眾所周知，2021年上半年的生豬價(jià)格發(fā)生了翻天覆地的變化，從年初的18元一斤一路“滑坡式”下跌到最低6元一斤，雖然業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為豬價(jià)的下跌有豬肉消費(fèi)低迷以及養(yǎng)豬戶壓欄大肥的原因，但實(shí)際上最重要的原因還是豬多了。

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)下我國(guó)現(xiàn)存養(yǎng)豬企業(yè)共有37.65萬(wàn)家，上半年新增2.6萬(wàn)家，同比下降31%。就生豬存欄量而言，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，6月底我國(guó)生豬存欄量為43911萬(wàn)頭，接近4.4億頭，比2020年同期增加了9915萬(wàn)頭;能繁母豬存欄量4564萬(wàn)頭，比去年同期增加了934萬(wàn)頭。就豬肉產(chǎn)量而言，2021年上半年我國(guó)豬肉產(chǎn)量共有2715萬(wàn)噸，1-6月份我國(guó)進(jìn)口冷凍豬肉230萬(wàn)噸，此外，還有去年積壓在冷庫(kù)中的上百噸進(jìn)口凍肉，也就是說(shuō)今年上半年我國(guó)的豬肉供應(yīng)量超過(guò)3000萬(wàn)噸。

自2018年8月非洲豬瘟傳入中國(guó)，至今已經(jīng)整三年。

在“三年行動(dòng)方案”確立的目標(biāo)任務(wù)提前完成之際，8月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(下稱《意見》)，重提95%左右的“豬肉自給率”?！兑庖姟吠瑫r(shí)提出，“穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長(zhǎng)效性支持政策”和“建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制”的要求。

7月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定穩(wěn)定生豬產(chǎn)能的措施，促進(jìn)保供穩(wěn)價(jià)，增強(qiáng)豬肉安全供應(yīng)保障能力。7月30日，中央政治局召開會(huì)議對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作作出部署，再次強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。

7月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開部常務(wù)會(huì)議指出，隨著生豬產(chǎn)能恢復(fù)和豬價(jià)回落，要及時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到鞏固成果和緩解“豬周期”波動(dòng)上來(lái)，探索建立穩(wěn)定生產(chǎn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

這些會(huì)議及政府文件傳遞著一個(gè)信號(hào)，在生豬產(chǎn)能已恢復(fù)到正常年份水平之際，政府正在努力降低對(duì)進(jìn)口豬肉的依賴，同時(shí)著眼于穩(wěn)定長(zhǎng)效性的支持政策，更多用市場(chǎng)化方式緩解“豬周期”，從而避免豬價(jià)大起大落。

養(yǎng)豬業(yè)的深刻變化

這三年走下來(lái)，中國(guó)養(yǎng)豬業(yè)在發(fā)生巨變。

最明顯的變化，莫過(guò)于規(guī)?；M(jìn)程加速。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)計(jì)2020年生豬養(yǎng)殖規(guī)模化率能夠達(dá)到57%左右，比2019年提升4個(gè)百分點(diǎn)，高于常年2個(gè)百分點(diǎn)的速度。

再比如，養(yǎng)豬巨頭快速擴(kuò)張。在非洲豬瘟暴發(fā)前，年出欄生豬1000萬(wàn)頭的養(yǎng)豬巨頭，只有溫氏、牧原兩家。到今年，根據(jù)各大養(yǎng)豬集團(tuán)產(chǎn)能擴(kuò)張情況的評(píng)估，該量級(jí)的養(yǎng)豬巨頭數(shù)量將達(dá)到4-5家。其中，牧原有望超過(guò)4000萬(wàn)頭。此外，年出欄100萬(wàn)頭的養(yǎng)豬數(shù)量將超過(guò)10家，較疫情發(fā)生前翻了一倍多。

規(guī)?；B(yǎng)殖集團(tuán)擴(kuò)張，中小養(yǎng)殖戶的逐步退出，原本是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)，只是非洲豬瘟疫情加速了這一趨勢(shì)。

布瑞克·農(nóng)產(chǎn)品集購(gòu)網(wǎng)研究總監(jiān)林國(guó)發(fā)對(duì)記者表示，農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力的老齡化，新生一代又不愿意子承父業(yè)，再加上生物安全防控，導(dǎo)致養(yǎng)豬業(yè)準(zhǔn)入門檻提高，這都不利于中小散戶單打獨(dú)斗。

與此同時(shí)，這三年來(lái)，中國(guó)養(yǎng)豬業(yè)一直存在的“公司+農(nóng)戶”和自繁自養(yǎng)兩種養(yǎng)殖模式，也經(jīng)受了考驗(yàn)。由于生物安全防控對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)硬件和日常管理要求較高，推行一體化養(yǎng)殖的企業(yè)，產(chǎn)能擴(kuò)張明顯。

在生豬產(chǎn)能布局方面，養(yǎng)豬巨頭在延續(xù)2015年之后產(chǎn)能布局的同時(shí)，基于當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載能力的考慮，還加大了在西南、西北地區(qū)的產(chǎn)能布局。今年5月1日在全國(guó)實(shí)施的重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控，以及國(guó)家對(duì)生豬主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)的劃分，豬肉自給率目標(biāo)的確定，既糾偏了此前無(wú)豬縣/市的政策，也在一定程度上平衡著生豬產(chǎn)能布局。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所研究員朱增勇對(duì)記者表示，養(yǎng)豬場(chǎng)對(duì)生豬安全的重視，不論是意識(shí)，還是能力，都因?yàn)檫@次疫情而有顯著提高。生豬產(chǎn)品流通由調(diào)豬向調(diào)肉快速轉(zhuǎn)變，冷鮮肉產(chǎn)量快速提升。此外，禽肉等肉類供給增加，疊加肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使得豬肉在整個(gè)肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重下降，豬肉供需均衡點(diǎn)變動(dòng)。

生豬產(chǎn)能：過(guò)剩還是平衡

本輪“豬周期”由非洲豬瘟引發(fā)、疊加新冠肺炎疫情，導(dǎo)致“產(chǎn)能降幅之深和價(jià)格漲幅之大前所未有”。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，產(chǎn)能低谷時(shí)，能繁母豬和生豬存欄同比減少了40%左右。2020年2月第4周豬肉價(jià)格同比漲幅165%。

正是前所未有的高豬價(jià)，導(dǎo)致中國(guó)豬肉貿(mào)易企業(yè)全球買肉，引發(fā)進(jìn)口量同比激增，進(jìn)口依存度增加。與此同時(shí)，生豬養(yǎng)殖模式也發(fā)生改變，開始出現(xiàn)壓欄。林國(guó)發(fā)稱，在2020年前三季度生豬產(chǎn)能還未明顯恢復(fù)時(shí)，生豬壓欄有利于增加豬肉供應(yīng)。到2021年，生豬產(chǎn)能快速回升，這種模式引發(fā)今年2月以來(lái)持續(xù)20多周的豬價(jià)下行。

同時(shí)，基于當(dāng)前豬價(jià)暴跌，林國(guó)發(fā)認(rèn)為，不宜直接判斷為生豬產(chǎn)能過(guò)剩。從當(dāng)前情況來(lái)看，生豬產(chǎn)能更大可能處于平衡狀態(tài)。隨著大型養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)能持續(xù)釋放，下半年生豬產(chǎn)能大概率過(guò)剩，行業(yè)進(jìn)入拼效率、拼成本階段。

出于對(duì)豬肉進(jìn)口量激增的重視，2019年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，首次提出“豬肉自給率”指標(biāo)，確定了“保持在95%左右”的目標(biāo)。

與之一脈相承，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部委8月6日發(fā)布的《意見》，明確提出了5—10年的行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，包括豬肉自給率保持在95%左右。

林國(guó)發(fā)稱，如果將95%的豬肉自給率折算成豬肉、生豬，意味著政府希望將豬肉進(jìn)口量控制在每年250萬(wàn)噸-300萬(wàn)噸，或每年生豬出欄量達(dá)到6.5億-7億頭，處于2015-2018年的正常水平。

促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)“持續(xù)健康”發(fā)展

《意見》著眼于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)“持續(xù)健康”發(fā)展。明確提出，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長(zhǎng)效性支持政策。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，豬價(jià)的周期性波動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，“豬周期”不可能消失，只能減少波動(dòng)幅度。

《意見》也提出，建立以能繁母豬存欄量為核心指標(biāo)的逆周期調(diào)控機(jī)制，完善和強(qiáng)化調(diào)控政策措施，熨平“豬周期”波動(dòng)。朱增勇稱，豬肉的市場(chǎng)價(jià)格，主要受到市場(chǎng)供求規(guī)律的影響。疫病、人口和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、環(huán)保規(guī)制、貿(mào)易、規(guī)?；降纫蛩兀瑫?huì)影響“豬周期”的波動(dòng)幅度和周期時(shí)間。

他提到，以往周期支持政策多于豬價(jià)上漲時(shí)出臺(tái)，雖然助推了產(chǎn)能恢復(fù)，但同時(shí)也導(dǎo)致非理性的補(bǔ)欄擴(kuò)產(chǎn)，給下一輪周期的產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。豬價(jià)下行周期，更需要生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能的適度干預(yù)，以反周期生產(chǎn)調(diào)控為主，輔以短期政府儲(chǔ)備肉收儲(chǔ)，降低生豬產(chǎn)能的周期性波動(dòng)，防止生豬產(chǎn)能因?yàn)檎{(diào)減速度和幅度過(guò)大，出現(xiàn)豬價(jià)過(guò)快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。

林國(guó)發(fā)建議，農(nóng)業(yè)主管部門要及時(shí)公布產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，減少市場(chǎng)猜疑。同時(shí)，養(yǎng)豬巨頭要充分利用生豬期貨套期保值，在豬價(jià)熊市的時(shí)候，避免被迫大量淘汰產(chǎn)能，導(dǎo)致后期豬價(jià)上漲。在豬價(jià)牛市的時(shí)候，通過(guò)賣出期貨提前鎖定利潤(rùn)，加快產(chǎn)能提升，這樣有利于企業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)劃。