豬糧安天下，生豬產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)民心。近年來，我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，在取得顯著成績(jī)的同時(shí)也面臨諸多挑戰(zhàn)。加之受非洲豬瘟、國(guó)際糧價(jià)上漲、全球疫情等多重因素影響，生豬價(jià)格波動(dòng)和穩(wěn)產(chǎn)保供備受關(guān)注。今年的中央一號(hào)文件中提出，要穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長(zhǎng)效性支持政策，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能，防止生產(chǎn)大起大落。生豬產(chǎn)業(yè)如何在多重外部沖擊交疊影響下抓牢穩(wěn)產(chǎn)保供？目前生豬養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)模式有哪些？農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)如何更好發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民致富作用？本期對(duì)話邀請(qǐng)石有龍、張利庠、王祖力三位業(yè)內(nèi)專家，圍繞中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)話題展開分析與研討。

對(duì)話嘉賓

石有龍 全國(guó)畜牧總站原總畜牧師

張利庠 中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、中國(guó)林牧漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼養(yǎng)豬經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)主任委員

王祖力 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生豬產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警首席專家、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員

主持人：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 孟德才 劉知宜

01我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都會(huì)是多種模式共存的多元化發(fā)展道路。未來生豬養(yǎng)殖將會(huì)形成“4∶2∶4”生產(chǎn)格局，即40％是大集團(tuán)自繁自養(yǎng)，20％是家庭農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)殖，40％是散戶養(yǎng)殖

主持人：近日，某大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)“爆雷”，不少代養(yǎng)戶遭遇斷料，以致出現(xiàn)“豬吃豬”現(xiàn)象，有的代養(yǎng)戶還面臨結(jié)款拖欠、押金難退、不提供豬苗等問題。這是不是說“公司＋農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式就不行了？一旦這類事件發(fā)生，企業(yè)和政府應(yīng)采取何種措施積極應(yīng)對(duì)？

石有龍：大型豬企發(fā)生“爆雷”，是一次偶發(fā)的人為決策性失敗，并不代表“公司＋農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式失靈。當(dāng)然這其中反映出來目前一些生豬企業(yè)存在的問題與隱患，即盲目擴(kuò)張與無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。理想的生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)當(dāng)是以銷定產(chǎn)的有序生產(chǎn)，這樣才能合理保護(hù)農(nóng)戶、企業(yè)與消費(fèi)者的三方利益。生豬產(chǎn)業(yè)是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，企業(yè)不能一味地追求高利潤(rùn)，對(duì)豬價(jià)穩(wěn)定、農(nóng)戶共同富裕要負(fù)有責(zé)任。

張利庠：“公司＋農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式本身生命力是存在的，只是隨著時(shí)間的變化，內(nèi)涵和形式有所變化。有些偶發(fā)事件也可以折射出規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)屬于典型的社會(huì)型企業(yè)，根本性質(zhì)就是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。在這方面應(yīng)給予龍頭企業(yè)一定的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，不能完全放任市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，避免一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂，就造成農(nóng)戶利益受損。一方面，政府應(yīng)采取一些應(yīng)急措施和適當(dāng)?shù)纳坪筇幹?，以保障這類關(guān)系國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)能夠穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。另一方面，對(duì)于生豬企業(yè)來說，應(yīng)加強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)管理，在快速擴(kuò)張、兼并企業(yè)的時(shí)候，要有足夠的盡調(diào)和應(yīng)變能力，防止出現(xiàn)諸如壞豬換好豬、抵押欠債等問題。

王祖力：目前，我們能看到不少“公司＋農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式運(yùn)行狀況良好，表明這一模式依然有頑強(qiáng)的生命力和很好的市場(chǎng)前景。對(duì)于大企業(yè)而言，尤其要注意加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)的合作，備足市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)資金。同時(shí)要密切關(guān)注官方發(fā)布的權(quán)威市場(chǎng)信息，根據(jù)相關(guān)信息及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在行情低迷時(shí)，把發(fā)展重點(diǎn)放在節(jié)本增效上。政府則應(yīng)擴(kuò)大和增加對(duì)符合條件的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的信貸支持和資金支持，以應(yīng)對(duì)行業(yè)低迷期。

主持人：目前，國(guó)內(nèi)生豬養(yǎng)殖企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式可大致分為三種：傳統(tǒng)的公司與農(nóng)戶松散合作的養(yǎng)殖模式、公司與農(nóng)戶緊密合作的養(yǎng)殖模式、大規(guī)模工業(yè)化的自繁自養(yǎng)模式。請(qǐng)問這三種養(yǎng)殖模式各有哪些利弊？哪一種最適合當(dāng)前生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要？

王祖力：這幾種模式在我國(guó)都有很多的運(yùn)營(yíng)主體，發(fā)展都不錯(cuò)，不存在高下優(yōu)劣之分。我國(guó)地大物博、區(qū)域差異較大，不同模式都有很大的生存空間，我個(gè)人認(rèn)為，我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都會(huì)是多種模式共存的多元化發(fā)展道路。

傳統(tǒng)的公司與農(nóng)戶松散合作的養(yǎng)殖模式，其優(yōu)點(diǎn)是雙方都有較強(qiáng)的自主權(quán)，在市場(chǎng)大幅波動(dòng)時(shí)可自由靈活調(diào)整，缺點(diǎn)是企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)。公司與農(nóng)戶緊密合作的養(yǎng)殖模式，企業(yè)可以輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用較強(qiáng)，能加快農(nóng)戶融入畜牧業(yè)現(xiàn)代化的步伐。但同時(shí)這種緊密關(guān)系也增加了產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)，一旦企業(yè)出現(xiàn)問題，就很有可能把風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)到大量的散戶頭上，嚴(yán)重的可能造成社會(huì)問題。大規(guī)模工業(yè)化的自繁自養(yǎng)模式，疫病風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)可控性強(qiáng)，但需要企業(yè)重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，環(huán)保壓力比較大。

張利庠：每種模式都有優(yōu)劣，不能一概而論。我們可以在政府的倡導(dǎo)與引領(lǐng)下，提高規(guī)?；遣豢梢詥我坏匕l(fā)展大集團(tuán)化的大規(guī)模。規(guī)?；彩侵皋r(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社根據(jù)一定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制形成的規(guī)?；?，不是單一的大企業(yè)、大集團(tuán)超大規(guī)模擴(kuò)張。龍頭企業(yè)就像一棵大樹，大樹之下應(yīng)該郁郁蔥蔥，而不是寸草不生。在過去的規(guī)?；l(fā)展中，因?yàn)樯綦y以調(diào)控，大集團(tuán)自繁自養(yǎng)的發(fā)展速度非常快。但我認(rèn)為其發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了“天花板”，這兩年的發(fā)展已趨減緩。對(duì)企業(yè)來說，既要有“龍頭”，也要有“龍身”和“龍尾”，在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，也要保障農(nóng)民的勞動(dòng)權(quán)和參與利益分配權(quán)。從這個(gè)意義來說，公司與農(nóng)戶緊密合作的養(yǎng)殖模式最為符合中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

主持人：當(dāng)前，我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體狀況如何？在國(guó)際上處于怎樣的水平？存在哪些短板和不足？未來將走向怎樣的發(fā)展格局？

張利庠：我國(guó)的生豬產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)到消費(fèi)都是全球第一，但問題在于“大而不強(qiáng)”，我國(guó)生豬料肉比、產(chǎn)能效率、屠宰率不高，成本也居高不下，生豬產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

從中國(guó)自身發(fā)展角度來看，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，規(guī)?；潭纫咽挚捎^，科技利用率也提升很快。但仍面臨著如下幾方面問題。第一是育種，目前優(yōu)質(zhì)的生豬品種還由國(guó)外控制。畜牧業(yè)“卡脖子”的狀況實(shí)際上比種植業(yè)更嚴(yán)重。建議要加快我國(guó)生豬地方品種的雜交研發(fā)步伐，以盡快形成國(guó)內(nèi)聯(lián)合育種的規(guī)模化和商品化。第二是飼料，高蛋白的大豆、玉米進(jìn)口依賴度高。在未來，飼料也需要和中國(guó)傳統(tǒng)的飼料相結(jié)合，將國(guó)外的營(yíng)養(yǎng)配方與中國(guó)本土配方結(jié)合起來，形成中國(guó)特色的節(jié)約型飼料體系。第三是生態(tài)化，很多人均土地面積大的國(guó)家，可以將土地單劃出來進(jìn)行生豬養(yǎng)殖生態(tài)化和處理環(huán)境污染問題，而我國(guó)土地資源緊缺，就必須依靠農(nóng)民的“種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)農(nóng)業(yè)”來解決糞污排放問題。第四是我國(guó)生豬養(yǎng)殖智能化水平不足，應(yīng)盡量在養(yǎng)豬過程中減少人工干預(yù)、提高自動(dòng)化水平。

未來中國(guó)生豬養(yǎng)殖將會(huì)形成“4∶2∶4”生產(chǎn)格局，即第一個(gè)40％是大集團(tuán)自繁自養(yǎng)，這部分作為中國(guó)生豬高效率、高科技的代表，是“穩(wěn)定器”。第二個(gè)40％是散戶養(yǎng)殖，這是“蓄水池”。散戶和龍頭企業(yè)形成結(jié)合，龍頭企業(yè)要在資金、技術(shù)、防疫、營(yíng)養(yǎng)、品牌等散戶養(yǎng)殖不擅長(zhǎng)的環(huán)節(jié)提供支持。中間的20％屬于家庭農(nóng)場(chǎng)，家庭農(nóng)場(chǎng)是散戶的升級(jí)版。散戶經(jīng)過多年的種植養(yǎng)殖，發(fā)展成適度規(guī)模的養(yǎng)殖，他們自身的經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力、防控能力都增強(qiáng)了，和大企業(yè)談判議價(jià)的能力也比較強(qiáng)。

02龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶要成為真正的利益共同體，要充分發(fā)揮企業(yè)的帶動(dòng)作用和農(nóng)民的主體作用

主持人：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生力軍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的判定標(biāo)準(zhǔn)是什么？在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用？

石有龍：國(guó)家成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的初衷是打破一家一戶“單打獨(dú)斗”局面，提升產(chǎn)業(yè)組織化和一體化水平，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富作用。龍頭企業(yè)必須帶動(dòng)農(nóng)戶，才能稱之為龍頭企業(yè)。政府要加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)，將龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的責(zé)任、義務(wù)明確下來，確保帶動(dòng)作用是實(shí)質(zhì)性的，有看得見摸得著的成果。

王祖力：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)首先要完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，加快小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。其次是加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，減少重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)Πl(fā)達(dá)國(guó)家的依賴。第三，確保糧食和豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全和質(zhì)量安全，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“壓艙石”“穩(wěn)定器”。最后是通過全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，打造知名農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。

主持人：目前個(gè)別企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中沒有擺正和農(nóng)戶的關(guān)系。您認(rèn)為，應(yīng)怎樣建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用？

石有龍：龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶要成為真正的利益共同體，不能讓農(nóng)民光成為報(bào)表上的數(shù)字，行情好時(shí)分一杯羹，行情不好就不管不顧了。建立與農(nóng)戶利益共享機(jī)制，一是要建立保底機(jī)制。利潤(rùn)好的時(shí)候，隨行就市；利潤(rùn)不好的時(shí)候，建立保底價(jià)，不讓農(nóng)民吃虧。二是開展“二次分紅”。在給足農(nóng)戶基本利益保障額的基礎(chǔ)上，進(jìn)行“二次分紅”，年底返還多余的利潤(rùn)，讓利于民。三是可以探索發(fā)展全員股份制。農(nóng)戶或以養(yǎng)殖場(chǎng)入股，或以技術(shù)勞動(dòng)等入股，享受企業(yè)股份收益。這樣不僅能夠充分激發(fā)農(nóng)戶的主人翁精神，還能有效提升農(nóng)戶的養(yǎng)殖收益。

王祖力：龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶，要充分發(fā)揮好企業(yè)的“鏈主”和紐帶作用，通過官方認(rèn)定和政策扶持等方式，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的榮譽(yù)感、使命感和社會(huì)責(zé)任感，使其在關(guān)鍵時(shí)刻能體現(xiàn)出大企業(yè)的擔(dān)當(dāng)。要發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用，激發(fā)其主體意識(shí)、增強(qiáng)主體能力，充分釋放農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的創(chuàng)造力，形成強(qiáng)大合力。要發(fā)揮好機(jī)制的保障作用，按照市場(chǎng)化的思路，為不同利益主體提供完善的制度保障。

03散戶經(jīng)營(yíng)模式不會(huì)退出歷史舞臺(tái)，產(chǎn)業(yè)化并非規(guī)模越大越好

主持人：散戶散養(yǎng)是我國(guó)歷史悠久的傳統(tǒng)養(yǎng)豬模式。隨著生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有人預(yù)測(cè)，未來散戶散養(yǎng)恐將成為歷史，將會(huì)被規(guī)?；B(yǎng)殖完全替代。對(duì)此，您怎么看？

張利庠：我一直主張保留散養(yǎng)戶。散戶養(yǎng)殖對(duì)市場(chǎng)來說，是一個(gè)“調(diào)節(jié)器”，無(wú)論大企業(yè)如何變化，散戶的成本最低，總能夠維持最基本的供需平衡。農(nóng)民散養(yǎng)，既是生產(chǎn)者又是消費(fèi)者，可以保證中國(guó)近一半農(nóng)民的豬肉供應(yīng)，不太受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響。而對(duì)城市消費(fèi)來說，如果沒有這部分的生產(chǎn)作為調(diào)節(jié)，就可能面臨更高價(jià)的豬肉。

如今的散戶養(yǎng)豬，不能還用過去的眼光看待，農(nóng)民本身的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)水平逐步提升，在防病防疫等手段上也有新的進(jìn)步，可以發(fā)展成與種糧大戶一樣的養(yǎng)殖大戶。因此必須把散戶作為戰(zhàn)略資源去扶持，而不能簡(jiǎn)單地因?yàn)樾实投纹渥陨詼?。要讓農(nóng)民成為新型農(nóng)民，要讓農(nóng)業(yè)還是農(nóng)民從事的農(nóng)業(yè)，要讓農(nóng)村還是農(nóng)民的農(nóng)村。

石有龍：散戶經(jīng)營(yíng)模式不會(huì)退出歷史舞臺(tái)，散戶養(yǎng)殖具有很多優(yōu)勢(shì)。養(yǎng)豬在中國(guó)歷史悠久，一年中家庭生產(chǎn)生活的剩余資源和業(yè)余勞動(dòng)力用以養(yǎng)豬，年底殺豬獲得總收入，豬糞用以肥田，既解決了生豬飼料問題，又實(shí)現(xiàn)了資源節(jié)約、循環(huán)利用。種養(yǎng)結(jié)合是我國(guó)自古以來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣和致富渠道，已經(jīng)根深蒂固地融入了中華民族的文明和血液中去。再者，農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模較為穩(wěn)定，是生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的重要支撐力量。超大規(guī)模下，一旦決策失利，容易出現(xiàn)較大風(fēng)險(xiǎn)，不利于穩(wěn)產(chǎn)保供。散戶參與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)才是生豬產(chǎn)業(yè)最佳的經(jīng)營(yíng)模式，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并非規(guī)模越大越好。

主持人：近年來，為避免“豬周期”對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)造成的沖擊，我國(guó)提出要加快建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，主要是將能繁母豬存欄量月度同比變化率作為調(diào)控基準(zhǔn)，建立異常變化自動(dòng)觸發(fā)調(diào)控機(jī)制，避免能繁母豬存欄量過度下降埋下供應(yīng)隱患。對(duì)此，您有哪些看法？

王祖力：近年來，為應(yīng)對(duì)生豬市場(chǎng)的新變化，國(guó)家對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控能力逐步增強(qiáng)。經(jīng)過多次適應(yīng)調(diào)整，2021年9月，《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》正式印發(fā)。這一方案以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標(biāo)，建立異常變化自動(dòng)觸發(fā)調(diào)控機(jī)制。方案在四個(gè)方面意義重大，效果明顯。

一是前移調(diào)控關(guān)口，調(diào)控更及時(shí)、科學(xué)。過去以豬糧比價(jià)作為調(diào)控指標(biāo)對(duì)于生豬養(yǎng)殖盈虧反應(yīng)較慢，此次以能繁母豬存欄量變化率作為調(diào)控指標(biāo)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)能變化，提前調(diào)控時(shí)間節(jié)點(diǎn)。二是明確了調(diào)控邊界。明確提出要保證全國(guó)能繁母豬4100萬(wàn)頭的正常保有量和3700萬(wàn)頭的最低保有量。三是壓實(shí)了各地責(zé)任。建立產(chǎn)能分級(jí)調(diào)控機(jī)制，明確全國(guó)與各地明確的能繁母豬正常保有量和最低保有量目標(biāo)。四是穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期。方案明確提出在生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)連續(xù)3個(gè)月虧損比較嚴(yán)重的時(shí)候，各地可按規(guī)定統(tǒng)籌資金對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)（戶）和種豬場(chǎng)等給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼，穩(wěn)定養(yǎng)殖主體的市場(chǎng)預(yù)期。

石有龍：“豬周期”是我在2003年提出的概念，傳統(tǒng)“豬周期”一般是3年，這個(gè)規(guī)律在2012年之前是較為有序的。最近幾年，豬價(jià)存在一些波動(dòng)，是多方面因素共同造成的。首先這是由我國(guó)養(yǎng)豬的生產(chǎn)方式?jīng)Q定的，價(jià)格波動(dòng)的主因不是散戶，而是超大規(guī)模的大戶陸續(xù)進(jìn)入造成的，大戶的利潤(rùn)目標(biāo)與散戶是不一樣的。參考國(guó)外的養(yǎng)豬生產(chǎn)方式，我們發(fā)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)有很大區(qū)別，國(guó)外養(yǎng)豬就是農(nóng)民的事，協(xié)會(huì)帶了幾千個(gè)生產(chǎn)戶、會(huì)員，群體很大，但規(guī)模不大。另外，國(guó)外養(yǎng)豬是嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，以銷定產(chǎn)。再者，豬價(jià)波動(dòng)的谷底時(shí)間在增加，這個(gè)主要是與成本增加有關(guān)，尤其是隨著許多大戶加入。針對(duì)這個(gè)問題，我想政府應(yīng)該主要抓大環(huán)境、大市場(chǎng)，解決市場(chǎng)問題、政策問題。對(duì)養(yǎng)豬戶來說，異常波動(dòng)的情況下，要保持自己的優(yōu)勢(shì)地位，提高母豬繁殖能力是最有效的。

張利庠：以“多了少了”“高了低了”為特征的周期性波動(dòng)是農(nóng)業(yè)的特征之一，但不能出現(xiàn)過山車式的劇烈波動(dòng)。以控制能繁母豬數(shù)量為抓手來穩(wěn)定“豬周期”，抓到點(diǎn)子上了。但是“豬周期”不能單純讓“豬說了算”，豬是人養(yǎng)的，同樣數(shù)量的能繁母豬，產(chǎn)仔數(shù)、是否及時(shí)配種、養(yǎng)多大都是人為控制的。因此，穩(wěn)定“豬周期”，一定要在政策上穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，不能在政策上“翻燒餅”形成“逆調(diào)節(jié)”，反而加劇波動(dòng)。在生產(chǎn)上一定要做好生物安全的基本功，穩(wěn)定疫病，近年來每次劇烈波動(dòng)都是重大疫病引發(fā)的。還要加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息溝通，不能等到價(jià)格高了才去預(yù)警，要提前給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)的數(shù)據(jù)和推測(cè)，不僅要做到信息透明，還要推送、公布相應(yīng)的發(fā)展趨勢(shì)，做到未雨綢繆。

04“十四五”推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要解決好“讓不讓養(yǎng)”“養(yǎng)多少”“誰(shuí)來養(yǎng)”“養(yǎng)得活”“在哪養(yǎng)”這五個(gè)問題

主持人：受國(guó)際糧價(jià)上漲等因素影響，玉米、豆粕等原料上漲，導(dǎo)致出現(xiàn)了“飼料比豬肉漲價(jià)快”的情況，加劇行業(yè)虧損。如果飼料價(jià)格下行困難，是否會(huì)使企業(yè)與養(yǎng)殖戶積極性受損？應(yīng)如何有效應(yīng)對(duì)？

張利庠：目前國(guó)內(nèi)的飼料原料對(duì)進(jìn)口的依賴度較高。豬肉價(jià)格低的情況下，經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過控制繁育的手段就會(huì)減少飼料用量，導(dǎo)致減產(chǎn)，價(jià)格波動(dòng)大。解決飼料問題要從根本上降低對(duì)國(guó)外飼料原料的依賴，構(gòu)建中國(guó)特色的飼料體系，關(guān)鍵要利用好我國(guó)本土的農(nóng)產(chǎn)品，比如大量的莖葉和秸稈。這些資源當(dāng)前都還沒有得到合理利用。將來我們要走出一條有中國(guó)特色的、適合中國(guó)國(guó)情的飼料道路，配方是關(guān)鍵。

王祖力：飼料原料價(jià)格高位運(yùn)行，一定會(huì)影響企業(yè)與養(yǎng)殖戶生豬養(yǎng)殖積極性。對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）而言，降本增效十分關(guān)鍵。行業(yè)低迷期通常是疫病高發(fā)期，非洲豬瘟疫情也還未根除，各類養(yǎng)殖主體一定要確保養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)生物安全。同時(shí)，要根據(jù)權(quán)威市場(chǎng)信息適時(shí)出欄，避免過度壓欄或集中拋售導(dǎo)致豬價(jià)過快下跌，出現(xiàn)深度虧損。另外，要優(yōu)化豬群結(jié)構(gòu)，提升能繁母豬群體生產(chǎn)效率。通過優(yōu)化飼喂方式和精細(xì)化管理，提高飼料轉(zhuǎn)化效率，降低死亡率，從而降低養(yǎng)殖成本。

主持人：“十四五”時(shí)期，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，您有怎樣的建議？

石有龍：首先從總體布局上加強(qiáng)規(guī)劃和指導(dǎo)，倡導(dǎo)科學(xué)的養(yǎng)殖理念，避免生豬產(chǎn)業(yè)大起大落。其次要保持供需平衡，需求多少生產(chǎn)多少，確?？偭靠煽?，要建立龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系溝通機(jī)制，以銷定產(chǎn)，履行契約精神，避免無(wú)序、惡性競(jìng)爭(zhēng)。第三要改善政策環(huán)境。給生豬產(chǎn)業(yè)留出充足的發(fā)展空間，在飼料用地、養(yǎng)殖用地等方面給予政策傾斜。同時(shí)，政府要聚焦養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，在改善公共衛(wèi)生環(huán)境等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，探索出積極有效的方法，并建立一套適合中國(guó)資源稟賦的飼料配方體系。

王祖力：推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要解決好“讓不讓養(yǎng)”“養(yǎng)多少”“誰(shuí)來養(yǎng)”“養(yǎng)得活”“在哪養(yǎng)”這五個(gè)問題。

解決好“讓不讓養(yǎng)”的問題，政策上要對(duì)用地、環(huán)保、金融等形成長(zhǎng)效性保障，穩(wěn)定養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）預(yù)期，使他們?cè)敢庠谠O(shè)施設(shè)備、經(jīng)營(yíng)管理等方面加大投入，專注于提升生產(chǎn)效率和改善經(jīng)營(yíng)管理。解決好“養(yǎng)多少”的問題，以能繁母豬存欄量變化率為生豬產(chǎn)能核心調(diào)控指標(biāo)，落實(shí)生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，注重預(yù)調(diào)微調(diào)。同時(shí)與下游的凍豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制協(xié)同配合，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）根據(jù)行情科學(xué)安排和調(diào)整生產(chǎn)。解決好“誰(shuí)來養(yǎng)”的問題，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，發(fā)展訂單養(yǎng)殖、生產(chǎn)托管等社會(huì)化服務(wù)。解決好“養(yǎng)得活”的問題，防范重大動(dòng)物疫情沖擊，加快建立健全養(yǎng)殖場(chǎng)分級(jí)管理制度和動(dòng)物疫病分區(qū)防控機(jī)制，減少產(chǎn)業(yè)波動(dòng)誘因。解決好“在哪養(yǎng)”的問題，壓實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供屬地責(zé)任，確保各地都保持一定的自給率，同時(shí)探索在中央層面建立銷區(qū)補(bǔ)償產(chǎn)區(qū)的資源環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性。

主持人：立足我國(guó)國(guó)情農(nóng)情，走出一條具有中國(guó)特色的生豬產(chǎn)業(yè)化道路，首先要發(fā)揮好龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民致富的功能和作用，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)收益。還要建立與之相適應(yīng)的飼料體系、生態(tài)化養(yǎng)殖體系、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)體系。只有充分發(fā)揮散戶養(yǎng)殖的優(yōu)勢(shì)，不斷完善優(yōu)化“公司＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，才能實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。感謝三位嘉賓做客對(duì)話欄目，分享精彩觀點(diǎn)！