臨近歲末，又到了豬肉消費旺季。年底不少市民感嘆，豬肉價格終于重回正常區(qū)間，“今年香腸都可以多灌幾斤?！?

豬價恢復正常，得益于全省生豬產能全面恢復。據四川省農業(yè)農村廳消息，預計全年生豬出欄6000萬頭以上，超額完成國家下達目標任務。

川豬安天下。作為全國生豬生產和消費第一大省，四川如何鞏固生豬產能恢復成果?

12月29日，記者從四川省農業(yè)農村廳獲悉，近日，農業(yè)農村廳印發(fā)《四川省生豬產能調控實施方案(暫行)》(下稱《方案》)，設定我省能繁母豬存欄量調控目標，即能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在400萬頭左右，最低保有量不低于360萬頭，為穩(wěn)定我省生豬產能使出“關鍵一招”。

把住生豬調控“總開關”能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在400萬頭左右

《方案》提出了全省生豬產能調控的總體要求：以能繁母豬存欄量變化率為核心調控指標，落實生豬穩(wěn)產保供“菜籃子”市長負責制和縣級黨委書記第一責任人制度，逐級壓實責任，細化“三抓兩保”(抓產銷大市、養(yǎng)殖大縣、養(yǎng)殖大場，保能繁母豬存欄量底線、保規(guī)模豬場數量底線)任務，分級建立生豬產能調控基地，構建生豬生產逆周期調控機制。用5—10年時間，基本形成生豬產業(yè)高質量發(fā)展新格局。

為何以能繁母豬存欄量變化率為核心調控指標?

能繁母豬是生豬生產和市場供應的“總開關”?！坝心妇陀行。行〔怀畲??！鞭r業(yè)農村廳畜牧獸醫(yī)局相關負責人指出，只要能繁母豬存欄量變動不大，仔豬生產就有保障，生豬市場供應和豬肉價格就能保持相對穩(wěn)定。

《方案》確定了能繁母豬保有量底線，即能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在400萬頭左右，最低保有量不低于360萬頭。“這一數據是按照國家要求、結合四川實際、綜合數據模型和多年經驗確定的?！鄙鲜鲐撠熑私榻B，目前全省生豬出欄量維持在6000萬頭左右，要維持合理存欄水平，需要以此為目標。

具體如何調控?

《方案》將能繁母豬存欄量變動劃分為綠色、黃色和紅色3個區(qū)域，采取相應的調控措施。

當能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的95%—105%區(qū)間，即處于綠色區(qū)域，屬于產能正常波動。此時，以市場調節(jié)為主，不需要啟動調控措施，保持監(jiān)測預警工作常態(tài)化，定期發(fā)布監(jiān)測動態(tài)信息。

當能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的90%—95%和105%—110%區(qū)間，即處于黃色區(qū)域，屬于產能大幅波動。此時，需要啟動相應調控措施，與市場調節(jié)共同作用，促使能繁母豬存欄量回歸到正常區(qū)間。

當能繁母豬存欄量低于正常存欄量的90%或高于正常存欄量的110%，即處于紅色區(qū)域，屬于產能過度波動。此時，要強化相關調控措施，促使能繁母豬存欄量回歸到正常存欄水平。

舉個例子，當能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的90%—95%區(qū)間時，此時需啟動增加產能調節(jié)機制，政府部門將引導和督促生豬產能調控基地減緩淘汰能繁母豬，增加補欄。農業(yè)農村廳還將視情況發(fā)預警函，要求降幅較大的市州及時采取應對措施，使能繁母豬存欄量增加至合理水平。

穩(wěn)住生豬養(yǎng)殖“主力軍”我省將分級建立生豬產能調控基地

除了把住“總開關”，還要穩(wěn)住“主力軍”。

“年出欄500頭以上的規(guī)模豬場和養(yǎng)殖戶，貢獻了四川六成左右的出欄生豬，他們是生豬養(yǎng)殖的 ‘主力軍’，關乎川豬的生產大盤?！鞭r業(yè)農村廳相關負責人指出，因此我省把“調控生豬規(guī)模養(yǎng)殖產能”作為重要手段，把產銷大市、養(yǎng)殖大縣、養(yǎng)殖大場作為抓手，確保規(guī)模豬場數量底線。

《方案》明確，我省將確定年出欄500頭以上的規(guī)模豬場(戶)保有量，并分級建立生豬產能調控基地。具體來看，對年設計出欄育肥豬1萬頭及以上的規(guī)模豬場和國家生豬核心育種場，建立為“國家級生豬產能調控基地”;對年設計出欄育肥豬3000至9999頭的規(guī)模豬場、省級生豬核心育種場、年設計存欄能繁母豬300頭及以上的種豬場建立為“四川省生豬產能調控基地”。2022年2月底前將完成基地掛牌工作，產能調控基地還將依法優(yōu)先享受相關生豬生產支持政策。

為推進工作實施，《方案》明確了系列保障措施，包括加強監(jiān)測預警，強化督導考核，強化財政、信貸、保險、環(huán)保等支持政策，落實土地保障，優(yōu)化屠宰加工布局、強化疫病防控。

據悉，《方案》將自2022年1月1日起實施，有效期2年。我省已將總量控制任務分解到各市州，農業(yè)農村廳將定期組織考核各市(州)生豬產能調控工作落實情況，并將生豬產能調控落實及生豬生產情況納入市(州)黨政領導班子領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施實績考核和四川省“菜籃子”市長負責制考核內容，強化考核結果應用。

值得注意的是，在財政支持方面，《方案》提出，當市場波動、自然災害或突發(fā)疫病等因素導致能繁母豬存欄量大幅減少，低于各地最低保有量時，或當全省生豬養(yǎng)殖連續(xù)3個月(含)以上嚴重虧損時，各級可以統(tǒng)籌資金對規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)和種豬場給予一次性臨時救助補貼。

“這有利于穩(wěn)定養(yǎng)殖主體預期?！鞭r業(yè)農村廳相關負責人表示，此次以能繁母豬存欄量變化率作為調控指標，調控時間節(jié)點提前，有利于避免后期市場大幅波動。同時明確了調控邊界，壓實了各地責任，對于穩(wěn)定市場預期、促進生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。