摘 要：2022 年我國羊肉價格保持高位運行，進出口貿(mào)易總額有所下降，肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)在原有研究基礎(chǔ)上獲得突破創(chuàng)新。在新冠肺炎疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整的情況下，預(yù)計 2023 年，我國羊肉產(chǎn)量將繼續(xù)增加，市場需求會更加旺盛。但我國肉羊產(chǎn)業(yè)仍存在育種科技創(chuàng)新能力不足，抗風(fēng)險能力較弱，產(chǎn)業(yè)扶持政策制定與執(zhí)行脫節(jié)等核心問題。對此，建議繼續(xù)推進育種和屠宰加工技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支持政策，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

1.1 羊肉價格下降，但高位運行的態(tài)勢沒有改變

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測數(shù)據(jù)，2021—2022年全國羊肉集貿(mào)市場年度平均價格從84.1元/kg下降至82.4元/kg，下降了2.0%；全國羊肉集貿(mào)市場月度平均價格（以下簡稱羊肉價格）與2021年同期相比也均有不同程度的下降，除了10月份羊肉價格略有上升之外，其他月份最高降幅達到4.7%。其中，上半年各月同比下降率平均為3.1%，下半年差距不斷縮小，年內(nèi)各月羊肉價格平均較上年下降2.0%。1—12月，羊肉集貿(mào)市場價格從84.7元/kg下降至81.7元/kg，下降了3.6%，但仍處于高位運行，受“假日效應(yīng)”和季節(jié)變動影響較大：①1—6月，從84.7元/kg下降至80.6 元/kg，下降4.9%；②6—11月，從80.6元/kg上升至82.6元/kg，上升2.6%；③11—12月，從82.6元/kg下滑至81.7元/kg，下滑1.1%（圖1）。

1.2 羊肉產(chǎn)能持續(xù)增加，增速放緩

2022年我國肉羊生產(chǎn)繼續(xù)向好，羊存出欄量和羊肉產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。從存出欄量看，我國羊出欄33 624.0 萬只，較上年增加579.0萬只，增幅為1.8%；年末羊存欄（此處包含毛用羊）32 627.0萬只，較上年增加 658.0萬只，增幅為2.1%。從出欄率看，近5年羊只出欄率都突破了100%，2022年為105.2%，較上年下降了 2.6 個百分點。從羊肉產(chǎn)量看，2022年達525.0萬t，比上年增加11.0 t，增幅為2.1%。雖然我國羊肉產(chǎn)能持續(xù)增加，但2022年我國羊出欄量、存欄量和羊肉產(chǎn)量增速均有所下降，分別較上年下降了1.7、2.2、2.3個百分點。目前，國務(wù)院出臺的《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》提出肉類產(chǎn)量年均增速預(yù)期目標(biāo)要達到2.8%，可以預(yù)料，我國肉羊產(chǎn)業(yè)未來還有很大的發(fā)展空間（表1）。

1.3 羊肉進口量和進口額再次下降

2020年，受新冠肺炎疫情大流行等因素的影響，全球羊肉生產(chǎn)和貿(mào)易均呈現(xiàn)低迷態(tài)勢，我國羊肉進口量開始下降。2021年，隨著全球經(jīng)濟復(fù)蘇，國際貿(mào)易市場逐漸活躍，我國羊肉進口量出現(xiàn)一定回升，但由于疫情在全球范圍內(nèi)持續(xù)多點散發(fā)及國際沖突不穩(wěn)定的影響，2022年我國羊肉進口量和進口額又呈現(xiàn)下降趨勢。2021—2022年，我國羊肉進口量從41.1萬t下降至35.8萬t，下降了14.8%；羊肉進口額從23.8億美元下降至20.8億美元，下降了14.4%。從年內(nèi)季度數(shù)據(jù)來看，2022年1季度我國進口羊肉6.4億美元，2季度進口羊肉5.3億美元，3季度進口羊肉4.7億美元，4季度進口羊肉4.4億美元，羊肉進口額也在持續(xù)下降；進口主要集中在上半年，其中1月份進口量最大，達到3.8萬t。中國羊肉進口品種分布非常集中，主要為凍帶骨綿羊肉、凍整頭及半頭綿羊肉和凍去骨綿羊肉。其中，凍帶骨綿羊肉是我國第一大羊肉進口品類，2022年進口量達到29.3萬t，占進口總量的81.9%。進口來源國主要為新西蘭和澳大利亞，2022年從新西蘭進口的羊肉數(shù)量為19.5萬t，占進口總量的54.6%；從澳大利亞進口的羊肉數(shù)量為14.9萬t，較2021年上漲了3.1%，占進口總量的41.8%，澳洲羊肉的貿(mào)易競爭力有所增加。

1.4 羊肉消費規(guī)模穩(wěn)步提升 

近年來，隨著我國人口總量的不斷增加，再加上居民收入水平提高和生活方式轉(zhuǎn)變，國內(nèi)羊肉需求量持續(xù)增長，羊肉總消費量和人均消費量總體呈現(xiàn)上升趨勢。2022年我國羊肉表觀消費量達到560.6 萬 t，較上年增長1.0%；人均表觀消費量也從 2021 年的 3.93 kg/人增長到 2022 年的 3.97 kg/人，國內(nèi)羊肉消費需求旺盛。從銷售模式看，2018—2021年全國居民戶內(nèi)羊肉消費總量占比從36.3%下降至35.6%，下降了0.7 個百分點，而羊肉戶外消費不斷增加。在肉羊產(chǎn)業(yè)信息化、科技化快速發(fā)展的同時，微商、電商等新零售模式不斷涌現(xiàn)，在農(nóng)貿(mào)市場、超市等傳統(tǒng)場所消費的基礎(chǔ)上，“戶外消費”和“線上消費”已經(jīng)成為羊肉消費新的增長點。

1.5 羊肉出口量和出口額同步下降

2021—2022年，我國羊肉出口量從1 989.2 t 下降至1 607.6 t，下降了19.2%；羊肉出口額從2 488.1萬美元下降至1 932.8萬美元，下降了22.3%。從羊肉出口貿(mào)易趨勢來看，每年度年末羊肉出口額有增長的趨勢，9—12月是羊肉出口的密集期，2022年4季度我國羊肉出口額上升至0.08億美元，較1季度增長了約 1.5 倍。我國羊肉出口以山羊肉為主，除了2004—2007年、2021—2022年等個別年份外，山羊肉的出口比例一直高于綿羊肉。出口市場越來越集中，主要為中國香港和中國澳門，向中國香港出口的羊肉總量占比最大且在不斷增加，2022年達到89.7%；對中國澳門的羊肉出口規(guī)模整體較為穩(wěn)定，2022年出口至澳門 25.1 t， 較 2021年下降62.3%?？傮w來看，2022年羊肉貿(mào)易總額較之上一年減少12.8%，貿(mào)易逆差也略有縮小，比上年縮小12.6%。

2.1 育種技術(shù)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度關(guān)心我國種業(yè)安全和發(fā)展，多次強調(diào)要把民族種業(yè)搞上去。肉羊產(chǎn)業(yè)不斷攻關(guān)，成果顯著：一是育種技術(shù)持續(xù)提升，新品種不斷育成。先后育成 44 個新品種，這些新品種特性明顯、生產(chǎn)力水平較高、適應(yīng)性強，它們在提高我國羊生產(chǎn)水平和產(chǎn)品品質(zhì)上發(fā)揮了積極作用。目前利用引進國外品種級進雜交培育新品種的方法具有短平快的特點，育成了一批新品種，例如魯西黑頭羊、云上黑山羊等。這些品種的推廣利用對提升區(qū)域肉羊的生產(chǎn)性能起到了良好作用。二是良種繁育體系逐步完善。初步建立了以種羊場為核心，以繁育場為基礎(chǔ)，以質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心和性能測定中心為支撐的良種繁育體系。全國共有質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心 3 個、性能測定中心（站）10 個；有綿羊種羊場 904 家，山羊種羊場 520 家，遴選國家肉羊核心育種場 28 家。

2.2 營養(yǎng)與飼料技術(shù)

為提升肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)能效能，肉羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升科技水平，進行了多方位的探索：一是功能調(diào)節(jié)性添加劑研究。主要分析了黃芪提取物、花椒籽、小麥低聚肽、丁酸梭菌、乳酸菌、酵母硒、桑葉粉等對肉羊生長性能、消化吸收、屠宰性能及肉品質(zhì)等的影響。

二是發(fā)酵飼料研究。使用金牧糧草青貯飼喂育肥期鹽池灘羊可顯著提高其生長性能，提高增重和平均日增重；30%鮮菇菌渣發(fā)酵全混合日糧品質(zhì)優(yōu)良，能促進貴州黑山羊采食和反芻，降低飼養(yǎng)成本；添加適宜比例發(fā)酵桑葉飼糧能提高湘東黑山羊的采食量、屠宰性能和機體的抗氧化性能，改善肉品質(zhì)。

三是非常規(guī)飼料的開發(fā)應(yīng)用。添加藜麥秸稈能夠提高羊肉肌間脂肪的沉積，提高羊肉多汁性和嫩度，改善羊肉品質(zhì)，使用 66% 藜麥秸稈替代玉米秸稈效果較好；日糧中為精料添加 5% 花椒籽能夠顯著提高肉羊的營養(yǎng)物質(zhì)表觀消化率，提高肉羊的消化吸收能力。

四是胃腸道發(fā)育研究。在日糧中添加沙蒿多糖組合制劑可增加灘羊羔羊腸道菌群的多樣性，調(diào)節(jié)并改善斷奶灘羊公羔的腸道微生物區(qū)系，以沙蒿多糖 + 包被丁酸鈉組和沙蒿多糖 + 丁酸甘油酯效果較好。

五是飼養(yǎng)方式。舍飼降低了蘇尼特羊的瘤胃菌群多樣性，改善了育肥增重效果和屠宰性能，提高了蘇尼特羊背最長肌的剪切力和蒸煮損失率，但劣化了羊肉的加工品質(zhì)和食用口感。

六是特殊生理時期的營養(yǎng)調(diào)控。飼糧中添加復(fù)方中草藥制劑 5 mL/ 只能夠改善妊娠母羊流產(chǎn)數(shù)、弱羊數(shù)、癱羊數(shù)和提高產(chǎn)羔率及羔羊治愈率。

七是舍飼智慧化養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)。有窗式羊舍風(fēng)機運行可有效改善舍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量；反光膜可有效降低羊舍環(huán)境溫度，緩解育肥羔羊的熱應(yīng)激。

八是營養(yǎng)需要。日糧蛋白質(zhì)水平對生長期云南半細毛羊的干物質(zhì)采食量、平均日增重、耗料增重比、可消化氮、沉積氮、氮的沉積率和氮的消化率影響顯著，生長期云南半細毛羊維持蛋白質(zhì)需要量為14.72 g/(W0.75·d)。

九是 TMR 及粗飼料的應(yīng)用。粗料為50%全株青貯玉米 +50% 燕麥干草的試驗組肉羊總增重最多（4.93 kg），耗料增重比最?。?6.67），飼料轉(zhuǎn)化率及各營養(yǎng)物質(zhì)的表觀消化率均最高；日糧中添加玉米 DDGS 有助于提高育肥肉羊的日增重、全期增重、耗料增重比等生長性能。

十是雜粕替代豆粕。棕櫚粕可替代部分玉米飼喂藏羊母羊，推薦替代玉米的比例為15%；發(fā)酵玉米蛋白粉替代日糧中的豆粕可以提高育肥羊的生長性能和屠宰性能，促進瘤胃發(fā)酵。

2.3 疾病防治技術(shù) 

傳染病、寄生蟲病是肉羊養(yǎng)殖的最大威脅，科學(xué)的防治工作不僅可減少羊病的發(fā)生，保證肉羊生產(chǎn)的順利進行，還可以保護人體健康。2022 年度的研究主要集中在羊源 A 型多殺性巴氏桿菌、羊源 D 型多殺性巴氏桿菌、羊溶血性曼氏桿菌、羊源沙門氏菌、羊腸道病毒等重要病原的分離鑒定等病原學(xué)分析、羊口瘡病毒、診斷方法建立（以 PCR、ELISA 為主）、山羊痘病毒、羊口瘡病毒感染機制的探討等。一是完成了 S2 疫苗免疫的系統(tǒng)評價。二是完成了羔羊腹瀉感染性病因和非感染性病因的系統(tǒng)梳理。三是對西北地區(qū)羊群發(fā)性流產(chǎn)的病因開展了系統(tǒng)的分析，發(fā)現(xiàn)布魯氏菌、流產(chǎn)衣原體、胎兒彎曲菌、李斯特菌、阿卡斑病、立克次體、弓形蟲是導(dǎo)致西北地區(qū)羊群發(fā)性流產(chǎn)的主要病因。四是建立了羊源肺炎克雷伯菌診斷技術(shù)和妊娠母羊毒血癥快速定量診斷方法。五是完成了癢疫預(yù)警評估；《小反芻獸疫膠體金試紙條》獲國家一類新獸藥證書。

2.4 屠宰與羊肉加工技術(shù)

我國肉羊屠宰與加工技術(shù)不斷取得重要突破，技術(shù)應(yīng)用日臻成熟，相關(guān)研究進展主要有：一是中式標(biāo)準化分級分割技術(shù)研究。制定了魯西黑頭羊分割技術(shù)標(biāo)準，確定了萊蕪黑山羊分級指標(biāo)。二是羊肉真實性鑒別技術(shù)研究。構(gòu)建了基于電子鼻、可見 /近紅外光譜、PCR技術(shù)的羊肉真實性鑒別模型。三是羊肉新鮮度檢測技術(shù)研究。確證了三甲胺和二甲胺可以表征羊肉新鮮度，解析了不同來源 ATP 表征冷鮮羊肉新鮮度的內(nèi)在機制，構(gòu)建了基于 ATP 的羊肉新鮮度預(yù)測模型。四是冷鮮羊肉加工與保鮮技術(shù)研究。解析了乳酸菌及其代謝產(chǎn)物對冷鮮羊肉品質(zhì)特性的影響機制，明晰了香芹酚納米乳能夠提升冷鮮羊肉的貯藏時間，確證了低壓靜電場綜合高濕解凍可以改善羊肉的保水性。五是羊肉制品加工技術(shù)研究。基于宏基因組技術(shù)分析了自然發(fā)酵羊肉香腸中微生物多樣性和生物胺的代謝規(guī)律，明晰了烤羊肉在貯藏過程中品質(zhì)特性的變化規(guī)律。六是肉羊脂肪副產(chǎn)物高值化加工技術(shù)研究。明確了不同生長階段肉羊的尾部、皮下和腎圍脂肪生物學(xué)結(jié)構(gòu)、化學(xué)性質(zhì)差異，開發(fā)了液態(tài)羊油產(chǎn)品。七是羊肉質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)研究。利用計算機斷層掃（CT）測量胴體性狀，解析了不同 RFI 的澳洲白羊和杜泊羊的采食行為和肉品質(zhì)。

2.5 生產(chǎn)與環(huán)境控制技術(shù)

提升生產(chǎn)與環(huán)境控制技術(shù)對于肉羊產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，2022 年度的主要進展有：一是智能化飼養(yǎng)管理及環(huán)境控制技術(shù)。目前，我國肉羊產(chǎn)業(yè)中智能化飼養(yǎng)管理還處于前期探索階段，智能化設(shè)備的應(yīng)用還剛剛起步，主要在育種生產(chǎn)環(huán)節(jié)中發(fā)展較快。智能化、信息化的系統(tǒng)和設(shè)備提高育種工作的準確性和高效性。二是肉羊糞污資源化利用技術(shù)。主要圍繞糞污綜合利用技術(shù)、病死羊無害化處理和南方肉羊標(biāo)準化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范方面進行研發(fā)，具體內(nèi)容包括：1）以安徽白山羊和黃淮肉羊的新鮮羊糞為樣本，完成含水量、粗灰分、鈣、磷等成分的測定；2）以羊糞為單一原料，重點檢測不同月份羊糞的含水量、pH、全氮、全磷、有機質(zhì)、全鹽、硝態(tài)氮含量；3）研究采用堆體高溫好氧堆肥技術(shù)對羊糞堆體在腐熟過程中的溫度、pH、CO₂、全氮含量的影響；4）優(yōu)化病死羊無害化處理關(guān)鍵技術(shù)，形成了以“病死羊 + 羊糞 - 生物菌劑 + 菌渣 + 秸稈 / 農(nóng)產(chǎn)品下腳料 - 混合堆肥 - 有機肥 -牧草種植”的模式；5）研究了不同飼養(yǎng)方式對黃淮肉羊羊糞微生物區(qū)系組成的影響。

3.1 良種繁育體系建設(shè)落后

雖然我國畜禽種質(zhì)資源豐富，但受育種體系制約，良種化程度低，生產(chǎn)水平不高。部分地區(qū)良種繁育體系建設(shè)滯后，沒有形成區(qū)域統(tǒng)一的良種繁育規(guī)劃，生產(chǎn)培育技術(shù)與國外仍然存在差距。此外，由于缺乏良種選育標(biāo)準和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)規(guī)范，盡管不少?。▍^(qū)）都在利用國外引進的優(yōu)良品種與本地品種雜交，擬培育地方性畜禽良種，但國家層面缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)，導(dǎo)致同一品種在不同區(qū)域間生產(chǎn)性能差異較大。

3.2 肉羊養(yǎng)殖規(guī)模化程度低

2020 年，我國年出欄 100只以下的肉羊養(yǎng)殖場（戶）為 1 053.7 萬個，占全國養(yǎng)羊場（戶）總數(shù)的95.9%?？梢?，目前我國肉羊養(yǎng)殖仍然以家庭小規(guī)模經(jīng)營為主，盡管分散飼養(yǎng)形態(tài)有其經(jīng)濟與現(xiàn)實合理性，但小規(guī)模生產(chǎn)所導(dǎo)致的小生產(chǎn)與大市場的矛盾突出，肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；б娴?，抵御市場風(fēng)險和生產(chǎn)風(fēng)險的能力低。并且這種生產(chǎn)方式既給重大疫病防治和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提高帶來巨大隱患，也嚴重影響著畜禽良種、動物營養(yǎng)等先進肉羊生產(chǎn)技術(shù)的推廣普及。

3.3 產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展水平不高

肉羊產(chǎn)業(yè)主要存在著家庭經(jīng)營、合作社和企業(yè) 3 類生產(chǎn)組織形式。對于合作社來說，目前大多數(shù)的合作社內(nèi)部運行機制不完善，少數(shù)核心成員掌握實際的經(jīng)營權(quán)和剩余控制權(quán)，大部分養(yǎng)殖戶并未參與合作社的生產(chǎn)經(jīng)營。對于企業(yè)來說，一方面，企業(yè)本身就面臨著較大的市場風(fēng)險，企業(yè)不敢?guī)?，也無法吸引更多的牧戶與之合作。另一方面，已經(jīng)開展合作的企業(yè)主要采用“養(yǎng)殖戶 + 個體中介 + 企業(yè)”與“養(yǎng)殖戶 + 合作社 + 企業(yè)”2 種模式，但是企業(yè)偏向于選擇規(guī)模較大的養(yǎng)殖戶，而將小戶排除在外，協(xié)作較為松散，利益聯(lián)結(jié)較為薄弱。

3.4 屠宰加工標(biāo)準化程度低

我國是羊肉生產(chǎn)消費大國，卻不是肉羊屠宰加工強國。發(fā)達國家肉羊屠宰加工基本實現(xiàn)了機器代替人工，加工規(guī)范標(biāo)準，產(chǎn)品質(zhì)量高，智能屠宰、分割，工業(yè)機器人等技術(shù)廣泛應(yīng)用。與發(fā)達國家相比，我國規(guī)?；庸て髽I(yè)少，標(biāo)準化程度低，產(chǎn)品多以鮮肉為主，種類單一；肉羊屠宰加工半機械化普遍存在，仍是勞動密集型產(chǎn)業(yè)；減損降耗、提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)裝備落后；高效扯皮、智能精準分割等先進裝備缺乏。

3.5 產(chǎn)業(yè)扶持政策制定與執(zhí)行脫節(jié)

我國肉羊產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策貫穿種、養(yǎng)、加、銷各環(huán)節(jié)，各類政策的實施效果、主體政策滿意度等地區(qū)性差異明顯，政策制定和執(zhí)行脫節(jié)現(xiàn)象普遍存在。從 2022 年國家肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系對產(chǎn)業(yè)支持政策實施情況的調(diào)研結(jié)果來看，我國40%~60% 的地區(qū)都存在不同程度的政策落實問題，尤其是地處偏遠和經(jīng)濟相對落后的農(nóng)牧區(qū)。究其原因，與政策宣傳不到位、政策覆蓋度不高、資源要素錯配、機制體制不健全、資金保障不足、配套措施不完善等因素密切相關(guān)。一是政策宣傳不足，政策激勵作用難以觸達廣大養(yǎng)殖者，政策預(yù)期目標(biāo)難以實現(xiàn)。二是部分支持政策覆蓋率不高，供需錯位，或者支持內(nèi)容有限，仍然無法滿足養(yǎng)殖戶多元化需求。三是地方財政資金短缺，導(dǎo)致相關(guān)政策實施時斷時續(xù)，技術(shù)推廣費用和專業(yè)技術(shù)人員激勵不足。四是缺乏配套措施，導(dǎo)致政策無法落地，政策效果大打折扣。

4.1 羊肉產(chǎn)量將繼續(xù)增加，但增速會受資源環(huán)境約束

黨的二十大報告提出構(gòu)建農(nóng)業(yè)強國，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；中央農(nóng)村工作會議上繼續(xù)對建設(shè)農(nóng)業(yè)強國作出重要部署，并強調(diào)構(gòu)建多元化食物供給體系，多途徑開發(fā)食物來源，保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，國家政策不斷向農(nóng)林牧漁業(yè)傾斜。在此背景下，羊肉作為重要農(nóng)產(chǎn)品，其產(chǎn)量將保持長期增加的趨勢是確定的。肉羊產(chǎn)業(yè)標(biāo)準化、規(guī)?；?、品牌化建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)支持政策等將會加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，但生產(chǎn)成本上升、資源環(huán)境條件約束、自然災(zāi)害和政策規(guī)制等也可能會限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。與此同時，我國羊肉產(chǎn)量已經(jīng)渡過快速增長階段，目前羊肉產(chǎn)量增速有所減緩，近 3 年年均增長率為 2.5%，開始進入平穩(wěn)增長階段。因此，預(yù)計 2023 年羊肉產(chǎn)量將繼續(xù)增加，但如果短時間內(nèi)無法突破資源環(huán)境剛性約束，嚴格的節(jié)能減排政策將使羊肉產(chǎn)量增速在長期中繼續(xù)減緩并達到上線。

4.2 羊肉市場需求將整體上升 

過去 3 年，由于新冠肺炎疫情在國內(nèi)的大范圍傳播，人流量和戶外就餐大幅減少，餐飲業(yè)遇冷導(dǎo)致羊肉消費市場縮減。但在居民收入水平提升、消費結(jié)構(gòu)升級的加持下，國內(nèi)羊肉市場需求仍保持著小幅增長。2023 年在國家對新冠肺炎疫情防控措施作出調(diào)整的情況下，我國羊肉市場需求漲幅有望在上年基礎(chǔ)上進一步擴大，尤其是居民戶外消費將全面上升。但考慮到羊肉市場需求還與其他肉類產(chǎn)品價格、供給和自身市場價格息息相關(guān)，2023 年隨著生豬產(chǎn)能恢復(fù)，豬肉價格趨于穩(wěn)定，羊肉對豬肉的替代效應(yīng)將減弱，成本推動下的羊肉價格保持高位運行也可能會抑制居民對羊肉的消費，這將是未來影響羊肉市場需求和消費總量的重要因素。

4.3 羊肉進口將回升，出口或?qū)⒗^續(xù)下降

進口方面：一方面，國內(nèi)羊肉市場需求激增，但羊肉產(chǎn)量增速放緩，供給與需求的差距將主要由我國對新西蘭和澳大利亞的進口羊肉填補；另一方面，根據(jù)我國與第二進口國澳大利亞的自由貿(mào)易協(xié)定，我國對澳大利亞的羊肉進口關(guān)稅將在 2023 年降為零，進口羊肉價格下降，預(yù)計未來將有更多質(zhì)優(yōu)價廉的羊肉進入國內(nèi)市場。出口方面：供不應(yīng)求是我國羊肉市場的常態(tài)，且與世界畜牧業(yè)先進水平國家相比，我國在肉類品質(zhì)、養(yǎng)殖成本、生產(chǎn)技術(shù)等方面均不具備競爭優(yōu)勢，多年來羊肉出口緩慢下降。若無突發(fā)事件影響，2023 年我國羊肉出口將繼續(xù)下降。

4.4 羊肉價格將小幅上漲 

雖然2022 年羊肉價格較2021 年有所下降，但國內(nèi)羊價持續(xù)升高是主要趨勢，2018—2021 年平均每年上漲 10.9%。羊肉市場價格上漲一方面源于市場供需不平衡，另一方面源于養(yǎng)殖成本高漲。根據(jù)前文分析，短期內(nèi)我國羊肉市場需求端增長較快，若羊肉進口沒有大幅回升，供給端仍然偏緊，預(yù)計2023 年羊肉價格整體仍將高位運行。除此之外，羊肉價格是否將上漲還取決于養(yǎng)殖成本的高低。隨著生態(tài)環(huán)保壓力的增加，養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型升級，肉羊產(chǎn)業(yè)進入門檻會越來越高，人工、飼草料、管理等養(yǎng)殖成本的剛性上漲將助推價格小幅上漲。

5.1 推動良種繁育和推廣體系建設(shè) 

一是注重本土品種資源保護和開發(fā)。在做好本土良種資源開發(fā)，切實保護好、利用好、發(fā)展好本土的良種優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，促進不同品種優(yōu)勢性能的充分結(jié)合；引進國外優(yōu)良品種，開展系統(tǒng)性聯(lián)合育種，培育適合中國生產(chǎn)條件的品種品系，改進本地品種，加快本土化選育和種群擴繁，強化優(yōu)質(zhì)種畜的純繁和提高供種能力，形成比較有競爭力的肉羊種業(yè)。

二是科學(xué)制定引種繁育和種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺良種選育標(biāo)準和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)規(guī)范，明確品種培育方向，建立良種譜系登記制度，強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測定和利用工作。

三是加快建設(shè)種禽畜生產(chǎn)性能測定中心和遺傳評估中心，做好種質(zhì)評價和質(zhì)量認證，積極推廣和應(yīng)用人工授精與胚胎移植技術(shù)，減少小農(nóng)戶試錯成本，提高農(nóng)戶對改良品種的接受度。

5.2 發(fā)展多元化規(guī)?；a(chǎn)業(yè)主體 

一是要繼續(xù)開展多種合作生產(chǎn)形式，積極引導(dǎo)和支持眾多的小規(guī)模散戶走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；图s化的養(yǎng)羊方式，增強競爭力。

二是要正確引導(dǎo)肉羊相關(guān)企業(yè)和合作社的發(fā)展，引進和培育龍頭企業(yè)，屠宰加工企業(yè)則應(yīng)向精深方向發(fā)展，增加產(chǎn)品的附加值，以此提高加工效益。引導(dǎo)合作社、企業(yè)等主體延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三是完善企業(yè)與養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結(jié)機制，加強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進利潤合理分配。推動建立龍頭企業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)牧場跟進、廣大養(yǎng)殖戶參與的肉羊產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈緊密合作，共享加工鏈上的紅利。

5.3 提升肉羊屠宰加工關(guān)鍵技術(shù)裝備 

一是開發(fā)高效屠宰加工裝備。研究核心技術(shù)裝備，推廣應(yīng)用智能化、信息化屠宰加工裝備；依據(jù)工藝制定設(shè)備標(biāo)準，將先進的技術(shù)應(yīng)用于多對象、多環(huán)境，實現(xiàn)便攜穩(wěn)定使用和設(shè)備的多樣化。在此基礎(chǔ)上開發(fā)連續(xù)化、自動化和工程化成套加工裝備，為羊屠宰加工裝備升級換代提供支撐。

二是建立羊肉分割體系標(biāo)準，研發(fā)智能分割機器人。在建立適合我國膳食習(xí)慣的羊肉分割體系標(biāo)準的基礎(chǔ)上，根據(jù)屠宰分割的個體差異和復(fù)雜性，將機器人學(xué)習(xí)與認知、人機交互等前沿技術(shù)與機器視覺、力覺反饋、圖像分析處理、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于改造傳統(tǒng)屠宰產(chǎn)業(yè)，為羊屠宰分割提供新的技術(shù)途徑，推進智能分割機器人產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)分割環(huán)節(jié)機器代替人工。

5.4 不斷優(yōu)化肉羊產(chǎn)業(yè)相關(guān)支持政策 

一是加強肉羊相關(guān)支持政策宣傳，提高養(yǎng)殖戶認知能力。政府部門、社會組織、金融機構(gòu)等相關(guān)責(zé)任主體要拓寬宣傳渠道，通過電視、廣播、資料發(fā)放、技術(shù)培訓(xùn)、宣講等形式開展政策宣傳，將相關(guān)政策及時傳遞給養(yǎng)殖戶。

二是提高政策覆蓋范圍，強化技術(shù)研發(fā)支撐。一方面，持續(xù)提高政策覆蓋人群及優(yōu)惠范圍，政策著重向中小規(guī)模化養(yǎng)殖場傾斜。另一方面，鼓勵和支持科研院所、高等院校、推廣機構(gòu)、企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)并予以專項資金支持，研制適應(yīng)各地區(qū)畜禽養(yǎng)殖、病死畜禽無害化處理的技術(shù)工藝、設(shè)施裝備。

三是優(yōu)化基層專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和激勵機制，扶持興辦科研實體。提高對基層專業(yè)技術(shù)人才的補貼待遇，注重對基層畜牧科技服務(wù)工作者知識更新和個人能力提升等方面的培養(yǎng)；可適當(dāng)鼓勵科技人員進行技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)和興辦各類科研生產(chǎn)經(jīng)營實體，在國家政策引導(dǎo)下，發(fā)揮市場機制，提高科研成果轉(zhuǎn)化率。

四是統(tǒng)籌財政資金使用，加大金融扶持力度。一方面，強化資金保障，設(shè)立畜牧產(chǎn)業(yè)財政補償基金，適當(dāng)提高各項政策的補貼標(biāo)準。另一方面，與農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融結(jié)構(gòu)合作，推進農(nóng)村信用社的小額信貸政策，共同探索建設(shè)適合肉羊生產(chǎn)的貸款。

五是加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障制度建設(shè)。整合運用各類涉牧資金，實施政府投資主導(dǎo)與牧民籌資輔助配合相結(jié)合的方式，加強畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極完善牧區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障制度等，尤其是對一些生計資本較弱的農(nóng)牧民予以政策傾斜。

作者簡介：李軍（1976-），男，教授，博士生導(dǎo)師，國家肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟功能研究室主任，研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策，E-mail：sirlijun@126.com

* 通訊作者：金海（1960-），男，博士，研究員，博士生導(dǎo)師，研究員，國家肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家，E-mail：jinhaicnm@vip.sina.com