“農(nóng)業(yè)面源污染”是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中，氮素、磷素、農(nóng)藥重金屬、禽畜糞污、養(yǎng)殖尾水與生活垃圾等有機(jī)或無機(jī)物質(zhì)，在降水和徑流沖刷作用下，通過地表徑流、農(nóng)田排水、地下滲漏等形式，進(jìn)入到相關(guān)受納區(qū)域如河流湖泊、溝壑深谷、農(nóng)田及村落周邊等引起污染，給生態(tài)環(huán)境、同時(shí)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身、以及農(nóng)民群眾的生活造成嚴(yán)重影響。由于污染物來源的非特定性，這一類污染也被統(tǒng)稱為“農(nóng)業(yè)面源污染”。

我國是一個(gè)人口大國，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給是戰(zhàn)略性任務(wù)，長(zhǎng)期以來得到高度重視，特別是近30年以來，為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)化學(xué)品的投入過量，直接或間接引起了農(nóng)業(yè)面源污染：多余的氮肥通過氨揮發(fā)、硝化和反硝化作用進(jìn)入大氣，引起大氣中氧化亞氮等溫室氣體排放、光化學(xué)煙霧等，還對(duì)臭氧層造成破壞；殘留在土壤中的氮非但沒有為農(nóng)作物吸收，還引起土質(zhì)變壞不利于作物生長(zhǎng)；進(jìn)入水的氮又造成水體富營養(yǎng)化。而土壤中磷元素殘留量也已經(jīng)達(dá)到或超過了環(huán)境臨界值，向水體滲透的風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大，已經(jīng)成為面源污染最大的潛在因子。2015年我國提出“一控、兩減、三基本”的目標(biāo)，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用量逐步得到了有效控制，首次實(shí)現(xiàn)用量連年負(fù)增長(zhǎng)，但目前總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻：化肥施用量依然處于高位，農(nóng)藥不合理施用現(xiàn)象仍很普遍，農(nóng)膜回收率還比較低，畜禽糞污排放無序的問題突出，水產(chǎn)養(yǎng)殖中總氮和總磷絕對(duì)量仍然呈上升趨勢(shì)，一些流域水體中農(nóng)藥、抗生素、病原菌和微塑料等新型污染物風(fēng)險(xiǎn)凸顯。打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)，是我國今后一段時(shí)期需要應(yīng)對(duì)的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

作為國家重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，河南有1.127億畝耕地，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年超過1300億斤，為國家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。但這種大規(guī)模、高強(qiáng)度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的壓力也成了不容忽視的問題。近年來，我省認(rèn)真貫徹“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作作為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分來抓，取得了一系列成效：實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量施用。積極探索化肥農(nóng)藥減量增效路徑，在小麥、玉米、果蔬等主要農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)持續(xù)開展測(cè)土配方施肥技術(shù)研究推廣，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)。2021年全省建設(shè)化肥減量增效示范縣18個(gè)，建立化肥減量增效示范區(qū)36個(gè)，示范面積達(dá)到36萬畝，輻射帶動(dòng)化肥減量增效，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)化肥可減量施用8%左右；針對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)著力推廣生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治等綠色防控技術(shù)，全省已建立65個(gè)省級(jí)綠色防控示范區(qū)，集成40個(gè)適宜不同區(qū)域、不同作物病蟲害綠色防控的技術(shù)模式；抓好農(nóng)業(yè)廢棄物回收。我省建立了農(nóng)藥廢棄物回收處置制度，全省建設(shè)縣級(jí)農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)89個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)回收點(diǎn)1706個(gè)，村級(jí)回收點(diǎn)2523個(gè)，初步形成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)回收體系，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到53.88%；在全省開展超薄農(nóng)用地膜專項(xiàng)治理，耕地地膜當(dāng)季殘留率僅有5%左右，廢舊農(nóng)膜綜合回收率達(dá)90%以上；提高秸稈綜合利用。我省年產(chǎn)秸稈約8000萬噸左右，通過推進(jìn)以秸稈機(jī)械還田為主的肥料化利用、秸稈青貯為主的飼料化利用、秸稈沼氣和固化成型為主的能源化利用，兼顧基料化和原料化利用技術(shù)模式，持續(xù)推進(jìn)秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大機(jī)械粉碎還田面積，走出了一條“以秸草代糧、用秸草換肉（奶）”的產(chǎn)業(yè)利用轉(zhuǎn)化之路。2020年，我省秸稈收集量8170萬噸，綜合利用7500萬噸，利用率達(dá)91.8%；加強(qiáng)畜禽糞污及養(yǎng)殖尾水處理。近年來，通過畜禽飲水、噴淋降溫、清糞等節(jié)水工藝改造，以及糞便肥水貯存、厭氧發(fā)酵、糞肥積造、還田管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，畜禽糞便隨意堆放、廢水亂流現(xiàn)象得到較好解決，種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)效益快速顯現(xiàn)。根據(jù)第二次全國污染源普查結(jié)果測(cè)算，我省2020年畜禽糞污產(chǎn)生量約1.04億噸，比2015年減少25.7%；總氮、總磷排放量分別較第一次全國污染源普查下降46%和1.02%。全省備案的4萬多家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用設(shè)施配套率達(dá)97.89%；在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，通過推廣漏斗型循環(huán)用水養(yǎng)殖、裝配式工廠化養(yǎng)殖等新工藝，不斷改進(jìn)飼料科學(xué)投喂、養(yǎng)殖密度控制等生產(chǎn)技術(shù)，水體富營養(yǎng)化問題得到有效防控。

河南在糧食生產(chǎn)方面在全國占有重要地位，必須時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記“要扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任”，“確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給”的殷殷囑托，持續(xù)擔(dān)負(fù)起保障國家糧食安全的重任，深入貫徹新發(fā)展理念，在鞏固提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的前提下有效保護(hù)好農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，探索建立綠色可持續(xù)發(fā)展模式。一是要堅(jiān)持把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，把科技創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，瞄準(zhǔn)解決種源“卡脖子”關(guān)鍵問題，圍繞種質(zhì)創(chuàng)新、基因挖掘、育種技術(shù)、新品種選育、良種繁育等持續(xù)發(fā)力，著力解決制約種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；加強(qiáng)土地、水資源等科學(xué)利用、保護(hù)技術(shù)研究，為河南農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。二是要建立農(nóng)業(yè)資源有效保護(hù)、高效利用的法律、政策體系，提升土地、水資源等集約節(jié)約利用法制保障能力，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模與土地、水資源承載能力相匹配，從根本上改變開發(fā)強(qiáng)度過大、利用方式粗放的狀況。要像保護(hù)大熊貓一樣嚴(yán)格保護(hù)耕地，同時(shí)還要實(shí)施好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，保護(hù)好糧食生產(chǎn)的“命根子”。三是要堅(jiān)持新發(fā)展理念，著力解決農(nóng)業(yè)面源污染問題，既要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬，堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)持投入減量、綠色替代、種養(yǎng)循環(huán)、綜合治理，通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新推廣應(yīng)用，大幅度提高資源利用效率，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體解決方案，增強(qiáng)系統(tǒng)減排增效能力，創(chuàng)新水土共治、區(qū)域一體化綠色發(fā)展模式，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染治理落地落實(shí)，積極促進(jìn)河南農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

【作者：武國兆 單位：河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)展覽館 本文系河南省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃決策咨詢項(xiàng)目（批準(zhǔn)號(hào)為2021JC12）階段性研究成果】