近日，農業(yè)農村部相關負責人就貫徹落實《關于促進生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》答記者問。相關負責人表示：近一個時期，豬肉價格回落較快，生豬養(yǎng)殖出現(xiàn)虧損，養(yǎng)殖場(戶)發(fā)展生產積極性受挫。

政府最新逆豬周期調節(jié)方案!規(guī)模企業(yè)開始逃離養(yǎng)豬業(yè)?

基層反映，2019年出臺的深受養(yǎng)殖場(戶)歡迎的用地、環(huán)保和保險等政策有收緊趨勢，一些地方在政策上“急轉彎”，可能會進一步放大市場不景氣帶來的影響，再次造成產能大幅下降，加上養(yǎng)殖成本上升和非洲豬瘟疫情的不確定性，穩(wěn)定生豬生產、保障市場供應的任務十分艱巨。

《意見》提出四方面主要措施：

一是穩(wěn)定生豬生產長效性支持政策。穩(wěn)定生豬貸款政策，支持將符合條件的生豬養(yǎng)殖相關貸款按程序納入政策性業(yè)務范圍。完善生豬政策性保險，鼓勵和支持有條件的地方開展并擴大生豬收入保險。深入推進生豬規(guī)模養(yǎng)殖項目環(huán)評“放管服”改革，各地不得超越法律法規(guī)規(guī)定隨意擴大禁養(yǎng)區(qū)范圍。

二是建立生豬生產逆周期調控機制。把住能繁母豬這個生豬生產和市場供應的“總開關”，將能繁母豬存欄量月度同比變化率正負5%和10%作為調控基準，建立異常變化自動觸發(fā)調控機制，重點是避免能繁母豬存欄量過度下降埋下供應隱患。

三是完善生豬穩(wěn)產保供綜合應急體系。建立生豬產業(yè)綜合信息平臺，強化全產業(yè)鏈監(jiān)測預警，抓好非洲豬瘟等重大疫病防控，加強豬肉儲備調節(jié)，科學引導豬肉進口節(jié)奏。

四是持續(xù)推進生豬產業(yè)現(xiàn)代化。帶動中小養(yǎng)殖場(戶)改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，建設現(xiàn)代生豬種業(yè)，優(yōu)化生豬屠宰加工布局，加快養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

目前，生豬生產已完全恢復，三年行動方案確立的目標任務提前完成。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，6月末全國生豬存欄量4.39億頭、恢復到2017年年末的99.4%;其中，能繁母豬存欄量4564萬頭、恢復到2017年年末的102.1%。上半年豬肉產量2715萬噸，同比增長35.9%。下半年是豬肉的消費旺季，受生產增長慣性的影響，肥豬出欄也會有所增加。綜合判斷，豬肉市場供需在一定時期內會維持基本平衡，養(yǎng)豬業(yè)有望保持適當盈利，但養(yǎng)豬的高利潤階段已經(jīng)過去。建議養(yǎng)殖場(戶)多關注農業(yè)農村部官網(wǎng)發(fā)布的生豬生產和市場數(shù)據(jù)，按照正常生產計劃有序出欄，不要聽信謠言以投機心態(tài)安排生產，多在節(jié)本增效上下功夫。

《意見》提出建立以能繁母豬存欄量為核心指標的逆周期調控機制，完善和強化調控政策措施，熨平“豬周期”波動。

一是保持能繁母豬合理存欄水平。以正常年份(2017年)豬肉產量5500萬噸為參照，設定全國能繁母豬存欄量穩(wěn)定在4300萬頭、最低保有量4000萬頭。動態(tài)監(jiān)測全國能繁母豬月度同比變化情況，當月度同比變化率超過5%時，采取預警引導、鼓勵生豬養(yǎng)殖場(戶)加快補欄二元母豬或淘汰低產母豬等措施，促使能繁母豬存欄量回歸合理區(qū)間;當月度同比減少10%或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴重虧損3個月以上時，督促地方政府及時啟動救助措施。

二是穩(wěn)定規(guī)模豬場存量。將年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)納入全國生豬養(yǎng)殖場系統(tǒng)備案，中央到地方分級建立生豬產能調控基地。還明確提出，不得違法拆除規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)，確需拆除的，各地要安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟補償。

三是落實分級調控責任和政策保障。重點是落實生豬穩(wěn)產保供省負總責和“菜籃子”市長負責制，并定期組織考核各地生豬產能調控政策落實情況。要求各省在生豬產能出現(xiàn)大幅波動的時候，及時采取臨時救助補貼、貸款貼息補助等措施。中央財政將結合各省落實穩(wěn)定生豬產能和資金投入情況，在安排相關轉移支付資金時予以適當傾斜。

上半年養(yǎng)豬企業(yè)注冊量下降31%

據(jù)農業(yè)農村部的數(shù)據(jù)監(jiān)測，7月末全國活豬均價同比下降近六成。企查查數(shù)據(jù)顯示，目前我國現(xiàn)存養(yǎng)豬企業(yè)37.65萬家，從地域分布來看，河北、云南和山西，分別以3.74萬家、3.28萬家和2.57萬家位列前三。從年注冊量來看，2020年相關企業(yè)注冊量達7.76萬家，同比增長77%;2021年上半年共新增2.6萬家，同比下降31%。

2010-2015年全國養(yǎng)豬企業(yè)年均注冊量達2.17萬家，2016年增長率是近10年來最高的，同比增長92%，注冊量達5.4萬家。2020年注冊量是近10年最高的，共新增7.76萬家，同比增長77%。

今年上半年共新增養(yǎng)豬企業(yè)2.6萬家，同比下降31%。其中一季度注冊量達1.44萬家，同比增長25%。二季度注冊量達1.16萬家，環(huán)比下降56%。

地域上，河北省擁有的養(yǎng)豬企業(yè)數(shù)量最多，達3.74萬家。河北省是生豬養(yǎng)殖和調出大省，存欄量和出欄量連續(xù)多年位居全國前列，是全國重要的生豬生產和供應基地。河北還有個“全國養(yǎng)豬大縣”——安平縣。而云南省和山東省則分別以3.28萬家和2.57萬家養(yǎng)豬企業(yè)，排名全國第二、第三。