去年以來，糧食價格一路飆升，許多國家紛紛出臺糧油出口禁令。聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，世界糧食商品價連創(chuàng)新高，3月份飆升12.6%，增幅達到該指數(shù)自1990年創(chuàng)立以來的新高。值得警惕的是，我國小麥玉米比價和大豆玉米比價都在低位。筆者認為，今年世界局勢動蕩和肉類產(chǎn)量高位之下，應當突出農(nóng)作物的生物質(zhì)總量，擴大單產(chǎn)最高的玉米的生產(chǎn)，從而穩(wěn)定糧食供求和物價，維護糧食安全。

前期糧食亂局緣于國內(nèi)疫情和國際地緣政治等供給問題

美國農(nóng)業(yè)部5月糧油供需報告預計，全球2022/2023年度谷物產(chǎn)量為27.65億噸，比上年減少2823萬噸；消費量為27.8591億噸，減少508萬噸；期末庫存為7.8363億噸，減少2058萬噸。

一是一些國家的糧油貿(mào)易限制進一步刺激糧油供應鏈緊張。俄羅斯受到制裁，國際貿(mào)易支付出現(xiàn)障礙。出口禁令、烏克蘭今年農(nóng)作物產(chǎn)量預計急劇下降，同時全球已有20多個國家宣布禁止糧食出口，全球糧食漲價和通脹或?qū)⒂萦?。?lián)合國糧農(nóng)組織日前警告，俄烏沖突和對俄制裁的外溢影響，可能導致全球糧食價格從當前高位上再次推升8~22個百分點。印尼宣布4月28日起停止出口食用油和棕櫚油。5月下旬，面對三大主糧中價格相對平穩(wěn)的大米，泰國總理巴育有意聯(lián)合越南等國提高出口價格。俄羅斯揚言將對不友好國家實行糧食禁運。

二是化肥農(nóng)資生產(chǎn)和貿(mào)易相繼受到能源漲價和各種限制措施的干擾，價格高企進而導致糧食減產(chǎn)。全球80%左右的氮肥是由天然氣制成，歐洲比例幾乎100%。由于天然氣漲價，國際尿素在過去18個月已經(jīng)上漲2倍多。由于天然氣短缺和漲價，化肥廠商挪威Yara、奧地利Borealis削減和停止了氮肥生產(chǎn)。此外，俄羅斯是世界上最大的氮肥出口國，也是鉀肥和磷肥的第二大供應國，占全球化肥出口量約14%。俄羅斯和白俄羅斯合計占全球鉀肥供應的40%。其出口貿(mào)易主要面向巴西、美國和印度等國。雖然國內(nèi)氮肥采用煤炭作為原料，但國內(nèi)化肥價格也呈現(xiàn)持續(xù)上漲趨勢。根據(jù)中國農(nóng)資流通協(xié)會統(tǒng)計，3月底化肥批發(fā)價格同比上漲38%。其中，大量進口的鉀肥批發(fā)價指數(shù)同比上漲90%，尿素出口價格指數(shù)同比漲70%?？梢钥隙?，化肥的短缺和漲價將影響世界各地的糧食種植。

三是世界谷物種植面積和產(chǎn)量減少。烏克蘭一直是歐盟、亞洲和非洲糧食油料的重要進口來源地。其中，烏克蘭小麥和玉米產(chǎn)量分別占全球的10%和15.3%，大麥占全球12.6%，葵花籽油產(chǎn)量占全球的49.6%。我國從烏克蘭進口的玉米比重達30%。受俄烏沖突影響，烏克蘭農(nóng)業(yè)部長預計玉米種植面積減半。3月16日，國際谷物理事會（IGC）將今年烏克蘭玉米出口前景從3190萬噸下調(diào)至2100萬噸，小麥出口從2450萬噸下調(diào)至2080萬噸。美國農(nóng)業(yè)部5月報告預計，全球2022/2023年度玉米產(chǎn)量為11.8072億噸，比上年度減少3490萬噸；出口量為1.827億噸，減少1509萬噸；消費量為11.8497億噸，減少1443萬噸；期末庫存為3.0513億噸，減少426萬噸。

四是我國新一輪疫情一定程度上阻滯了一些地區(qū)種子、化肥等農(nóng)資物流和人員流動。本輪疫情先后波及廣東省、福建省、浙江省、江蘇省等多個省份。其中的黑龍江、吉林、遼寧、河南、河北、湖北都是產(chǎn)糧大省。尤其是東北、長三角等有些地方采取了嚴格管控措施，人員流動都大幅下降，一定程度上會影響春耕和田間地頭管理。春玉米的播種時間從長江流域的3月到東北的4月，是最受影響的糧食作物。

糧食需求疊加能源需求問題

一是玉米的直接食用需求增加。往年，全球玉米直接食用量占產(chǎn)量的比例約10%。聯(lián)合國糧農(nóng)組織今年5月估計，2021年有1.93億人經(jīng)歷了不同程度的糧食危機，比2020年增加近4000萬人，創(chuàng)歷史新高。如前所述，今年全球小麥和谷物產(chǎn)量和出口量大概率減少，原來的小麥需求可能會轉(zhuǎn)向玉米。另一方面，玉米庫存不容樂觀，2021年底全球玉米庫存量2.9億噸，較上年末下降4.38%。

二是我國飼料需求居高不下。我國飼料產(chǎn)量從2019年的26184萬噸增長到2021年的29344萬噸，大約占比70%。2021年全國玉米消費量在22700萬噸，較2020年全年下降1296萬噸，降幅5.40%。究其原因，不是玉米需求下降，而是在玉米高價的驅(qū)動下小麥、稻谷、高粱、大麥分別替代了玉米需求4000萬、1000萬、1000萬和1000萬噸。今年，生豬存欄量仍然會在緩慢去庫存的同時保持在近年來高位，原因是2021年出臺的產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策和生豬養(yǎng)殖行業(yè)規(guī)?；交素i周期。2021年末，我國生豬存欄量為44922萬頭，高出常年10%，2022年1~5月生豬出欄數(shù)始終保持在4.24億頭之上。此外，今年牛羊存欄仍處于歷史相對高位。2021 年末，全國牛羊存欄數(shù)分別比上年增長2.7%和4.3%。這些都會增加玉米需求。

三是高油價刺激全球玉米的工業(yè)需求。全球來看，玉米工業(yè)消耗量占產(chǎn)量的30%，我國占四分之一，產(chǎn)品包括乙醇汽油、淀粉、淀粉糖、玉米胚芽油、味精、氨基酸等300多種。而且，玉米的工業(yè)需求還將隨著新產(chǎn)品和深加工產(chǎn)能擴大而不斷增加，定價模式逐漸轉(zhuǎn)向期貨價加點方式以規(guī)避價格風險。目前，我國玉米深加工產(chǎn)能大約1億噸，去年消耗玉米6000多萬噸，產(chǎn)能利用率五成多。尤為重要的是，玉米加工成的酒精廣泛用于抗疫和交通領(lǐng)域，當前美國、巴西、歐盟、中國等先后引入乙醇汽油，2019年生產(chǎn)乙醇汽油8736萬噸。中美玉米乙醇汽油按照1噸消費3噸玉米估算，每噸成本大約8000元和7000元，而售價大約是汽油的九成（目前超過10000元）。俄烏沖突發(fā)生后，美歐不斷加碼對俄羅斯能源行業(yè)的制裁，目前油價上漲到110美元/桶之上，年內(nèi)有的投行機構(gòu)看漲到150美元。此外，拜登政府近期正考慮暫時取消高乙醇混合汽油的夏季銷售限制，以降低美國消費者的燃料成本。在高盈利的驅(qū)動下，玉米的工業(yè)需求高漲。

在全球糧食總量短缺和價格分化中更要重視糧食結(jié)構(gòu)策略

在今年全球糧食紅燈頻閃、20多個國家出臺糧食禁令的背景下，我國的糧食進口必將面臨越來越多的國際壓力。此時，我們更需要研究糧食生產(chǎn)的品種結(jié)構(gòu)，練好內(nèi)功，做好統(tǒng)籌平衡，趨利避害，確保糧食安全。

一是關(guān)注國際化肥價格的飆升提高了外國大豆的種植意向。在大豆和化肥價格高位的刺激下，美國、巴西農(nóng)民玉米種植戶改種化肥用量小的大豆。近期化肥價格飆漲嚴重影響玉米的種植，反過來有利于帶有固氮根瘤菌的大豆的播種面積。5月，Inform咨詢公司發(fā)布報告，預計2022年美國玉米播種面積接近9050萬英畝，比早先預期低100萬英畝，比上年增加100萬英畝。

二是重視種植面積受到俄烏沖突的直接影響而下降的作物生產(chǎn)。當前，大米和大豆種植區(qū)域基本遠離俄烏沖突波及范圍。11月到次年的5月是南美主要農(nóng)作物的種植、生長和收獲期。南美大豆已大部分完成收割。雖然南美播種前期遭遇干旱，但2月的降雨改善了阿根廷、烏拉圭和巴西大豆生長，因此，南美大豆總體收成好于預期。美國農(nóng)業(yè)部5月糧油供需報告顯示，2022年小麥、玉米的產(chǎn)量和庫存將下降，大米、大豆產(chǎn)量和庫存量會增加。

三是在糧食短缺的形勢下重視糧食的全株生物質(zhì)產(chǎn)量。玉米是產(chǎn)量最高的主糧，占全球農(nóng)作物種植面積的1/10，產(chǎn)量占比40%。2021年，我國玉米種植面積約 6億畝，占全國耕地總面積1/3；產(chǎn)量為2.7億噸，占糧食總產(chǎn)量的40%；增幅4.6%，仍然跟不上豬肉產(chǎn)量28.8%的增幅。需要指出的是，玉米也是生物質(zhì)產(chǎn)量和能量最高的糧食作物。玉米本身含有22%的碳水化合物、4%的蛋白質(zhì)和1%的脂肪，是主要的能量飼料。更為突出的是，玉米秸稈也是飼料的主要原料。結(jié)實玉米畝產(chǎn)秸稈從600公斤到3噸不等，高于小麥的500公斤和水稻的400公斤。農(nóng)民田間賣秸稈每畝收入100元，做成青儲飼料售價300多元。目前，北半球夏糧秋糧正待夏播，全球小麥減產(chǎn)提升了我國夏玉米生產(chǎn)的重要性。

四是主糧的比價關(guān)系也是說明玉米短缺問題最為嚴重。當前，國際大米、大豆、小麥和玉米價格分別較歷史均價高三成、五成、九成和一倍。這已經(jīng)反映了糧食市場存量的供需關(guān)系，顯示相對過去，玉米最為緊俏。展望未來，可以進一步分析國內(nèi)今年秋糧的期貨價格的關(guān)系。2022年秋糧食作物供求矛盾由緊到松依次是玉米、小麥、大豆和粳米。

五是農(nóng)民的種植收益來看，也是玉米的收益更高。5月末收盤的大連商品交易所2022年9月玉米和大豆收成時候的期貨價格每噸分別為2833元和6379元。按照2021年我國玉米和大豆畝產(chǎn)419公斤和130公斤推算，兩者毛收益分別為1187元和840元。玉米還有賣秸稈收入100元。如果再考慮成本和補貼差異后，玉米投入產(chǎn)出優(yōu)勢明顯。

今年應優(yōu)先發(fā)展玉米生產(chǎn)

2021年，全國大豆和玉米種植此消彼長。大豆播種面積為1.26億畝，比上年減少2200萬畝，大豆產(chǎn)量164億公斤，下降16.4%；畝產(chǎn)130公斤，下降1.8%。全國玉米播種面積達6.50億畝，比上年增加3090萬畝。玉米產(chǎn)量2726億公斤，增長4.6%，單產(chǎn)419公斤/畝，下降0.4%。

在糧食供求缺口擴大、玉米重要性加大的形勢下，各地和種植戶應該確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定，對增產(chǎn)大豆從長計議，逐步調(diào)整。

一是今年應首先穩(wěn)定玉米種植。我國飼料產(chǎn)量從2019年的26184萬噸增長到2021年29344萬噸。玉米作為飼料之王，2021年耗盡了幾年來的臨儲玉米庫存，仍不能滿足需求，消費量僅22700萬噸，下降5.40%。面對潛在的全球糧食危機和牲畜存欄量的高位，2022年仍將出現(xiàn)供求緊張的局面，是維護今年糧食和物價平穩(wěn)的關(guān)鍵。

二是重點擴大夏玉米的種植面積。黃淮海夏播玉米區(qū)玉米種植面積約占全國的35%，總產(chǎn)量的30%。播種時間大約在6月中旬到6月末。今年又出現(xiàn)拉尼娜現(xiàn)象，我國容易出現(xiàn)“冷冬熱夏”、“南旱北澇”、臺風登陸多的反常天氣。而玉米具有較強的抗旱性，有利于低于旱災和臺風。目前，部分地區(qū)已經(jīng)開始收割夏糧，我國應高度重視第二季作物的生產(chǎn)，在河北、山東、山西、河南、陜西、四川、貴州、云南、廣西等夏玉米主產(chǎn)區(qū)加大種子、農(nóng)資供應，鼓勵扶持種植夏玉米。

三是把握大豆產(chǎn)能提升工程的節(jié)奏，糧食充裕時期積極推進，全球糧食危機時期放慢速度。我國人均耕地面積僅為世界的一半，大豆單產(chǎn)不到玉米的1/3。若要滿足大豆自給，需要占用一半的耕地。因此進口大豆實際上是進口外國耕地。也就是說，減少大豆的對外依存度是大方向，但應統(tǒng)籌兼顧，逐步實現(xiàn)，近期大豆增產(chǎn)的重點應該是落實藏糧于技的方針，借鑒巴西在亞熱帶地區(qū)種植大豆經(jīng)驗，在南方適宜地區(qū)如四川、湖北等地推廣大豆種植。

（溫建東系劍橋大學管理學會研究員、經(jīng)濟學博士，李永寧系天津工業(yè)大學經(jīng)濟學院副教授、金融學博士后）