12月27日，河南省十三屆人大常委會第二十九次會議在鄭州召開，《河南省鄉(xiāng)村振興促進條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)提請二次審議。省人大法制委員會副主任委員沈慶懷作了審議修改情況的報告。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，《條例(草案)》新增了不少亮點內(nèi)容，其中提出要打造口糧生產(chǎn)、糧食儲運、食品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品期貨等中心。

今年9月，河南省十三屆人大常委會第二十七次會議對《條例(草案)》進行了第一次審議。常委會組成人員認為，為了全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，制定條例是十分必要的。同時也提出了一些修改意見和建議。

在促進農(nóng)民增收方面，在征求意見過程中，有的單位提出，農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的核心任務，建議增加促進農(nóng)民增收的內(nèi)容。法制委員會采納了這一意見，增加了一條。

針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，有的常委會組成人員提出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是省第十一次黨代會提出的“十大戰(zhàn)略”之一，建議結合黨代會的決策部署，充實完善相關內(nèi)容。法制委員會根據(jù)這一意見，增加了深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等相關內(nèi)容，并對落實糧食安全責任制、承擔耕地保護主體責任的相關條款進行了調整。

具體來說，關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《條例(草案)》作出了專章規(guī)定。其中，《條例(草案)》第十六條明確，完善糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)支持政策，加強糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設，建設國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)。支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托糧食主產(chǎn)區(qū)、特色糧油產(chǎn)區(qū)和關鍵糧食物流節(jié)點，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，培育糧食產(chǎn)業(yè)集群，打造口糧生產(chǎn)、糧食儲運、食品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品期貨等中心，提升農(nóng)業(yè)效益和競爭力，促進農(nóng)民增收。

《條例(草案)》明確，各級人民政府應當按照一縣一業(yè)、一村(鄉(xiāng))一品的發(fā)展格局，因地制宜優(yōu)化小麥、玉米、花生、生豬、中藥材等主導產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育創(chuàng)建國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

縣級以上人民政府及其有關部門應當根據(jù)本地實際，圍繞面、肉、油、乳、果蔬五大產(chǎn)業(yè)，引導支持發(fā)展專用面粉、功能性面粉、休閑食品、方便食品、中高檔主食加工產(chǎn)品、肉制品、油脂制品、乳制品、果蔬制品等食品產(chǎn)業(yè)。

此外，除產(chǎn)業(yè)發(fā)展專章外，《條例(草案)》還從規(guī)劃引領、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村治理、城鄉(xiāng)融合、支持措施、監(jiān)督考核、法律責任等方面作出規(guī)定，全方位對河南鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供法治保障。 （記者 孔凡哲）