平。

——組建具有專業(yè)水平的測(cè)定員隊(duì)伍，定期開展技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范測(cè)定員管理。

3.預(yù)期目標(biāo)。累計(jì)品種登記牛10萬頭以上，國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)核心群和種公牛全部實(shí)現(xiàn)良種登記。生產(chǎn)性能測(cè)定累積達(dá)到25萬頭以上。

（三）加快肉牛育種技術(shù)創(chuàng)新

1.主攻方向。加快育種新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，打造國(guó)際一流的肉牛育種技術(shù)支撐平臺(tái)。

2.主要內(nèi)容

——建設(shè)國(guó)家肉牛遺傳評(píng)估中心和品種性能測(cè)定中心，制定和完善中國(guó)肉牛、牦牛、水牛和乳肉兼用牛選擇指數(shù)。定期發(fā)布遺傳評(píng)估結(jié)果，科學(xué)指導(dǎo)選種選配。

——擴(kuò)大基因組選擇參考群體，完善肉?；蚪M選擇指數(shù)，提高選擇準(zhǔn)確性。對(duì)種公牛和國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)核心群開展基因組檢測(cè)。

——開展飼料轉(zhuǎn)化率、肉質(zhì)和繁殖等性狀評(píng)估模型及方法創(chuàng)新，研發(fā)多品種聯(lián)合遺傳評(píng)估方法。

3.預(yù)期目標(biāo)。肉牛遺傳評(píng)估準(zhǔn)確性達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，基因組選擇參考群達(dá)到1萬頭以上，實(shí)現(xiàn)國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)和種公牛站主導(dǎo)品種基因組檢測(cè)全覆蓋。

（四）深化肉牛聯(lián)合育種體系

1.主攻方向。創(chuàng)新聯(lián)合育種組織機(jī)制，提高肉牛核心種源自主創(chuàng)新能力，提升我國(guó)肉牛種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.主要內(nèi)容

——支持成立品種聯(lián)合會(huì)（聯(lián)盟）、區(qū)域育種聯(lián)合會(huì)（聯(lián)盟）、育種技術(shù)聯(lián)盟等多種形式聯(lián)合育種組織，培育聯(lián)合育種實(shí)體。

——鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)育種企業(yè)集聚資源、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代肉牛種業(yè)企業(yè)。

3.預(yù)期目標(biāo)。形成相對(duì)完善的聯(lián)合育種創(chuàng)新機(jī)制，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代肉牛種業(yè)企業(yè)2—3家。

（五）加強(qiáng)遺傳資源創(chuàng)新利用

1.主攻方向。發(fā)揮地方品種資源優(yōu)勢(shì)，充分挖掘優(yōu)質(zhì)特色性狀基因，培育新品種、新品系。

2.主要內(nèi)容

——鼓勵(lì)群體規(guī)模大、特色優(yōu)勢(shì)明顯的地方品種，持續(xù)開展本品種選育，提高生產(chǎn)性能。

——挖掘地方牛品種的優(yōu)質(zhì)特色性狀基因，利用多組學(xué)等技術(shù)，系統(tǒng)挖掘影響產(chǎn)肉、肉質(zhì)、飼料轉(zhuǎn)化率和抗逆性等性狀的關(guān)鍵基因，創(chuàng)制特色種質(zhì)。

——以地方品種為育種素材，利用傳統(tǒng)和現(xiàn)代育種技術(shù)，有計(jì)劃、有步驟地開展新品種、新品系培育。

3.預(yù)期目標(biāo)。獲得一批重要性狀功能基因，培育新品種、新品系3—5個(gè)。

（六）強(qiáng)化生物安全防控體系

1.主攻方向。重點(diǎn)做好肉牛布氏桿菌病、結(jié)核病、口蹄疫等重大疫病防控工作。

2.主要內(nèi)容

——完善國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)、種公牛站環(huán)境控制和管理配套技術(shù)，建立更加嚴(yán)格、規(guī)范的生物安全體系，提高疫病防控和凈化能力，確保種牛質(zhì)量。

——完善準(zhǔn)入管理，將布氏桿菌病、結(jié)核病、口蹄疫等主要疫病監(jiān)測(cè)結(jié)果作為國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)遴選和核驗(yàn)的考核標(biāo)準(zhǔn)。

——建立生物安全隔離區(qū)，加快推進(jìn)國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)、種公牛站疫病凈化，創(chuàng)建無疫區(qū)、無疫小區(qū)或凈化示范場(chǎng)，加強(qiáng)核心種牛資源的保護(hù)。

3.預(yù)期目標(biāo)。國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)和種公牛站率先達(dá)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部動(dòng)物疫病防控的有關(guān)要求。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織管理。全國(guó)畜禽遺傳改良計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本計(jì)劃的組織實(shí)施。全國(guó)肉牛遺傳改良計(jì)劃專家委員會(huì)負(fù)責(zé)制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、評(píng)估遺傳改良進(jìn)展、開展育種技術(shù)指導(dǎo)等工作。省級(jí)畜禽種業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)新增種公牛審核與備案，國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)推薦和管理，全面落實(shí)遺傳改良計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)。鼓勵(lì)肉牛業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)制定實(shí)施本地區(qū)肉牛遺傳改良計(jì)劃。

（二）加大政策支持。積極爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政對(duì)全國(guó)肉牛遺傳改良計(jì)劃的投入，逐步建立以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本參與的多元化投融資機(jī)制。重點(diǎn)加大對(duì)聯(lián)合育種、生產(chǎn)性能測(cè)定、育種新技術(shù)的研究與應(yīng)用、疫病防控等方面的支持?，F(xiàn)代種業(yè)提升工程等項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)、生產(chǎn)性能測(cè)定中心及種公牛站建設(shè)。支持將長(zhǎng)期致力于肉牛育種的技術(shù)人員納入當(dāng)?shù)氐娜瞬庞?jì)劃，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

（三）創(chuàng)新運(yùn)行模式。加強(qiáng)本計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督管理工作，完善運(yùn)行管理機(jī)制。嚴(yán)格遴選并及時(shí)公布國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)名單。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)的監(jiān)督管理，建立定期考核和隨機(jī)抽查相結(jié)合的考核制度，通報(bào)考核結(jié)果，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的及時(shí)取消資格。完善國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)專家聯(lián)系制，進(jìn)一步提高指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。鼓勵(lì)國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)與種公牛站加強(qiáng)合作，提高育種水平和供種能力。定期對(duì)測(cè)定數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性進(jìn)行第三方抽查和考核。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。采取多種形式加強(qiáng)全國(guó)肉牛遺傳改良計(jì)劃的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)種業(yè)自主創(chuàng)新的理解和支持。利用種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)信息交流和共享。實(shí)時(shí)公布肉牛遺傳評(píng)估概要并加強(qiáng)其在生產(chǎn)實(shí)際中的指導(dǎo)與應(yīng)用，繼續(xù)支持開展種牛評(píng)比、拍賣，展示示范優(yōu)秀種牛。多措并舉，不斷提高我國(guó)遺傳評(píng)估權(quán)威性、公信力和影響力。多層次、多渠道組織開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高我國(guó)肉牛種業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵(lì)育種企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。