5月27日，遼寧省發(fā)改委在其官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于開展生豬市場情況調(diào)查報告：生豬養(yǎng)殖行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場保供都至關(guān)重要。為全面了解和掌握生豬市場和價格情況，研判后期走勢，根據(jù)國家監(jiān)測中心《關(guān)于開展生豬市場情況調(diào)查的通知》要求，我局組織力量，深入鞍山臺安、營口大石橋、阜新彰武等養(yǎng)殖場(戶)，開展全省生豬市場專項(xiàng)調(diào)查，現(xiàn)將具體調(diào)查情況匯報如下：

一、生豬市場運(yùn)行情況

(一)年初以來生豬價格小幅上漲，而后開始逐月走低。年初在節(jié)日效應(yīng)、豬肉季節(jié)性消費(fèi)旺季拉動下，生豬市場價格出現(xiàn)反彈行情，價格短暫沖高，在1月13日全省平均價格達(dá)到今年最高點(diǎn)17.89元(每500克，單位下同)，而后價格逐月走低。目前已跌入9元區(qū)間，重新恢復(fù)到2019年7月水平，今日全省平均價格(20日)為9.01元，較年初高點(diǎn)下降49.63%,同比下降33.06%。

(二)在穩(wěn)產(chǎn)保供政策推動下，生豬產(chǎn)能保持恢復(fù)勢頭。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù)看，我省一季度生豬存欄1443萬頭，同比增長30.2%，較2017年同期增長19.6%;生豬出欄657.5萬頭，同比增長30.2%，較2017年同期增長11.4%。從調(diào)研養(yǎng)殖企業(yè)了解，新望農(nóng)牧有限公司今年4月底存欄總量165.9萬頭，較1月份上漲0.22%，其中能繁母豬存欄量3.06萬頭，較1月份上漲18.32%。牧原集團(tuán)4月份仔豬存欄量1.3萬頭，較1月份上漲392.59%，規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)潛能的釋放將會對后期生豬價格漲跌起到?jīng)Q定性的作用。從日均屠宰量上看，千喜鶴食品有限公司，4月份日均屠宰量1734頭，較1月份上漲9.13%，較去年同期上漲51.44%。誠信味邦肉聯(lián)公司日屠宰量達(dá)到2200頭以上。兩家屠宰企業(yè)日均屠宰量也反映出生豬供應(yīng)形勢穩(wěn)步恢復(fù)。

(三)生豬飼養(yǎng)、防疫成本增加，收購價格下降，養(yǎng)殖收益明顯收窄。2020年仔豬價格持續(xù)高位，目前出欄的標(biāo)豬和大體重豬，在前期補(bǔ)欄仔豬時價格都在千元以上，加之飼料原料中玉米平均價格1.4-1.5元，較去年同期上漲50%，飼養(yǎng)成本明顯增加。非洲豬瘟疫情后，養(yǎng)殖場(戶)加大防疫消毒投入，下調(diào)圈舍養(yǎng)殖密度，平均每頭豬增加成本100元。

目前300斤出欄生豬，自繁自養(yǎng)成本約8.5元，外購仔豬育肥成本約11元，而生豬收購價格不斷下跌，已經(jīng)低于成本線，250-300斤標(biāo)豬收購價格8.5-9元之間，350斤以上的大體重豬，收購價格在7.9元左右。二次育肥養(yǎng)殖戶已處于全面虧損狀態(tài)，自繁自養(yǎng)盈利空間大幅縮水，綜合成本測算，自繁自養(yǎng)每頭豬利潤約300元，與去年同期相比利潤下降約1700元。

二、生豬價格下降的主要原因

(一)生豬集中出欄，供應(yīng)階段性增加，拉低生豬價格。大型豬企年底集中出欄，沖量完成年度出欄計(jì)劃。同時年初生豬價格出現(xiàn)一波上漲行情，中小養(yǎng)殖戶預(yù)期看漲，壓價惜售，生豬上市整體延遲。此外2-3月份是動物疫病高發(fā)期，國內(nèi)出現(xiàn)散發(fā)動物疫情，養(yǎng)殖戶開始恐慌性拋售，積壓大豬和接近出欄重量的生豬大量出欄，導(dǎo)致進(jìn)入市場的生豬數(shù)量增加。

(二)增加肉類市場安全供應(yīng)，穩(wěn)定市場預(yù)期，平抑豬肉價格。年初中央儲備凍豬肉多次定期投放，有效增加豬肉供給，有力穩(wěn)定市場價格。進(jìn)口方面，海關(guān)著力擴(kuò)大進(jìn)口，助力豬肉保供穩(wěn)價。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度我國豬肉進(jìn)口總量達(dá)到147萬噸，同比增長18.9%。

(三)旺季過后，市場供應(yīng)大于需求，導(dǎo)致生豬價格持續(xù)走低。春節(jié)效應(yīng)短暫提振后，豬肉進(jìn)入傳統(tǒng)消費(fèi)淡季，終端消費(fèi)不振。此外豬肉價格持續(xù)高位，限制消費(fèi)的同時，也改變了消費(fèi)者飲食習(xí)慣，替代品的增多，一定程度上減少了豬肉消費(fèi)需求。當(dāng)前豬肉價格13.54元，較今年最高點(diǎn)26.36元(1月16日)下降48.63%，同比下降35.98%。

三、下一步走勢預(yù)測

生豬供給增加而消費(fèi)提振有限，短期內(nèi)市場拋售仍將繼續(xù)，生豬價格將繼續(xù)震蕩下行。但因豬價持續(xù)下跌，跌幅明顯，已探底養(yǎng)殖成本，養(yǎng)殖戶惜售挺價心理強(qiáng)烈，生豬價格不會持續(xù)回落。按常年走勢，端午節(jié)前后，生豬價格將迎來小幅上漲。綜合考慮節(jié)假日、極端天氣、散發(fā)動物疫情等因素，生豬價格會有季節(jié)性、階段性反彈行情，而產(chǎn)能的不斷釋放，生豬價格下行的大趨勢難以改變。大連商品交易所2021年9月、2021年11月、2022年1月、2022年3月生豬期貨合約， 5月20日收盤價分別為23565元/噸、22090元/噸、21120元/噸、21100元/噸，與上一個交易日相比均有所下跌。從4個生豬期貨交易合約看，期貨價格體現(xiàn)了對未來生豬供應(yīng)逐步恢復(fù)，趨向?qū)捤傻氖袌鲱A(yù)期。

四、存在的主要問題

(一)生豬養(yǎng)殖多是100-200頭以下家庭養(yǎng)殖為主，當(dāng)前受到資金、技術(shù)水平、豬瘟疫情等因素制約，大部分中小養(yǎng)殖戶已經(jīng)退出養(yǎng)殖行業(yè)，單靠規(guī)模化養(yǎng)殖生產(chǎn)產(chǎn)能，難以滿足整個市場需要。由于生豬價格下跌，養(yǎng)殖戶積極性受挫，已有減少補(bǔ)欄，加快淘汰母豬縮小養(yǎng)殖規(guī)模的意向。長期發(fā)展將波及整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，影響產(chǎn)能恢復(fù)，給穩(wěn)定市場供給和豬肉價格帶來不確定因素。

(二)活豬禁運(yùn)是一把雙刃劍，一方面減少活豬調(diào)運(yùn)量，進(jìn)而減少活豬流通所帶來的疫情風(fēng)險;另一方面我省作為生豬主產(chǎn)區(qū)和外調(diào)大省，5月份實(shí)施五大區(qū)域生豬調(diào)運(yùn)政策后，我省活豬南下難度增加，成本和風(fēng)險有所加大，而且區(qū)域內(nèi)生豬將供大于求，即便內(nèi)部產(chǎn)銷銜接順暢也將難以消化自身產(chǎn)能。

(三)散養(yǎng)戶參保及理賠過程中，由于保險程序較為繁瑣、賠付時效較長，影響?zhàn)B殖戶參保積極性，參保率不高，一旦發(fā)生重大動物疫病，養(yǎng)殖戶抗風(fēng)險能力弱，極易給養(yǎng)殖戶帶來較大經(jīng)濟(jì)損失。

五、相關(guān)對策建議

(一)適當(dāng)調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，保持生豬價格在合理區(qū)間運(yùn)行。保供穩(wěn)價工作重在生豬供給，要以市場調(diào)節(jié)為主，政府調(diào)控為輔，采取有效措施調(diào)動養(yǎng)殖場(戶)補(bǔ)欄積極性，必要時采取一定特殊支持措施，切實(shí)解決不敢養(yǎng)、不想養(yǎng)等問題。發(fā)揮生豬市場調(diào)節(jié)作用，充分利用生豬市場周期變化調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，保持價格在合理區(qū)間運(yùn)行。

(二)合理控制規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)和散戶養(yǎng)殖比例，推動整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。養(yǎng)豬業(yè)在堅(jiān)持和適度發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)的同時，要加大力度扶持散養(yǎng)戶發(fā)展，重視散養(yǎng)戶養(yǎng)豬的作用，并給予更大力度的政策扶持，促進(jìn)其健康發(fā)展，從而使企業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)戶養(yǎng)殖形成互補(bǔ)。同時借助規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)的人才、資本、政策優(yōu)勢，加快發(fā)展“公司+農(nóng)戶”定向養(yǎng)殖模式，降低養(yǎng)殖整體風(fēng)險，增加利潤空間，實(shí)現(xiàn)共贏，推動整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)通過養(yǎng)殖屠宰協(xié)調(diào)發(fā)展效應(yīng)，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。我省屬于生豬主產(chǎn)區(qū)和調(diào)出大省，在農(nóng)業(yè)部門制定逐步限制活豬調(diào)運(yùn)，推進(jìn)分區(qū)防控政策下，要適應(yīng)從“運(yùn)豬”到“運(yùn)肉”的發(fā)展趨勢，積極布局在我省養(yǎng)殖產(chǎn)能密集區(qū)域配套建設(shè)屠宰廠，構(gòu)建養(yǎng)殖屠宰加工一體化產(chǎn)業(yè)體系，以滿足從“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”的轉(zhuǎn)變，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

(四)積極倡導(dǎo)生態(tài)養(yǎng)殖，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。積極發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)養(yǎng)殖模式，推廣先進(jìn)成功養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，有效解決養(yǎng)殖場糞污處理問題，實(shí)現(xiàn)污染物的循環(huán)回收利用，減少養(yǎng)殖場對周邊環(huán)境的影響。同時相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，對新建及積極改造糞污處理設(shè)施的養(yǎng)殖戶給予政策、資金支持，推動農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。

(五)充分利用金融管理工具，助推生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。積極開展政策性生豬養(yǎng)殖保險宣傳，強(qiáng)化養(yǎng)殖戶的風(fēng)險防控和保險意識，切實(shí)調(diào)動養(yǎng)殖戶的投保積極性。同時在制定政策時，要簡化參保、鑒定、理賠程序，縮短理賠時間，充分發(fā)揮生豬保險惠民作用。通過生豬期貨價格發(fā)現(xiàn)功能，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)合理制定生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，控制養(yǎng)殖規(guī)模，規(guī)避價格風(fēng)險，有效推動生豬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)價”、“保供”、壓減“豬周期”波幅，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。

遼寧省發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)測局

2021年5月21日