農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站27日公布答復(fù)函，其中表示，今年以來，共發(fā)生非洲豬瘟疫情10起，及時(shí)撲殺生豬2128頭，當(dāng)前全國非洲豬瘟疫情形勢平穩(wěn)，疫情呈現(xiàn)點(diǎn)狀發(fā)生態(tài)勢，沒有出現(xiàn)區(qū)域性暴發(fā)流行，總體可防可控。

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化動物防疫及監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)行網(wǎng)格化管理

非洲豬瘟防控涉及到生豬養(yǎng)殖、流通、屠宰加工以及豬肉產(chǎn)品市場銷售、進(jìn)口、餐廚廢棄物處理等環(huán)節(jié)，防控工作需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、海關(guān)、城市管理、財(cái)政、發(fā)展改革等部門密切配合，形成合力。自非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，國務(wù)院建立部門間聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，及時(shí)溝通交流工作進(jìn)展情況，共享信息，共商防控對策，織牢監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不留死角，取得積極成效。

我部在全國試行非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控，明確按照行政區(qū)域、養(yǎng)殖屠宰產(chǎn)業(yè)布局以及風(fēng)險(xiǎn)評估情況將全國分為5個(gè)大區(qū)，分區(qū)推動，科學(xué)防控，強(qiáng)化生豬調(diào)運(yùn)和屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，有效推動各項(xiàng)防控政策措施落實(shí)落細(xì)。今年以來，共發(fā)生非洲豬瘟疫情10起，及時(shí)撲殺生豬2128頭，當(dāng)前全國非洲豬瘟疫情形勢平穩(wěn)，疫情呈現(xiàn)點(diǎn)狀發(fā)生態(tài)勢，沒有出現(xiàn)區(qū)域性暴發(fā)流行，總體可防可控。下一步，我部將會同有關(guān)部門，繼續(xù)強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控及分區(qū)防控機(jī)制建設(shè)，構(gòu)筑非洲豬瘟等重大動物疫病的防控網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)于提高政策支持力度，完善無害化處理補(bǔ)助政策

2021年，中央財(cái)政采取“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，安排動物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)68.99億元，我部積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，調(diào)整強(qiáng)制免疫和撲殺病種，建立強(qiáng)制免疫和撲殺病種進(jìn)入退出機(jī)制，優(yōu)化強(qiáng)制免疫和強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策;將非洲豬瘟納入強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助病種范圍，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至1200元/頭;將撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核算和發(fā)放周期由1年縮短為半年。

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理明確按照“誰處理補(bǔ)給誰”的原則實(shí)施補(bǔ)助，要求各地統(tǒng)籌省市縣財(cái)政資金足額安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);要求各地加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，中央和省級財(cái)政資金下達(dá)后，市縣財(cái)政應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)助資金給付到位。同時(shí)，中央財(cái)政通過部門預(yù)算，支持動物防疫應(yīng)急處置，開展重大突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置、防控檢查、疫苗與防控技術(shù)儲備等工作。下一步，我們將根據(jù)動物疫病防控實(shí)際情況，會同有關(guān)部門進(jìn)一步研究完善相關(guān)政策措施，繼續(xù)支持做好動物防疫等相關(guān)工作。

加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)代科技和物質(zhì)裝備支撐

2004年起，我部會同國家發(fā)展改革委，全面加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，支持全國省級動物疫病預(yù)防控制中心(省級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室)和所有涉農(nóng)縣的縣級動物疫病預(yù)防控制中心(縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室)建設(shè)，基本做到符合要求的縣全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004—2014年，中央財(cái)政累計(jì)投資95.4億元。2017年，我部會同有關(guān)部門印發(fā)《全國動植物保護(hù)能力提升工程建設(shè)規(guī)劃(2017—2025年)》，明確支持地方建設(shè)病原學(xué)檢測中心(地市級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室)、邊境動物疫情監(jiān)測站等項(xiàng)目。截至目前，中央財(cái)政已累計(jì)安排資金9.87億元。下一步，我們將指導(dǎo)地方積極申報(bào)動植物保護(hù)能力提升工程項(xiàng)目，繼續(xù)強(qiáng)化獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

關(guān)于推動動物防疫智能化轉(zhuǎn)型，對畜禽自出生至銷售全程監(jiān)控

信息化是動物防疫體系工作力量的“倍增器”，是緩解動物防疫體系人員緊缺局面，提高決策科學(xué)性的有效工具。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在動物防疫系統(tǒng)信息化建設(shè)方面作了大量工作，陸續(xù)開發(fā)了養(yǎng)殖場直聯(lián)直報(bào)、屠宰行業(yè)管理、飼草統(tǒng)計(jì)、生鮮乳收購、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理、動物疫病監(jiān)測報(bào)告、獸醫(yī)隊(duì)伍管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督、運(yùn)輸動物車輛備案、販運(yùn)主體備案、獸藥生產(chǎn)許可、飼料企業(yè)備案等數(shù)據(jù)系統(tǒng)和掌上牧云、牧運(yùn)通等手機(jī)APP，會同國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家統(tǒng)計(jì)局在國務(wù)院和相關(guān)部委網(wǎng)站聯(lián)合發(fā)布涵蓋生產(chǎn)、價(jià)格、進(jìn)出口、成本收益等信息的生豬產(chǎn)品數(shù)據(jù)，有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)一化和信息的整合共享。

下一步，我部將推動畜牧獸醫(yī)信息系統(tǒng)一體化工作，充分利用信息化手段，讓“數(shù)據(jù)多跑路，數(shù)字來說話”，優(yōu)化動物疫病監(jiān)測、動物檢疫和監(jiān)督執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)工作智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。

關(guān)于穩(wěn)定基層動物防疫工作隊(duì)伍，提高技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平

2005年，國務(wù)院出臺《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》(國發(fā)〔2005〕15號)，提出切實(shí)加強(qiáng)基層動物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地按照該文件要求，逐步建立、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域畜牧獸醫(yī)站(動物衛(wèi)生監(jiān)督分所)。

2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，提出深化地方機(jī)構(gòu)改革，明確借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)和便民服務(wù)需要，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。各地按此要求，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站整合到農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。從改革后運(yùn)行情況看，各地特別是一些畜牧大縣暴露出基層動物防疫體系力量薄弱與日益繁重的動物防疫防控工作之間的矛盾。去年以來，我部按照黨的十九屆五中全會關(guān)于健全動物防疫體系和農(nóng)作物病蟲害防治體系的要求，不斷推動強(qiáng)化基層動物防疫體系建設(shè)。

今年4月，我部邀請部分全國人大代表、政協(xié)委員全程參與了對10個(gè)省份20個(gè)縣的專題調(diào)研。

關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控，建立健全防控工作長效機(jī)制

兩年多的防控實(shí)踐證明，加強(qiáng)非洲豬瘟防控，必須不斷健全防控法規(guī)制度，完善關(guān)鍵措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，著力構(gòu)建防控長效機(jī)制。

一是健全法規(guī)制度。修訂實(shí)施動物防疫法，明確和強(qiáng)化動物防疫主體責(zé)任。修訂發(fā)布非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案，不斷規(guī)范疫情報(bào)告、響應(yīng)和處置要求。建立部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，組建常態(tài)化防控工作專班，實(shí)施屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)制度”，全面啟動分區(qū)防控試點(diǎn)，健全常態(tài)化防控工作機(jī)制。二是完善關(guān)鍵措施。普及非洲豬瘟常態(tài)化防控技術(shù)。組織開展包村包場排查，進(jìn)行重點(diǎn)區(qū)域和場點(diǎn)入場采樣監(jiān)測。引導(dǎo)大型養(yǎng)殖場戶開展非洲豬瘟自檢，落實(shí)物理隔離和化學(xué)消毒等關(guān)鍵防控措施，推進(jìn)環(huán)境非洲豬瘟病源清除。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。做好產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)監(jiān)管，實(shí)行生豬運(yùn)輸車輛備案管理。開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬專項(xiàng)整治行動和百日專項(xiàng)打擊行動，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)運(yùn)秩序。執(zhí)行病死畜禽無害化處理規(guī)定，強(qiáng)化生豬死亡報(bào)告、定點(diǎn)收集和核實(shí)登記等管理。嚴(yán)厲打擊非法研發(fā)、生產(chǎn)、使用非洲豬瘟疫苗等行為。