12月27日，河南省十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議在鄭州召開，《河南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)提請(qǐng)二次審議。省人大法制委員會(huì)副主任委員沈慶懷作了審議修改情況的報(bào)告。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，《條例(草案)》新增了不少亮點(diǎn)內(nèi)容，其中提出要打造口糧生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)運(yùn)、食品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品期貨等中心。

今年9月，河南省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議對(duì)《條例(草案)》進(jìn)行了第一次審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，為了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，制定條例是十分必要的。同時(shí)也提出了一些修改意見和建議。

在促進(jìn)農(nóng)民增收方面，在征求意見過程中，有的單位提出，農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的核心任務(wù)，建議增加促進(jìn)農(nóng)民增收的內(nèi)容。法制委員會(huì)采納了這一意見，增加了一條。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，有的常委會(huì)組成人員提出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是省第十一次黨代會(huì)提出的“十大戰(zhàn)略”之一，建議結(jié)合黨代會(huì)的決策部署，充實(shí)完善相關(guān)內(nèi)容。法制委員會(huì)根據(jù)這一意見，增加了深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容，并對(duì)落實(shí)糧食安全責(zé)任制、承擔(dān)耕地保護(hù)主體責(zé)任的相關(guān)條款進(jìn)行了調(diào)整。

具體來說，關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《條例(草案)》作出了專章規(guī)定。其中，《條例(草案)》第十六條明確，完善糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)支持政策，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)，建設(shè)國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)。支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托糧食主產(chǎn)區(qū)、特色糧油產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵糧食物流節(jié)點(diǎn)，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，培育糧食產(chǎn)業(yè)集群，打造口糧生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)運(yùn)、食品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品期貨等中心，提升農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

《條例(草案)》明確，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照一縣一業(yè)、一村(鄉(xiāng))一品的發(fā)展格局，因地制宜優(yōu)化小麥、玉米、花生、生豬、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，培育創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，圍繞面、肉、油、乳、果蔬五大產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)支持發(fā)展專用面粉、功能性面粉、休閑食品、方便食品、中高檔主食加工產(chǎn)品、肉制品、油脂制品、乳制品、果蔬制品等食品產(chǎn)業(yè)。

此外，除產(chǎn)業(yè)發(fā)展專章外，《條例(草案)》還從規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理、城鄉(xiāng)融合、支持措施、監(jiān)督考核、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定，全方位對(duì)河南鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供法治保障。 （記者 孔凡哲）