在我國農(nóng)村地區(qū)，野豬已成為致害范圍最廣、造成損失最嚴(yán)重的野生動(dòng)物，同時(shí)，在南京、深圳、武漢、杭州等城市里也頻現(xiàn)野豬上街，對(duì)市民人身安全造成威脅。面對(duì)數(shù)量激增的野豬，我們應(yīng)該怎么辦?針對(duì)野豬等野生動(dòng)物致害問題，官方采取了哪些措施?種群調(diào)控應(yīng)該怎么調(diào)?獵殺后的野豬能吃嗎?

近日，國家林業(yè)和草原局野豬防控專家組成員、中國野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)副會(huì)長兼種群調(diào)控委員會(huì)主任王洪杰就上述問題接受了澎湃新聞(www.thepaper.cn)專訪，他表示2021年以來，國家林草局已會(huì)同全國人大專門委員會(huì)和國務(wù)院相關(guān)部委對(duì)全國野豬等野生動(dòng)物致害問題開展了專題調(diào)研，并在江西等14省(區(qū))開展了防控野豬危害綜合試點(diǎn)工作。野豬危害綜合試點(diǎn)省(區(qū))已先后成立狩獵隊(duì)對(duì)野豬種群進(jìn)行調(diào)控，最終目標(biāo)是要把野豬的種群數(shù)量降下來，既能夠滿足良好生態(tài)環(huán)境的需要，同時(shí)也不至于給農(nóng)民造成過多的損失。

同時(shí)，在野豬等野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償方面，上述試點(diǎn)地區(qū)正積極探索野生動(dòng)物致害補(bǔ)償制度和綜合保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，多渠道籌措補(bǔ)償資金，建立野生動(dòng)物傷人救濟(jì)補(bǔ)助政策，力爭將野生動(dòng)物對(duì)人造成的損害降到最低。

王洪杰強(qiáng)調(diào)，“對(duì)地方政府而言，當(dāng)務(wù)之急是要在依法開展野豬種群調(diào)控工作的同時(shí)，已經(jīng)建立野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償制度的要不斷完善相應(yīng)的制度;沒有建立野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償制度的要盡快根據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)法的規(guī)定，建立完善的野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償制度，最大程度減少野豬等野生動(dòng)物肇事對(duì)公眾財(cái)產(chǎn)造成的損失和人身傷害。”

野豬種群泛濫成災(zāi)

澎湃新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，早在2000年前后就有野豬肇事的新聞出現(xiàn)，而近些年野豬泛濫成災(zāi)的話題屢見報(bào)端，為什么野豬種群突然多了起來?

王洪杰認(rèn)為，過去野豬泛濫僅發(fā)生在局部地區(qū)，現(xiàn)在許多地方都出現(xiàn)了野豬泛濫肇事的情況，并且由于過去野豬多出現(xiàn)在農(nóng)林結(jié)合部，大多發(fā)生在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，信息閉塞，沒有引起太多關(guān)注。而現(xiàn)在出現(xiàn)了野豬進(jìn)城、上街等事件，這使得信息迅速傳播，引發(fā)輿論關(guān)注。

野豬種群為何增長如此迅速?據(jù)王洪杰介紹，隨著國家加強(qiáng)了野生動(dòng)物的保護(hù)力度和人民群眾保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，特別是1996年我國《槍支管理法》實(shí)施以后，規(guī)定公民不得非法持有槍支彈藥，依法收繳了社會(huì)上的獵槍，非法獵殺野豬的情況極少發(fā)生。加上野豬繁殖速度較快，一年一般產(chǎn)兩窩，一窩5只到10只仔，再加上大型肉食動(dòng)物數(shù)量不多，野豬的天敵少，野豬的種群數(shù)量比其他野生動(dòng)物恢復(fù)得快。目前，靠自然平衡來控制野豬的種群數(shù)量已做不到，所以野豬在局部地區(qū)就泛濫成災(zāi)了。

“特別是在農(nóng)林交錯(cuò)地帶，野豬春天吃種子，夏天啃苗木，秋天吃果實(shí)糟蹋莊稼，造成一些地方老百姓的農(nóng)作物損失很大，個(gè)別地方出現(xiàn)了老百姓撂荒的情況，辛辛苦苦種的莊稼還不夠野豬吃的。四川、福建、山西、江西、浙江等省份都出現(xiàn)了個(gè)別嚴(yán)重的野豬肇事事件?！蓖鹾榻苷f。

私自獵捕不合法

面對(duì)數(shù)量激增的野豬，我們應(yīng)該怎么辦?武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長秦天寶接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪時(shí)認(rèn)為，一方面根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》第十八條規(guī)定，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防、控制野生動(dòng)物可能造成的危害，保障人畜安全和農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)。因此野豬肇事嚴(yán)重的地方政府應(yīng)盡快制定野豬種群調(diào)控方案，并依法對(duì)因野豬造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的給予補(bǔ)償。另一方面，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)野豬防護(hù)的宣傳并采取一些物理上的防護(hù)措施，減少野豬泛濫肇事對(duì)農(nóng)戶造成的損失。

秦天寶認(rèn)為，還應(yīng)允許在一些緊急狀態(tài)下農(nóng)戶采取的自救行為，“如果野豬肇事已經(jīng)危害到人身和財(cái)產(chǎn)安全，可以做出一定的反擊行為，做好自我保護(hù)?！?

近日，河南省南陽市淅川縣一對(duì)夫婦在3個(gè)月內(nèi)獵殺了至少8頭野豬，法院以非法狩獵罪分別判處兩人有期徒刑1年6個(gè)月，緩刑2年;有期徒刑1年，緩刑2年。庭審中，被告人吳某辯稱，“野豬給地里莊稼糟蹋得非常嚴(yán)重，才滅了它。麥子損失了30多畝，吃得也沒啥了，100多畝玉米也被吃得70多畝絕收?，F(xiàn)在認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，愿意認(rèn)罪認(rèn)罰。”

王洪杰認(rèn)為，從新聞報(bào)道來看，野豬的確對(duì)農(nóng)戶的莊稼造成了損失，但農(nóng)戶在防范野豬危害的過程中采取了一些現(xiàn)行法律制度中禁止使用的工具和方法，“報(bào)道中提到農(nóng)戶使用的是夾子或套子，都屬于非人為控制的狩獵工具和方法，它有可能套上的是野豬，但如果套上的是其他國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物呢?所以我認(rèn)為法院量刑處罰適用的法律是正確的?！?

作為野生動(dòng)物保護(hù)工作者，王洪杰對(duì)農(nóng)民有損失的心情非常理解，但他認(rèn)為防范野豬對(duì)農(nóng)作物造成的損害不能套用正當(dāng)防衛(wèi)或緊急避險(xiǎn)，因?yàn)槭褂玫倪@些非法狩獵工具和方法，這次套的是野豬，下次套的有可能是國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，所以農(nóng)民可以使用圍欄、驅(qū)趕等合法的設(shè)施和方法，一旦發(fā)生野豬等野生動(dòng)物肇事的情況，應(yīng)該依法向當(dāng)?shù)卣岢鲑r償請(qǐng)求，由人民政府依法給予補(bǔ)償。

“現(xiàn)行的法律制度對(duì)野生動(dòng)物肇事是有補(bǔ)償和救濟(jì)制度的，不能通過違法私自獵捕這種形式來實(shí)現(xiàn)保護(hù)自己莊稼的目的?！蓖鹾榻苷f。

117支狩獵隊(duì)將對(duì)野豬種群進(jìn)行調(diào)控

2017年，原國家林業(yè)局印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好調(diào)控野豬種群和防控野豬危害工作的緊急通知》，要求各地組織對(duì)野豬種群開展調(diào)控工作。中國野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)專門成立了種群調(diào)控委員會(huì)，其中很重要一個(gè)方面就是配合政府主管部門組織開展野豬等野生動(dòng)物的種群調(diào)控工作。

但野豬種群調(diào)控工作并不容易。王洪杰說，民間有句話叫“一豬二熊三虎”，意思是野豬對(duì)人的危害比熊和老虎都要厲害。因?yàn)橐话阈芎屠匣⒍际嵌阒说模伺c熊、虎相遇后，只要人不主動(dòng)攻擊它，保持一定的安全距離一般不易發(fā)生肇事攻擊人的情況。但野豬有主動(dòng)攻擊人的習(xí)性，特別是有些體型較大的野豬長有獠牙，危害性很大，非常危險(xiǎn)，曾經(jīng)發(fā)生過多起野豬襲擊致人死亡的事件。

現(xiàn)有手段能否有效防控野豬?王洪杰表示，從試點(diǎn)省(區(qū))反映的情況來看，已經(jīng)初見成效果，福建省寧德市福安市、廣東省深圳市羅湖區(qū)、四川省廣元市朝天區(qū)等地的野豬危害明顯緩解，但也存在一些問題。第一，調(diào)控野豬種群數(shù)量獵槍獵捕效果最好。《槍支管理法》是實(shí)施后，大部分獵槍都收繳了，在控制野豬危害方面就缺少了很重要的工具。第二，現(xiàn)在專業(yè)獵人比較少。過去會(huì)打野豬的人年齡都大了，年輕人會(huì)打野豬的很少，專業(yè)的狩獵人員補(bǔ)充不進(jìn)來，沒有形成野豬種群調(diào)控良好的運(yùn)行制度，這也是造成野豬泛濫、調(diào)控難的原因之一。第三，現(xiàn)在的狩獵工具相對(duì)比較落后?，F(xiàn)有獵槍的有效射程僅50米左右，殺傷力不夠。在個(gè)別農(nóng)村甚至就靠獵狗把野豬圍起來后，人上去拿扎槍刺殺，危險(xiǎn)性很高。第四，要研究開發(fā)一些切實(shí)可行的籠捕工具，以彌補(bǔ)實(shí)際工作中獵捕工具單一、效率不高和安全性低的問題。

國家林業(yè)和草原局在近日召開的防控野豬危害工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流電視電話會(huì)上透露，目前，全國14個(gè)防控野豬危害綜合試點(diǎn)省(區(qū))已先后成立了117支狩獵隊(duì)對(duì)野豬種群進(jìn)行調(diào)控，并對(duì)狩獵人員開展培訓(xùn)。

野豬調(diào)控的數(shù)量如何確定?王洪杰介紹說，首先將考慮野豬在生態(tài)食物鏈中的地位，比如野豬本身也是猛獸的食物來源，在東北等有猛獸的地方，調(diào)控的數(shù)量肯定跟其他地區(qū)有所區(qū)別。

“總體而言，要保證獵捕的數(shù)量不能大于野豬的自然生長量，能夠保證野豬種群正常的繁衍下去。雖然野豬泛濫都在強(qiáng)調(diào)它的危害，但同時(shí)不應(yīng)忽視它的生態(tài)價(jià)值，它作為猛獸的食物來源，是食物鏈非常重要的組成部分，另外野豬一般會(huì)啃食地上一些植物的塊莖，有疏松土壤的作用，還能控制林下灌木過度生長的作用。因此不能完全消滅掉它，任何一個(gè)物種的消滅都會(huì)給人類帶來負(fù)面的影響。”王洪杰說，種群調(diào)控的最終目標(biāo)是要把野豬的種群數(shù)量降下來，既能夠滿足良好生態(tài)環(huán)境的需要，同時(shí)也不至于給老百姓造成過多的損失。

野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償制度應(yīng)盡快建立和完善

澎湃新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，各試點(diǎn)地區(qū)積極探索野生動(dòng)物致害綜合保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，多渠道籌措補(bǔ)償資金，建立了野生動(dòng)物傷人救濟(jì)補(bǔ)助政策。福建將野豬造成經(jīng)濟(jì)作物損失納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。廣東積極探索致害補(bǔ)償管理制度體系，并推動(dòng)將野生動(dòng)物危害補(bǔ)償納入林業(yè)、農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)制度。山西、河北擬設(shè)立綜合試點(diǎn)政策性保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)。陜西將野生動(dòng)物傷人醫(yī)療納入居民合作醫(yī)療報(bào)銷范圍，并制定了民政救助措施，對(duì)野生動(dòng)物致傷、致害導(dǎo)致居民生活低于最低生活保障的群眾實(shí)施民政救助。

“野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償制度各地落實(shí)的情況不平衡，有的地方落實(shí)的好一點(diǎn)，有的地方落實(shí)的不是特別好，這對(duì)老百姓的確會(huì)造成損失，影響他們保護(hù)野生動(dòng)物的積極性。”王洪杰認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急，對(duì)地方政府而言，要盡快的根據(jù)法律建立和完善野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償制度，采取不同的救濟(jì)方法來妥善解決老百姓受到損失的問題。

捕獵后的野豬肉禁止食用，可作為猛獸飼料利用

在多地下發(fā)“野豬通緝令”后，不少網(wǎng)友曬出了野豬的烹飪方法，認(rèn)為“一飽口?！钡臅r(shí)候到了!

對(duì)此，王洪杰提醒說，新冠肺炎疫情發(fā)生后，十三屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，禁止食用陸生野生動(dòng)物。有的人說過去吃過野豬肉，那是在過去經(jīng)濟(jì)貧困的時(shí)候，蛋白質(zhì)來源很少，大家捕個(gè)野豬解解饞無可厚非?，F(xiàn)在蛋白質(zhì)來源廣泛，已經(jīng)不需要通過食用野生動(dòng)物來補(bǔ)充蛋白質(zhì)了，并且非洲豬瘟等一些疫病發(fā)生后，食用這些未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的野豬等野生動(dòng)物對(duì)人的生命健康安全也帶來很多隱患。

至于捕獵后的野豬處理問題，王洪杰介紹說，一種是無害化處理，另一種是送動(dòng)物園作為猛獸的飼料把它充分利用起來。如果是活捕經(jīng)檢疫沒有疫病的，可以送養(yǎng)豬場給飼養(yǎng)的豬更換血緣，提高豬的品質(zhì)。