近日，發(fā)改委發(fā)布通知，重點(diǎn)支持服務(wù)于肉類屠宰加工及流通的冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目。其中規(guī)定，單個(gè)項(xiàng)目的支持標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過該項(xiàng)目核定投資的30%，最高不超過5000萬元。

3點(diǎn)扶持，2點(diǎn)關(guān)注

7月13日，華儲(chǔ)網(wǎng)發(fā)布通知，將開展今年以來的第二次中央儲(chǔ)備豬肉收儲(chǔ)入庫工作。同時(shí)，國家發(fā)改委也印發(fā)《城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》，將重點(diǎn)支持服務(wù)于肉類屠宰加工及流通的冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目。

該《辦法》明確支持物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目、冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目以及需要支持的其他物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其中，重點(diǎn)支持服務(wù)于肉類屠宰加工及流通的冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目(不含屠宰加工線等生產(chǎn)設(shè)施)，公共冷庫新建、改擴(kuò)建、智能化改造及相關(guān)配套設(shè)施項(xiàng)目。

解讀文件內(nèi)容，對于扶持的項(xiàng)目其實(shí)很好理解，分為3個(gè)模塊：

一是物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。這一塊一直是我們的短板，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施往往需要投入較大，所以也是扶持的重點(diǎn)。二是冷鏈物流的設(shè)施項(xiàng)目。三是其他物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

關(guān)于這個(gè)政策，主要有2個(gè)點(diǎn)值得關(guān)注：一是國家為啥要大力發(fā)展肉類冷鏈物流?二是對養(yǎng)殖業(yè)會(huì)有什么影響?

“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”的轉(zhuǎn)變

與冷鏈物流發(fā)展相關(guān)的，有一個(gè)重要政策轉(zhuǎn)向，即鼓勵(lì)從“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變。

去年8月份，國務(wù)院曾下發(fā)關(guān)于做好非洲豬瘟防控工作的通知，其中提出，要完善活畜禽長途調(diào)運(yùn)監(jiān)管措施，鼓勵(lì)畜禽產(chǎn)品的冷鏈運(yùn)輸冷鮮上市，運(yùn)輸生豬等活畜禽的車輛也不再享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”的政策。

為防控非洲豬瘟，我國從2019年年初開始，就已在中南6省區(qū)試點(diǎn)開展分區(qū)防控，建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，從2019年11月30日起，除種豬、仔豬和“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)生豬外，全面禁止非中南6省(廣東、福建、江西、湖南、廣西和海南)的生豬(種豬、仔豬除外)調(diào)入。

從全國范圍來看，之前的北豬南運(yùn)往往距離遠(yuǎn)，運(yùn)輸時(shí)間比較長，且在環(huán)境及天氣的變化中易發(fā)生豬瘟等重大動(dòng)物疫病的傳播風(fēng)險(xiǎn)。

所以，今年的一號文件中特別提到，要陸續(xù)改“運(yùn)豬”為“運(yùn)肉”?！斑\(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變，這就無疑使肉類冷鏈發(fā)展提出了要求。

“運(yùn)肉”終是利大于弊

對于限制活豬調(diào)運(yùn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾在答記者問時(shí)表示，實(shí)施分區(qū)防控是控制和消滅動(dòng)物疫病的有效措施，也是國際通行做法，已被國內(nèi)外實(shí)踐反復(fù)證明。

結(jié)合曾經(jīng)“北豬南運(yùn)”的背景，短期內(nèi)，北方主產(chǎn)區(qū)外調(diào)豬數(shù)量下降，供給短時(shí)增加，價(jià)格下滑，南方主銷區(qū)調(diào)入的活豬量減少，但白條肉增加，豬價(jià)下降速度會(huì)略緩。但上述影響其實(shí)一周左右就可以消化。從疫情防控的角度來講，這種措施是有意義的。

對于限制活豬跨區(qū)調(diào)運(yùn)過程中，部分種豬、仔豬仍可調(diào)運(yùn)的原因，中國農(nóng)科院北京畜牧獸醫(yī)研究所研究員朱增勇指出，仔豬和種豬是生產(chǎn)投入品，如果不允許調(diào)運(yùn)，生產(chǎn)就沒有辦法繼續(xù)。

同時(shí)，在非洲豬瘟發(fā)生前，跨省活豬調(diào)運(yùn)量在1億頭以上，但相比之下，仔豬和種豬的調(diào)運(yùn)量相對來說要小很多。

此外，非洲豬瘟發(fā)生后，很多省份都已經(jīng)開始鼓勵(lì)提升本地種豬供給能力，養(yǎng)殖戶傾向于為減少疫情風(fēng)險(xiǎn)選擇在本省購買種豬或者留存性能較好三元母豬做種豬，也使得后期仔豬、種豬調(diào)運(yùn)量不大。

朱增勇認(rèn)為，調(diào)運(yùn)新規(guī)的實(shí)施并不會(huì)對各地區(qū)豬肉供給產(chǎn)生影響。非洲豬瘟發(fā)生后，我國生豬調(diào)運(yùn)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生改變。

2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病實(shí)施區(qū)域化防控，按照地理相鄰、產(chǎn)銷互補(bǔ)等區(qū)域劃分原則，將國內(nèi)分為北部區(qū)、西北區(qū)、東部區(qū)、中南區(qū)和西南區(qū)5個(gè)大區(qū)，經(jīng)過科學(xué)劃分的各大區(qū)內(nèi)都有具備實(shí)力的主產(chǎn)省和主銷省，其間一些地區(qū)已不允許跨區(qū)調(diào)運(yùn)活豬，但會(huì)允許區(qū)域外經(jīng)過備案、檢疫的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和屠宰企業(yè)之間實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”的調(diào)運(yùn)，走指定通道，滿足豬肉產(chǎn)品需求?！?019年，活豬調(diào)運(yùn)量較上年下降了約48%，豬肉調(diào)運(yùn)增加9.7%，現(xiàn)在活豬調(diào)運(yùn)比例也仍在下降?！?

“在新調(diào)運(yùn)政策的推動(dòng)下，‘北豬南運(yùn)’會(huì)慢慢轉(zhuǎn)變成‘北肉南運(yùn)’。”朱增勇舉例稱，假設(shè)河北省的豬肉量已經(jīng)可以滿足北京、河北等北部區(qū)需求，多余的豬肉就可以通過就地屠宰，以肉的形式再運(yùn)到南方區(qū)域，“但這也要依賴于這個(gè)省份本身擁有的屠宰深加工能力和所在區(qū)域的冷鏈物流設(shè)施條件。”

肉類冷鏈的現(xiàn)狀

其實(shí)，隨著人們生活水平的不斷提高，對食品質(zhì)量安全越來越關(guān)注，冷鏈產(chǎn)品已逐漸進(jìn)入到了人們的生活中，只是很多人并沒有注意到。

但相對國外發(fā)達(dá)的冷鏈運(yùn)輸，我國的冷鏈物流發(fā)展還處于基礎(chǔ)階段。但近幾年，無論是市場需求，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國冷鏈需求規(guī)模越來越大，達(dá)到1.05億噸，尤其受電商影響，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈這一塊發(fā)展比較快。

其中，肉類冷鏈主要包括4個(gè)環(huán)節(jié)：冷藏加工、冷藏儲(chǔ)存冷藏運(yùn)輸和冷藏銷售。我國是肉類生產(chǎn)大國和消費(fèi)大國，肉類產(chǎn)量約占全世界總產(chǎn)量的30%，而其中豬肉就占到了一半以上。大約每年約有8000噸的肉類產(chǎn)品將進(jìn)入流通領(lǐng)域，且這個(gè)比例仍在逐步提高。

而冷鏈產(chǎn)品對物流過程中環(huán)境的特殊要求，需要建立特殊的冷藏、冷凍設(shè)備來保證產(chǎn)品的質(zhì)量，而這些固定設(shè)施的投資往往比常溫產(chǎn)品的投資高3到5倍，所以成為國家重點(diǎn)扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。

對生豬市場有什么影響?

那么，改“運(yùn)豬”為“運(yùn)肉”以后，對豬價(jià)以及生豬市場會(huì)有哪些影響呢?

1、產(chǎn)區(qū)生豬無法調(diào)出后，一部分只能進(jìn)行內(nèi)部消化，而另一部分只能在當(dāng)?shù)赝涝滓院筠D(zhuǎn)為肉類冷鏈運(yùn)輸，這將導(dǎo)致產(chǎn)區(qū)屠宰量增大，進(jìn)一步加大當(dāng)?shù)赝榔蟮脑捳Z權(quán)。而屠企作為生豬進(jìn)入市場的中間環(huán)節(jié)，在一定程度上影響著豬價(jià)的波動(dòng)。

2、冷鏈物流成本提高，運(yùn)輸成本的上漲可能會(huì)對豬價(jià)產(chǎn)生一定影響。

3、隨著“運(yùn)豬”改為“運(yùn)肉”的增加，意味著將會(huì)有更多的冷鮮肉推向消費(fèi)市場。

據(jù)了解，隨著近幾年豬肉消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，冷鮮肉及深加工制品在豬肉消費(fèi)總量中的占比呈緩慢增加趨勢。另外，加上政策的支持，市場上冷鮮肉會(huì)愈發(fā)增多。

對消費(fèi)者來說，無形中也會(huì)給市民帶來很多心理負(fù)擔(dān)。冷凍肉會(huì)不會(huì)不健康?冷鮮肉是不是沒有新鮮肉營養(yǎng)?多種問題浮現(xiàn)。

對于養(yǎng)豬人來講，屠企作為生豬下游占有更大的話語權(quán)，遇到屠企壓價(jià)，養(yǎng)殖戶的利益是否會(huì)被進(jìn)一步壓縮?