近期，筆者利用參加省級(jí)生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)督察之機(jī)，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題，在部分縣域?qū)π笄菁S污資源化利用情況進(jìn)行了調(diào)研。期間，通過(guò)深入一線摸實(shí)情、刨根問(wèn)底查根源，座談交流尋良策，深感當(dāng)前各地對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治雖采取了一些有力舉措，但在畜禽糞污資源化利用方面仍存在明顯短板，值得引起關(guān)注并有針對(duì)性加以解決。

從調(diào)研的情況看，在一些地方畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)特別是規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施較為簡(jiǎn)陋，大量糞污露天堆存、晾曬，缺乏防雨、防滲、防溢流措施，異味擾民問(wèn)題突出。有的縣域雖然有了畜禽糞污資源化綜合利用企業(yè)，但缺少必要的資金扶持和制度保障，沒(méi)有形成資源化利用的長(zhǎng)效機(jī)制，養(yǎng)殖戶參與積極性不高，加之職能部門(mén)監(jiān)管缺位，畜禽糞污去向“無(wú)人問(wèn)津”，畜禽糞污資源化綜合利用企業(yè)成了“無(wú)米之炊”，“好項(xiàng)目”卻“吃不飽”，無(wú)法維持長(zhǎng)期運(yùn)行。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興中扮演著重要的角色。但是，畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染問(wèn)題卻不容小覷，特別是養(yǎng)殖糞污作為最重要的農(nóng)業(yè)面源污染因素，如果得不到有效處理，不僅會(huì)對(duì)水、土壤、大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染，也會(huì)對(duì)周邊群眾的身體健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一大阻礙。

通過(guò)實(shí)地調(diào)研，筆者感到，各地應(yīng)按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案(2021—2025年)》確定的，到2025年畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上的目標(biāo)要求，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)畜禽糞污的資源化利用，較好實(shí)現(xiàn)畜禽糞污的減量化、無(wú)害化、資源化，真正走出一條農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效的高質(zhì)量發(fā)展之路。

一要優(yōu)化畜禽產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持“以地定養(yǎng)、種養(yǎng)對(duì)接”，以土地承載力確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)布局協(xié)調(diào)、規(guī)模匹配。提升畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重，鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶向規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))向適養(yǎng)區(qū)發(fā)展;限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))不準(zhǔn)改建、擴(kuò)建，并對(duì)現(xiàn)有糞污處理設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí);禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))，已建成的逐步關(guān)停轉(zhuǎn)遷。

二要整縣推進(jìn)糞污治理。以畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為依托，鼓勵(lì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)有機(jī)肥、沼氣、生物天然氣等工程，促進(jìn)糞污肥料化、能源化、基質(zhì)化利用。因地制宜引導(dǎo)建設(shè)畜禽糞污綜合利用企業(yè)，培育壯大糞肥收運(yùn)和田間施用等社會(huì)化服務(wù)主體，完善田間地頭管網(wǎng)和儲(chǔ)糞(液)池等配套設(shè)施，暢通糞肥還田利用通道，解決糞肥還田“最后一公里”問(wèn)題。

三要優(yōu)化政策制度扶持。用好政策性資金，出臺(tái)政策性文件，在養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))企業(yè)土地流轉(zhuǎn)、糞污綜合利用、糞肥就地就近還田、第三方有機(jī)肥加工企業(yè)建設(shè)等方面給予積極支持。積極建立受益者付費(fèi)機(jī)制，畜禽糞污處理設(shè)施運(yùn)行執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價(jià)格，破除畜禽糞污資源化利用過(guò)程中的技術(shù)和成本障礙。

四要注重抓好宣傳培訓(xùn)。利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體，多途徑、多渠道宣傳實(shí)施畜禽糞污綜合利用的必要性，加大畜禽污染防治監(jiān)督執(zhí)法案例宣傳，推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)自覺(jué)落實(shí)污染防治主體責(zé)任。及時(shí)總結(jié)推廣各地畜禽糞污資源化利用的典型經(jīng)驗(yàn)做法，定期開(kāi)展畜禽糞污治理和資源化利用技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，提高畜禽糞污資源化利用水平。

(馬運(yùn)文 譚亞?wèn)|作者單位：山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室)