“農(nóng)業(yè)面源污染”是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中，氮素、磷素、農(nóng)藥重金屬、禽畜糞污、養(yǎng)殖尾水與生活垃圾等有機或無機物質(zhì)，在降水和徑流沖刷作用下，通過地表徑流、農(nóng)田排水、地下滲漏等形式，進入到相關(guān)受納區(qū)域如河流湖泊、溝壑深谷、農(nóng)田及村落周邊等引起污染，給生態(tài)環(huán)境、同時給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身、以及農(nóng)民群眾的生活造成嚴重影響。由于污染物來源的非特定性，這一類污染也被統(tǒng)稱為“農(nóng)業(yè)面源污染”。

我國是一個人口大國，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給是戰(zhàn)略性任務，長期以來得到高度重視，特別是近30年以來，為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)化學品的投入過量，直接或間接引起了農(nóng)業(yè)面源污染：多余的氮肥通過氨揮發(fā)、硝化和反硝化作用進入大氣，引起大氣中氧化亞氮等溫室氣體排放、光化學煙霧等，還對臭氧層造成破壞；殘留在土壤中的氮非但沒有為農(nóng)作物吸收，還引起土質(zhì)變壞不利于作物生長；進入水的氮又造成水體富營養(yǎng)化。而土壤中磷元素殘留量也已經(jīng)達到或超過了環(huán)境臨界值，向水體滲透的風險逐漸加大，已經(jīng)成為面源污染最大的潛在因子。2015年我國提出“一控、兩減、三基本”的目標，推進實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用量逐步得到了有效控制，首次實現(xiàn)用量連年負增長，但目前總體形勢依然嚴峻：化肥施用量依然處于高位，農(nóng)藥不合理施用現(xiàn)象仍很普遍，農(nóng)膜回收率還比較低，畜禽糞污排放無序的問題突出，水產(chǎn)養(yǎng)殖中總氮和總磷絕對量仍然呈上升趨勢，一些流域水體中農(nóng)藥、抗生素、病原菌和微塑料等新型污染物風險凸顯。打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)，提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能力，實現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)，是我國今后一段時期需要應對的一個重大挑戰(zhàn)。

作為國家重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，河南有1.127億畝耕地，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年超過1300億斤，為國家糧食安全做出了重要貢獻。但這種大規(guī)模、高強度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對生態(tài)環(huán)境造成的壓力也成了不容忽視的問題。近年來，我省認真貫徹“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，把加強農(nóng)業(yè)面源污染治理工作作為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分來抓，取得了一系列成效：實施化肥、農(nóng)藥減量施用。積極探索化肥農(nóng)藥減量增效路徑，在小麥、玉米、果蔬等主要農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)持續(xù)開展測土配方施肥技術(shù)研究推廣，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)。2021年全省建設(shè)化肥減量增效示范縣18個，建立化肥減量增效示范區(qū)36個，示范面積達到36萬畝，輻射帶動化肥減量增效，試點區(qū)域內(nèi)化肥可減量施用8%左右；針對糧食主產(chǎn)區(qū)著力推廣生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治等綠色防控技術(shù)，全省已建立65個省級綠色防控示范區(qū)，集成40個適宜不同區(qū)域、不同作物病蟲害綠色防控的技術(shù)模式；抓好農(nóng)業(yè)廢棄物回收。我省建立了農(nóng)藥廢棄物回收處置制度，全省建設(shè)縣級農(nóng)藥包裝廢棄物回收點89個，鄉(xiāng)級回收點1706個，村級回收點2523個，初步形成了縣鄉(xiāng)村三級回收體系，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達到53.88%；在全省開展超薄農(nóng)用地膜專項治理，耕地地膜當季殘留率僅有5%左右，廢舊農(nóng)膜綜合回收率達90%以上；提高秸稈綜合利用。我省年產(chǎn)秸稈約8000萬噸左右，通過推進以秸稈機械還田為主的肥料化利用、秸稈青貯為主的飼料化利用、秸稈沼氣和固化成型為主的能源化利用，兼顧基料化和原料化利用技術(shù)模式，持續(xù)推進秸稈收儲體系建設(shè)，不斷擴大機械粉碎還田面積，走出了一條“以秸草代糧、用秸草換肉（奶）”的產(chǎn)業(yè)利用轉(zhuǎn)化之路。2020年，我省秸稈收集量8170萬噸，綜合利用7500萬噸，利用率達91.8%；加強畜禽糞污及養(yǎng)殖尾水處理。近年來，通過畜禽飲水、噴淋降溫、清糞等節(jié)水工藝改造，以及糞便肥水貯存、厭氧發(fā)酵、糞肥積造、還田管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，畜禽糞便隨意堆放、廢水亂流現(xiàn)象得到較好解決，種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)效益快速顯現(xiàn)。根據(jù)第二次全國污染源普查結(jié)果測算，我省2020年畜禽糞污產(chǎn)生量約1.04億噸，比2015年減少25.7%；總氮、總磷排放量分別較第一次全國污染源普查下降46%和1.02%。全省備案的4萬多家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用設(shè)施配套率達97.89%；在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，通過推廣漏斗型循環(huán)用水養(yǎng)殖、裝配式工廠化養(yǎng)殖等新工藝，不斷改進飼料科學投喂、養(yǎng)殖密度控制等生產(chǎn)技術(shù)，水體富營養(yǎng)化問題得到有效防控。

河南在糧食生產(chǎn)方面在全國占有重要地位，必須時刻牢記習近平總書記“要扛穩(wěn)糧食安全這個重任”，“確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給”的殷殷囑托，持續(xù)擔負起保障國家糧食安全的重任，深入貫徹新發(fā)展理念，在鞏固提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的前提下有效保護好農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，探索建立綠色可持續(xù)發(fā)展模式。一是要堅持把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務，把深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，把科技創(chuàng)新作為根本動力，瞄準解決種源“卡脖子”關(guān)鍵問題，圍繞種質(zhì)創(chuàng)新、基因挖掘、育種技術(shù)、新品種選育、良種繁育等持續(xù)發(fā)力，著力解決制約種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；加強土地、水資源等科學利用、保護技術(shù)研究，為河南農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供強大技術(shù)支撐。二是要建立農(nóng)業(yè)資源有效保護、高效利用的法律、政策體系，提升土地、水資源等集約節(jié)約利用法制保障能力，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模與土地、水資源承載能力相匹配，從根本上改變開發(fā)強度過大、利用方式粗放的狀況。要像保護大熊貓一樣嚴格保護耕地，同時還要實施好高標準農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量保護與提升行動，保護好糧食生產(chǎn)的“命根子”。三是要堅持新發(fā)展理念，著力解決農(nóng)業(yè)面源污染問題，既要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬，堅決打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)。要堅持投入減量、綠色替代、種養(yǎng)循環(huán)、綜合治理，通過加強技術(shù)創(chuàng)新推廣應用，大幅度提高資源利用效率，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體解決方案，增強系統(tǒng)減排增效能力，創(chuàng)新水土共治、區(qū)域一體化綠色發(fā)展模式，全面推動農(nóng)業(yè)面源污染治理落地落實，積極促進河南農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

【作者：武國兆 單位：河南省農(nóng)業(yè)科學技術(shù)展覽館 本文系河南省社會科學規(guī)劃決策咨詢項目（批準號為2021JC12）階段性研究成果】