廣東是豬肉的生產(chǎn)和消費大省。據(jù)統(tǒng)計，2020年廣東生豬屠宰量為2643.65萬頭，生豬屠宰企業(yè)營業(yè)總額達(dá)225.99億元。截至今年6月30日，廣東省列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布名單的生豬定點屠宰場有329個。8月1日，新修訂的《生豬屠宰管理條例》正式實施。新《條例》的實施將對廣東屠宰行業(yè)產(chǎn)生怎么樣的影響?為此，《南方農(nóng)村報》記者專門采訪廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獸醫(yī)與屠宰管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人了解情況。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東省將主要從三個方面貫徹落實《條例》，強(qiáng)化生豬屠宰行業(yè)管理，推動屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。

夯實企業(yè)主體責(zé)任，筑牢質(zhì)量安全第一道防線

《條例》根據(jù)產(chǎn)業(yè)實際情況，完善生豬屠宰環(huán)節(jié)全過程管理制度，明確生豬屠宰企業(yè)是質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格執(zhí)行肉品質(zhì)量安全控制各項規(guī)定要求，切實保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。獸醫(yī)與屠宰管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東將嚴(yán)格按照《條例》要求，督促生豬屠宰廠(場)嚴(yán)格履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，健全屠宰環(huán)節(jié)全過程質(zhì)量管理，落實屠宰環(huán)節(jié)全過程管理制度。

一直以來，廣東高度重視生豬屠宰環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。據(jù)介紹，目前廣東各縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門向生豬定點屠宰廠派駐檢疫人員，由檢疫人員依法對屠宰的生豬實施檢疫，檢疫合格的，出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志。廣東省加強(qiáng)對生豬溯源的信息化管理，使用動物溯源管理系統(tǒng)和中南運(yùn)豬通等管理軟件豐富監(jiān)管手段，構(gòu)建從養(yǎng)殖端到屠宰端的生豬和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全全流程監(jiān)管。

強(qiáng)化政策引領(lǐng)，優(yōu)化區(qū)域布局，引導(dǎo)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展

2018年我國非瘟疫情發(fā)生以來，為有效防控動物疫病，增強(qiáng)豬肉供應(yīng)保障能力，國務(wù)院提出加快屠宰行業(yè)提檔升級，引導(dǎo)生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，鼓勵生豬就地就近屠宰，變革傳統(tǒng)生豬調(diào)運(yùn)方式。廣東省積極落實相關(guān)工作要求，在2019年及2020年相繼出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生豬家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》及《關(guān)于加強(qiáng)生豬和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管推進(jìn)屠宰產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，大力推動生豬產(chǎn)業(yè)“四個轉(zhuǎn)型升級”，提出了屠宰管理“優(yōu)布局、標(biāo)準(zhǔn)化、改模式、建冷鏈、減數(shù)量、強(qiáng)監(jiān)管”的工作思路，構(gòu)建養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷鏈物流配套發(fā)展的現(xiàn)代化生豬產(chǎn)業(yè)體系，對屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出方向性部署。并對新建設(shè)計年屠宰量生豬100萬頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)，以及年出欄生豬20萬頭以上的養(yǎng)殖企業(yè)、年加工生豬25萬頭以上的加工企業(yè)申辦現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷鏈配送一體化企業(yè)，原則上予以優(yōu)先審批，不受生豬屠宰企業(yè)規(guī)劃數(shù)量限制。

首先是優(yōu)化屠宰產(chǎn)業(yè)布局。據(jù)了解，近年來，廣東省積極開展小散亂差屠宰廠點清理整治，持續(xù)優(yōu)化屠宰產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)屠宰產(chǎn)能從珠三角生豬主銷區(qū)向粵西、粵北主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)區(qū)出欄生豬就近屠宰，轉(zhuǎn)“調(diào)豬”變“運(yùn)肉”。截至2020年6月30日，全省列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布名單的生豬定點屠宰場有329個，壓減67%。

其次是鼓勵推行屠宰廠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。據(jù)介紹，廣東成立了省畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專家委員會，印發(fā)了省級的《關(guān)于生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評估認(rèn)定管理的辦法》和《評估標(biāo)準(zhǔn)》，以監(jiān)管常態(tài)化、質(zhì)量管理制度化、廠區(qū)環(huán)境整潔化、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化、檢測檢驗科學(xué)化、排放處理無害化、配送冷鏈化及追溯信息化為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。近兩年全省共有50家屠宰廠獲得“廣東省生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”稱號，2020年廣東有7家屠宰場獲得“全國生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠”稱號。

再次是改變模式建冷鏈，引導(dǎo)生豬屠宰企業(yè)一體化發(fā)展。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東積極指導(dǎo)推動生豬屠宰企業(yè)采取養(yǎng)殖或采購、屠宰、加工銷售一體化經(jīng)營模式，鼓勵屠宰企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)簽訂協(xié)議構(gòu)建穩(wěn)定的購銷關(guān)系，加快改變“代宰制”等傳統(tǒng)屠宰經(jīng)營方式。目前，佛山地區(qū)已全面取消“代宰制”運(yùn)作模式。適應(yīng)“調(diào)豬”逐步轉(zhuǎn)為“運(yùn)肉”的大趨勢，學(xué)習(xí)借鑒珠海、佛山等地的肉品冷鏈配送經(jīng)驗，進(jìn)一步加快建立冷鮮肉品流通和配送體系，積極推廣“市或縣域集中屠宰、冷鏈配送、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分銷”的經(jīng)營模式。

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，加大違法行為懲處力度

據(jù)介紹，廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門將強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法工作，加強(qiáng)對生豬屠宰活動的日常監(jiān)督檢查，建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制。同時，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門也建立了舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵箱，受理對違反本條例規(guī)定行為的舉報，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合執(zhí)法部門將及時依法處理。同時，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合多部門開展明查暗訪、“利劍行動”“掃雷行動”等專項行動，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和屠宰經(jīng)營病死畜禽、動物產(chǎn)品注水注藥或注入其他物質(zhì)等違法行為。

本次《條例》堪稱要實施“史上最嚴(yán)格監(jiān)管”。首先是健全完善質(zhì)量安全管理制度，落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。突出全過程管理要求，進(jìn)一步完善生豬屠宰環(huán)節(jié)各項管理制度。

一是建立健全生豬進(jìn)廠查驗登記制度，要求生豬屠宰廠建立生豬進(jìn)廠查驗、記錄制度，依法查驗生豬檢疫證明等信息，如實記錄生豬的來源、數(shù)量、供貨者名稱、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

二是健全屠宰全過程質(zhì)量管理，要求生豬屠宰廠嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的操作規(guī)程、生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范和肉品品質(zhì)檢驗規(guī)程，肉品品質(zhì)檢驗應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進(jìn)行，并如實記錄檢驗結(jié)果。

三是完善生豬產(chǎn)品出廠記錄制度，要求生豬屠宰廠如實記錄出廠生豬產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、檢疫證明號、肉品品質(zhì)檢驗合格證號、購貨者名稱和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

四是建立問題生豬產(chǎn)品報告、召回制度，對發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品存在不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、有證據(jù)證明可能危害人體健康、染疫或者疑似染疫等質(zhì)量安全問題的，要求生豬屠宰廠及時履行報告、召回等義務(wù)，并對召回的生豬產(chǎn)品采取無害化處理等措施，防止其再次流入市場。

其次是嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為，確?！疤幜P到人”。依照新《條例》規(guī)定，對向生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注其他物質(zhì)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品、注水工具和設(shè)備以及違法所得;貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款;對生豬定點屠宰廠(場)或者其他單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款。注入其他物質(zhì)的，還可以由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5日以上15日以下拘留。

另外，如果是生豬定點屠宰廠(場)對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，除依照前款規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府吊銷生豬定點屠宰證書，收回生豬定點屠宰標(biāo)志牌。