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豬場被劃入禁養(yǎng)區(qū)就得無償拆除,這合理嗎?個別地方出現(xiàn)以環(huán)保為借口關(guān)停豬場的苗頭,這種傾向是很危險的

核心提示:豬肉價格便宜了,養(yǎng)殖戶最擔心的事情還是發(fā)生了......據(jù)報道,在產(chǎn)能恢復(fù)的同時,一些地方政策出現(xiàn)“急轉(zhuǎn)彎”,對已審批復(fù)養(yǎng)的養(yǎng)殖場(戶)進行清理,重新劃定禁養(yǎng)區(qū),還有部分金融機構(gòu)開始限貸、抽貸。

導(dǎo)讀

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豬肉價格便宜了,養(yǎng)殖戶最擔心的事情還是發(fā)生了......據(jù)報道,在產(chǎn)能恢復(fù)的同時,一些地方政策出現(xiàn)“急轉(zhuǎn)彎”,對已審批復(fù)養(yǎng)的養(yǎng)殖場(戶)進行清理,重新劃定禁養(yǎng)區(qū),還有部分金融機構(gòu)開始限貸、抽貸。在生豬產(chǎn)能形勢好轉(zhuǎn)下,個別地方又出現(xiàn)了以環(huán)保為借口關(guān)停豬場的苗頭,這種傾向是很危險的。

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養(yǎng)殖場因為被劃入禁養(yǎng)區(qū)而被無償拆除,這樣合理嗎?

個別地方出現(xiàn)以環(huán)保為借口關(guān)停豬場的苗頭,這種傾向是很危險的

今年2月份開始,不少消費者發(fā)現(xiàn),持續(xù)高漲的豬肉價格終于降了下來。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示,到今年6月末,全國集貿(mào)市場豬肉的零售價格是24.6元/公斤,比2020年2月份的歷史最高價59.64元/公斤降了一半還多。目前,我國生豬產(chǎn)能已從一度出現(xiàn)的嚴重滑坡較快恢復(fù)到正常年份水平。

豬肉價格下跌,從市場上看,老百姓又能吃上經(jīng)濟實惠的豬肉;從生產(chǎn)上看,我國加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)的各項舉措效果顯著。這都是好事。但是,豬多了也有豬多了的問題:一方面,豬肉價格大幅下降,而養(yǎng)豬成本剛性上漲,養(yǎng)殖場(戶)出現(xiàn)大面積虧損;另一方面,在產(chǎn)能恢復(fù)的同時,一些地方政策出現(xiàn)“急轉(zhuǎn)彎”,對已審批復(fù)養(yǎng)的養(yǎng)殖場(戶)進行清理,重新劃定禁養(yǎng)區(qū),還有部分金融機構(gòu)開始限貸、抽貸。這不僅給當前生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供提出了新的挑戰(zhàn),同時也從更深層面對整個生豬產(chǎn)業(yè)提出了一個重要課題,那就是:當生豬產(chǎn)能下跌、價格快速上漲時,全社會高度關(guān)注,各地政府也都采取積極措施加大支持力度、穩(wěn)定生豬生產(chǎn);那么,當生豬產(chǎn)能恢復(fù)上來、甚至過剩時,如何有效壓實地方政府的責任,繼續(xù)保持生豬扶持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、前瞻性?這更加關(guān)系到生豬產(chǎn)業(yè)能否實現(xiàn)長期的高質(zhì)量發(fā)展。

回過頭去看,前期這一輪豬肉價格之所以出現(xiàn)大幅度上漲,既有非洲豬瘟疫情疊加“豬周期”的因素,也是緣于一些地方以改善生態(tài)環(huán)境為由搞層層加碼、違法違規(guī)禁養(yǎng)限養(yǎng),導(dǎo)致生豬產(chǎn)能受到了一定影響。也正因為此,自2019年9月以來,有關(guān)部門多次召開會議、下發(fā)文件,要求各地立即進行整改。各地也紛紛出臺政策落實相關(guān)要求,妥善處理好環(huán)境保護和生豬養(yǎng)殖之間的關(guān)系,有效地穩(wěn)住了養(yǎng)殖場(戶)們的信心和預(yù)期,為實現(xiàn)生豬產(chǎn)能恢復(fù)發(fā)揮了積極作用。

而今形勢好轉(zhuǎn),個別地方又出現(xiàn)了以環(huán)保為借口關(guān)停豬場的苗頭,這種傾向是很危險的。表面上看來,現(xiàn)在豬不缺了,限制一下也沒什么,這其實是對生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略短視,更是沒有從講政治的高度認清抓好生豬生產(chǎn)重大意義的表現(xiàn)。

糧豬安天下。豬肉在中國人餐桌上占有重要分量,穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng),不僅決定著群眾的“肉盤子”,影響著農(nóng)民的“錢袋子”,還關(guān)系到國計民生和宏觀經(jīng)濟運行。我國生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能來自于成千上萬的養(yǎng)殖場(戶)。地方政府生豬政策調(diào)整直接關(guān)系到養(yǎng)殖場(戶)切身利益。切忌政策急轉(zhuǎn)多變、大起大落,導(dǎo)致養(yǎng)殖場(戶)信心受到挫傷,繼而影響生豬產(chǎn)能。須知,信心泄下去容易,提起來難。政策不穩(wěn)定,最終損害的是產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展,影響的是經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

7月28日,國務(wù)院常務(wù)會議確定穩(wěn)定生豬產(chǎn)能的措施,特別強調(diào),“穩(wěn)定財政、金融、用地等長效性支持政策,保護生豬養(yǎng)殖場(戶)積極性。對養(yǎng)殖場(戶)和屠宰加工企業(yè)不得隨意限貸、抽貸、斷貸。不得違法違規(guī)擴大禁養(yǎng)區(qū)范圍。”可以說,這是從中央層面明確了穩(wěn)定生豬扶持政策的主基調(diào),釋放了豬肉價格下跌時,更要抓好穩(wěn)價保供的重要信號。

當前,我國生豬產(chǎn)能恢復(fù)成果并不穩(wěn)定,生豬供應(yīng)能力還比較脆弱。一方面,非洲豬瘟防控壓力仍然較大,疫情對生豬產(chǎn)能的沖擊隨時可能出現(xiàn)。另一方面,9月份以后進入豬肉消費旺季,需求也將隨之升高,供強需弱的形勢極易逆轉(zhuǎn)。因此,我們決不能存在產(chǎn)能恢復(fù)了就松懈麻痹的心理。特別是鑒于“豬周期”逢漲轉(zhuǎn)跌、逢低轉(zhuǎn)高的規(guī)律性特征,我們更需要居安思危、保持戰(zhàn)略定力,不斷增強豬肉安全供應(yīng)保障能力。

產(chǎn)能要穩(wěn)住。穩(wěn)產(chǎn)能、穩(wěn)預(yù)期,最根本的還是要穩(wěn)政策。對此,國務(wù)院常務(wù)會議提出了明確要求。我們要嚴格落實,關(guān)鍵是壓實地方政府的主體責任,把省負總責的要求持續(xù)下去,真正讓地方黨委政府把生豬產(chǎn)業(yè)當回事,作為大事來抓,讓養(yǎng)殖主體有一個穩(wěn)定的預(yù)期。同時也要繼續(xù)抓好非洲豬瘟等重大疫病防控,推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖,提升生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平,加快推進生豬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。

價格也要穩(wěn)住。值得強調(diào)的是,豬肉價格不是越低越好。豬價下跌,看似老百姓買肉實惠了,但跌到一定程度,養(yǎng)殖場(戶)賺不到錢,甚至不能保本,就會慢慢退出,繼而引起新一輪的價格上漲,最后受傷的還是消費者。市民想要吃到真正健康安全價穩(wěn)的豬肉,一定要給予養(yǎng)殖場(戶)合理的利潤空間和利益保障。既要避免“肉貴傷民”,還要防止“肉賤傷農(nóng)”。針對當前生豬養(yǎng)殖虧損加大的不利局面,有關(guān)部門要加強市場監(jiān)測預(yù)警,積極指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)調(diào)優(yōu)生豬結(jié)構(gòu)、施行節(jié)本增效措施,虧損嚴重時給予規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)一次性臨時救助。加快建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機制,謹防出現(xiàn)新一輪豬價大起大落。

相信只要提高認識、堅定信心、穩(wěn)住政策,一手保產(chǎn)能、一手穩(wěn)市場,一定能夠守住來之不易的生豬生產(chǎn)恢復(fù)成果,有效緩解“豬周期”引起的價格震蕩,早日實現(xiàn)“豬”事順意,真正讓市民有肉吃、農(nóng)民有錢賺。

如果豬場因為被劃入禁養(yǎng)區(qū)而被無償拆除,這合理嗎?

如果你的養(yǎng)殖場因為被劃入禁養(yǎng)區(qū)而被無償拆除,這樣是否合理?可以怎么做?

中國政法大學(xué)畢業(yè)的崔玉蘭律師以案例回復(fù):

李先生在兩年前建的養(yǎng)殖場,因為今年被劃入了禁養(yǎng)區(qū),就要被無償拆除了。這可急壞了李先生,花了50多萬建的養(yǎng)殖場,這還沒回本就要被拆了。明明證件手續(xù)也都齊全,卻連補償都沒有,這可怎么辦?

但我要提醒李先生,因為養(yǎng)殖場被劃入禁養(yǎng)區(qū),就要無償拆除的說法,是違法的!原因有二:

第一,有征收必有補償。這是《土地管理法》明文規(guī)定的原則。既然要拆除養(yǎng)殖場就必須要給公平合理的補償,除非養(yǎng)殖場是違反法律規(guī)定或當?shù)匾?guī)劃的違法建筑。

第二,李先生的養(yǎng)殖場沒有違反法律規(guī)定或當?shù)匾?guī)劃。當初李先生建養(yǎng)殖場的時候,手續(xù)證件齊全,也沒在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè),那就是合法的養(yǎng)殖場。之后養(yǎng)殖場有沒有被劃入禁養(yǎng)區(qū),當?shù)赜袥]有政策變化,都不會讓原本合法的養(yǎng)殖場變成違法的養(yǎng)殖場。我們不能用現(xiàn)在的法律去懲罰以前的行為。而既然是合法的養(yǎng)殖場,就該遵循有征收必有補償?shù)脑瓌t,給李先生公平合理的補償。

如果當?shù)貓?zhí)意要無償拆除李先生的養(yǎng)殖場,我建議李先生,可以通過申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的方式,主張當?shù)貙︷B(yǎng)殖場的拆除違法,要求法院撤銷拆除決定或責令拆遷方給拆遷補償。

 編輯:劉金娥

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