豬肉價(jià)格便宜了。

7月份第四周，全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)豬肉價(jià)格同比下降52%。日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，針對(duì)當(dāng)前供需變化，要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更多用市場(chǎng)化方式緩解“豬周期”波動(dòng)，確保生豬供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

筆者認(rèn)為，穩(wěn)價(jià)格關(guān)鍵在穩(wěn)產(chǎn)能，穩(wěn)產(chǎn)能關(guān)鍵在穩(wěn)信心，穩(wěn)信心前提是穩(wěn)政策。

所謂穩(wěn)政策，就是要穩(wěn)定長(zhǎng)效性支持政策，用地、環(huán)評(píng)、金融等基礎(chǔ)政策切勿“翻燒餅”“急轉(zhuǎn)彎”。只有讓養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)對(duì)政策沒(méi)有后顧之憂(yōu)，才能使其根據(jù)市場(chǎng)變化來(lái)決策。

生豬產(chǎn)業(yè)具有特殊性和外部性，如果沒(méi)有穩(wěn)定的長(zhǎng)效性支持政策，很多地方會(huì)出現(xiàn)只愿吃肉不愿養(yǎng)豬的情況。

對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，養(yǎng)豬不僅會(huì)帶來(lái)環(huán)保壓力，又沒(méi)有稅收增益，對(duì)增加就業(yè)幫助也有限;

對(duì)一些銀行來(lái)說(shuō)，貸款給養(yǎng)豬場(chǎng)性?xún)r(jià)比較低，活體畜禽難以作為抵押物;

對(duì)一些發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，養(yǎng)豬不僅要占用大量土地，說(shuō)起來(lái)一點(diǎn)也不“高大上”，不能凸顯地方產(chǎn)業(yè)的層次。

這些觀念和尷尬現(xiàn)實(shí)制約著生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)此，必須用長(zhǎng)效性支持政策來(lái)去除弊病，形成養(yǎng)豬場(chǎng)戶(hù)穩(wěn)定的政策預(yù)期。

經(jīng)過(guò)兩年的努力，我國(guó)生豬產(chǎn)能已從一度嚴(yán)重滑坡的狀態(tài)，恢復(fù)到正常年份水平。不過(guò)，隨之而來(lái)的是養(yǎng)殖利潤(rùn)不斷下降，到今年6月份，養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)陷入了虧損。對(duì)此，多部門(mén)采取凍肉收儲(chǔ)等舉措，釋放出關(guān)懷養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的政策信號(hào)。7月份以來(lái)，豬價(jià)基本穩(wěn)定在成本線(xiàn)附近。預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)期，豬肉供需總體平衡，養(yǎng)豬能夠回到正常利潤(rùn)水平，但難回到高利潤(rùn)時(shí)代。

分析生豬產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，不妨先從扶持政策角度總結(jié)本輪產(chǎn)能恢復(fù)經(jīng)驗(yàn)。要看到，各部門(mén)各地區(qū)出臺(tái)系列支持生豬生產(chǎn)的政策，取得顯著成效，產(chǎn)能和價(jià)格均實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。不過(guò)，短期性政策多，長(zhǎng)期性政策少，養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)普遍期待把現(xiàn)有政策制度化。長(zhǎng)效性政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境，不同于生豬產(chǎn)能調(diào)控或豬肉儲(chǔ)備調(diào)控，其本身不直接干預(yù)價(jià)格，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。因此，各地在基礎(chǔ)政策上不能搞“急轉(zhuǎn)彎”，要把行之有效的長(zhǎng)期性政策上升為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效性政策，并不斷穩(wěn)定和優(yōu)化，在養(yǎng)殖戶(hù)迫切需要的基礎(chǔ)性公共服務(wù)方面有所作為。

此外，還需從養(yǎng)殖行業(yè)角度總結(jié)此前產(chǎn)能下滑教訓(xùn)。我國(guó)居民豬肉消費(fèi)量年度間基本穩(wěn)定，價(jià)格波動(dòng)主要原因是產(chǎn)量波動(dòng)。據(jù)測(cè)算，產(chǎn)量每波動(dòng)1%，價(jià)格會(huì)波動(dòng)6%至7%。而產(chǎn)量波動(dòng)的癥結(jié)還是生產(chǎn)方式相對(duì)落后，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，市場(chǎng)主體預(yù)期與現(xiàn)實(shí)情況出現(xiàn)偏差。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)生豬養(yǎng)殖規(guī)?；捷^低，生產(chǎn)效率不高，動(dòng)物防疫水平還有差距。在這種情況下，一旦遇到市場(chǎng)波動(dòng)和疫情突襲，養(yǎng)豬場(chǎng)戶(hù)容易追漲殺跌，投機(jī)性壓欄和恐慌性出欄的問(wèn)題突出。

從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，產(chǎn)能下滑和恢復(fù)的轉(zhuǎn)折，離不開(kāi)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，長(zhǎng)效性支持政策服務(wù)于生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，緩解豬周期的鑰匙也是生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的同時(shí)，幫扶中小場(chǎng)戶(hù)提升養(yǎng)殖水平和決策能力。健全動(dòng)物疫病防控體系，強(qiáng)化非洲豬瘟常態(tài)化防控。引導(dǎo)屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)就近就地屠宰，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)順暢銜接。