各市(地)、非畜牧大縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發(fā)〔2017〕48號(hào))和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜禽糞污還田利用依法加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦牧〔2019〕84號(hào))有關(guān)精神和工作要求，進(jìn)一步做好非畜牧大縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理工作，提升資源化利用水平，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳制定了《黑龍江省2021年非畜牧大縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黑龍江省財(cái)政廳

2021年9月23日

黑龍江省2021年非畜牧大縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案為進(jìn)一步做好非畜牧大縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理工作，提升設(shè)施裝備和資源化利用水平，全面完成生態(tài)環(huán)境問題排查整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)，制定本方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

以非畜牧大縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施改造升級(jí)為重點(diǎn)，按照填平補(bǔ)齊、查缺補(bǔ)漏的原則，通過政策實(shí)施，提高非畜牧大縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套和畜禽糞污綜合利用水平。

二、實(shí)施范圍

在全省26個(gè)畜牧大縣及已列入2020年中央預(yù)算內(nèi)投資整縣推進(jìn)項(xiàng)目的梅里斯區(qū)、林甸縣、五常市以外的市(地)、縣(市、區(qū))實(shí)施項(xiàng)目。

三、支持內(nèi)容和方式

(一)支持內(nèi)容。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理項(xiàng)目重點(diǎn)支持生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)清糞、環(huán)境控制、臭氣處理、厭氧發(fā)酵或密閉式貯存發(fā)酵以及堆(漚)肥設(shè)施建設(shè)，建設(shè)具有“三防”要求的畜禽糞污暫存場(chǎng)(池)，購置糞肥處理、運(yùn)輸和施用機(jī)械設(shè)備，配套建設(shè)糞污輸送管網(wǎng)、田間貯存池等。

(二)支持方式。項(xiàng)目采取“先建后補(bǔ)”方式，項(xiàng)目單位先行籌集資金建設(shè)，待項(xiàng)目經(jīng)市縣驗(yàn)收合格，并公示無異議后，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。

四、補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)

(一)補(bǔ)助對(duì)象。重點(diǎn)支持具備在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)備案條件，常年存欄500頭以上，目前正常經(jīng)營(yíng)且能夠在2021年10月底前完成建設(shè)任務(wù)并驗(yàn)收合格的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

為避免多頭、重復(fù)安排資金，2016年以來已享受省級(jí)建場(chǎng)補(bǔ)貼和2019、2020年已享受非畜牧大縣糞污治理項(xiàng)目扶持的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)不納入支持范圍。

(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按常年存欄500頭生豬為一個(gè)單元計(jì)算，每個(gè)單元補(bǔ)貼不超過10萬元，單場(chǎng)補(bǔ)貼不超過40萬元。

五、實(shí)施程序

1.申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃。非畜牧大縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按方案要求，調(diào)查核準(zhǔn)當(dāng)?shù)胤蠗l件的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施改造升級(jí)計(jì)劃，并在逐場(chǎng)核實(shí)生豬常年存欄、計(jì)劃改造升級(jí)糞污處理設(shè)施的主要內(nèi)容、資金需求等有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，匯總?cè)h生豬規(guī)模場(chǎng)糞污處理設(shè)施改造升級(jí)和資金需求計(jì)劃，編制本級(jí)績(jī)效目標(biāo)，會(huì)同財(cái)政部門一并以正式文件于2021年9月30日前將需求計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

2.核定并下達(dá)補(bǔ)助資金。2021年非畜牧大縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理補(bǔ)助項(xiàng)目資金主要依據(jù)資金總量和各縣申報(bào)情況安排，資金與市縣績(jī)效同步下達(dá)。

3.項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收。市縣負(fù)責(zé)項(xiàng)目的篩選、評(píng)審、審核、推進(jìn)和驗(yàn)收工作。對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，組織項(xiàng)目單位開工建設(shè)，加強(qiáng)日常督導(dǎo)和監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)完成后，嚴(yán)格開展驗(yàn)收工作，驗(yàn)收結(jié)果要經(jīng)補(bǔ)助對(duì)象和現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收組共同簽字確認(rèn)，將驗(yàn)收有關(guān)材料文件、圖表和影像資料齊全存檔。驗(yàn)收工作要在10月31日前完成，并及時(shí)上報(bào)驗(yàn)收結(jié)果。

4.公示及補(bǔ)助資金撥付。項(xiàng)目驗(yàn)收工作結(jié)束后，市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，核準(zhǔn)補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助額度后，在當(dāng)?shù)丶皶r(shí)公告公示。公告公示無異議后，向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)補(bǔ)助資金并及時(shí)、足額、據(jù)實(shí)撥付至項(xiàng)目單位。逾期不撥付補(bǔ)助資金或出現(xiàn)結(jié)余資金，由省級(jí)收回并統(tǒng)籌安排。

5.績(jī)效評(píng)價(jià)。市縣要對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)梳理總結(jié)項(xiàng)目績(jī)效完成情況，按照省級(jí)下達(dá)任務(wù)目標(biāo)及時(shí)開展績(jī)效自評(píng)工作。形成績(jī)效自評(píng)報(bào)告，于11月10日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會(huì)同省財(cái)政廳統(tǒng)一組織開展省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)和抽查工作，對(duì)完不成任務(wù)和績(jī)效評(píng)價(jià)不合格市縣取消下一年度畜牧項(xiàng)目。

六、保障措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市縣要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收、總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作。要認(rèn)真做好調(diào)查摸底、政策宣傳、項(xiàng)目公示、項(xiàng)目有關(guān)方案編制等工作，確保政策和項(xiàng)目落到實(shí)處。

2.明確職責(zé)，各司其職。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)管工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金保障工作?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施改造升級(jí)的責(zé)任主體，要加強(qiáng)與財(cái)政等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，抓好項(xiàng)目落實(shí)和績(jī)效監(jiān)管。要組織計(jì)劃到位、監(jiān)督管理到位、情況調(diào)度到位、宣傳引導(dǎo)到位。

3.加強(qiáng)宣傳，陽光操作。各市縣要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)主動(dòng)釋放政策信號(hào)，確保政策普惠，保證各項(xiàng)措施和服務(wù)到位，做到政策公開、績(jī)效目標(biāo)公開、驗(yàn)收公正、結(jié)果公示。積極營(yíng)造推動(dòng)畜禽糞污資源化利用的良好氛圍。要注意總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，因地制宜確定本地區(qū)的主推模式。

4.規(guī)范執(zhí)行，嚴(yán)格監(jiān)管。各項(xiàng)目縣要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求，規(guī)范執(zhí)行項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)收集、整理、歸檔包括實(shí)施方案、摸底申報(bào)資料、任務(wù)下達(dá)分解、檢查驗(yàn)收資料、公示材料、資金發(fā)放以及政策實(shí)施等紙質(zhì)影像文件資料，紙質(zhì)、電子文件資料同步存檔管理。項(xiàng)目資金實(shí)行封閉管理，?？顚Ｓ茫?yán)格的資金審批績(jī)效管理和審計(jì)監(jiān)督制度。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，占用挪用、套取補(bǔ)助資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。