1月23日，國(guó)新辦舉行2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)，介紹了2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并就當(dāng)前大家關(guān)心的“三農(nóng)工作”、脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)基因、糧食進(jìn)口、豬價(jià)低迷以及豆粕減量等問(wèn)題進(jìn)行了一一回復(fù)！

2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2023年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和多發(fā)、重發(fā)的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全力以赴攻難關(guān)、破難題，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的勢(shì)頭，“三農(nóng)”基本盤進(jìn)一步夯實(shí)，為經(jīng)濟(jì)回升向好、高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)提供了有力支撐。

第一，糧食生產(chǎn)再獲豐收，重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障有力。有效克服黃淮罕見(jiàn)“爛場(chǎng)雨”、華北東北局地嚴(yán)重洪澇、西北局部干旱等災(zāi)害影響，2023年糧食產(chǎn)量13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。大豆油料擴(kuò)種成效明顯，大豆面積1.57億畝，連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.5億畝以上，產(chǎn)量416.8億斤、創(chuàng)歷史新高。油料作物種植面積邁上2億畝臺(tái)階。生豬產(chǎn)能保持穩(wěn)定，全年豬肉產(chǎn)量5794萬(wàn)噸、比上年增長(zhǎng)4.6%。同時(shí)，牛羊禽肉、牛奶、水產(chǎn)品全面增產(chǎn)，蔬菜水果供應(yīng)充足。

第二，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。各地健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，超六成的監(jiān)測(cè)對(duì)象消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，其余均已落實(shí)幫扶措施。突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重達(dá)到60%，脫貧縣培育了一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工總規(guī)模達(dá)到3396.9萬(wàn)人，超過(guò)年度任務(wù)目標(biāo)377.7萬(wàn)人。

第三，科技和裝備支撐穩(wěn)步增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8611萬(wàn)畝，建成高效節(jié)水灌溉2462萬(wàn)畝。種業(yè)振興行動(dòng)取得階段性成效，完成新中國(guó)規(guī)模最大的全國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，新收集種質(zhì)資源53萬(wàn)多份，轉(zhuǎn)基因玉米大豆產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)任務(wù)順利完成。短板農(nóng)機(jī)裝備取得突破，320馬力無(wú)級(jí)變速拖拉機(jī)、山地玉米播種機(jī)等短板機(jī)具陸續(xù)量產(chǎn)，大型大馬力農(nóng)機(jī)、丘陵山區(qū)小型農(nóng)機(jī)等部分機(jī)具初步實(shí)現(xiàn)了“有好農(nóng)機(jī)用”。

第四，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。化肥農(nóng)藥施用持續(xù)減量增效，畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率、農(nóng)膜處置率分別超過(guò)78%、88%、80%。長(zhǎng)江十年禁漁取得重要階段性成效，23萬(wàn)多退捕漁民安置保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，禁捕水域管理秩序總體平穩(wěn)，長(zhǎng)江水生生物資源和多樣性呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”再獲新成效，新認(rèn)證登記綠色、有機(jī)和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1.5萬(wàn)個(gè)，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到97.8%。

第五，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，農(nóng)民就業(yè)增收渠道拓寬。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)超過(guò)9萬(wàn)家。農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，全年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2.49萬(wàn)億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，新建50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建100個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積超過(guò)19.7億畝次、服務(wù)小農(nóng)戶9100多萬(wàn)戶。在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)拉動(dòng)下，農(nóng)民收入保持增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到21691元、比上年實(shí)際增長(zhǎng)7.6%。

第六，總結(jié)推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)有力有效。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快補(bǔ)上農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)73%，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到40%以上，生活垃圾得到收運(yùn)處理的行政村比例保持在90%以上。鄉(xiāng)村治理效能穩(wěn)步提升，新認(rèn)定100個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1001個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，清單制、積分制等治理方式覆蓋面不斷擴(kuò)大。農(nóng)村改革持續(xù)深化，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)、農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易。2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議部署要求，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，全力抓好以糧食安全為重心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)以鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興，努力推動(dòng)“三農(nóng)”工作持續(xù)取得新進(jìn)展新提升。

中國(guó)的轉(zhuǎn)基因大豆和玉米種植現(xiàn)在是否已經(jīng)開(kāi)放？

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生物育種科研攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，作出了一系列重要部署，并取得了積極進(jìn)展。去年8月我部有關(guān)技術(shù)單位已就相關(guān)情況向社會(huì)作了全面介紹。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；2023年中央一號(hào)文件要求，加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，規(guī)范種植管理。按照中央部署，2021年國(guó)家啟動(dòng)轉(zhuǎn)基因玉米大豆產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工作，2023年試點(diǎn)范圍已擴(kuò)展到河北、內(nèi)蒙古、吉林、四川、云南5個(gè)省區(qū)20個(gè)縣并在甘肅安排制種。從試點(diǎn)的情況看，與常規(guī)品種比較，在增產(chǎn)節(jié)本增效上，總體都有良好的表現(xiàn)。近期，我部根據(jù)國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)化工作部署及有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，審定通過(guò)了部分轉(zhuǎn)基因玉米大豆品種，并向26家企業(yè)發(fā)放了轉(zhuǎn)基因玉米大豆種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，但同時(shí)明確，這些品種實(shí)際種植區(qū)域還要符合國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)化有關(guān)安排。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，完善配套技術(shù)和管理措施，在嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)前提下，穩(wěn)慎有序推進(jìn)相關(guān)工作，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，健全制度體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理，按要求規(guī)范有序擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

減少飼用豆粕進(jìn)口量的措施？目前成效如何？

大豆進(jìn)口確實(shí)比較多，大家都很關(guān)注。豆粕是飼料蛋白的重要來(lái)源。近年來(lái)，隨著畜禽飼養(yǎng)量增加，飼用豆粕消費(fèi)持續(xù)增加，成為拉動(dòng)大豆進(jìn)口的重要因素之一。剛才前面我也講到，2023年，我國(guó)大豆進(jìn)口量為9941萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)11.4%。目前，我國(guó)飼料中豆粕占比偏高，從國(guó)內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)踐看，有下調(diào)空間。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)實(shí)施了飼用豆粕減量替代三年行動(dòng)，就是為了引導(dǎo)飼料養(yǎng)殖行業(yè)科學(xué)用料，減少豆粕用量，促進(jìn)節(jié)約降耗。對(duì)這個(gè)問(wèn)題可以講三句話說(shuō)清楚。

第一句話：飼用豆粕減量替代是科學(xué)可行的。豆粕是一種高蛋白飼料，動(dòng)物吃豆粕主要是為了補(bǔ)充氨基酸，根據(jù)有關(guān)研究，畜禽養(yǎng)殖實(shí)際上不需要目前這么高的蛋白消耗水平。在飼用豆粕減量替代行動(dòng)中全面推廣低蛋白日糧技術(shù)，就是采用飼料精準(zhǔn)配方和精細(xì)加工工藝，配合使用合成氨基酸等飼料添加劑，既能滿足動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)需要，又減少了飼料蛋白消耗。實(shí)踐證明，采用這一技術(shù)可以在不影響畜禽生產(chǎn)效率的前提下，實(shí)現(xiàn)豆粕用量下降。

第二句話：飼用豆粕減量既要“節(jié)流”，也要“開(kāi)源”。除了豆粕之外，還有糧食加工副產(chǎn)品、微生物蛋白等多種資源，都可以挖掘利用作為飼料。要把這些資源充分利用起來(lái)，拓展蛋白飼料替代來(lái)源，同時(shí)想方設(shè)法增加優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)，推進(jìn)牛羊養(yǎng)殖“以草代料”。

第三句話：飼用豆粕減量替代成效明顯，還要持續(xù)推進(jìn)。實(shí)施飼用豆粕減量替代行動(dòng)以來(lái)，通過(guò)推動(dòng)養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程“省吃儉用”，目前飼料配方中豆粕的占比下降到13%，比2022年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，按全年飼料消耗量測(cè)算，相當(dāng)于減少了900萬(wàn)噸左右大豆消耗。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從供需兩端發(fā)力，在鞏固提升大豆產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，在減少豆粕飼用量上下功夫，進(jìn)一步提高低蛋白日糧技術(shù)到位率，開(kāi)發(fā)利用其他蛋白飼料資源，增加優(yōu)質(zhì)飼草供給，持續(xù)促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖節(jié)糧降耗。

生豬養(yǎng)殖虧損時(shí)間長(zhǎng)，會(huì)不會(huì)影響生豬產(chǎn)能？哪些措施保證生豬產(chǎn)品的供應(yīng)？

2023年生豬市場(chǎng)供應(yīng)充足。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，全年豬肉產(chǎn)量5794萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)4.6%，處于2015年以來(lái)的最高水平。另一方面，豬價(jià)長(zhǎng)時(shí)間低位徘徊，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)吃到了價(jià)格實(shí)惠的豬肉，對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)戶來(lái)說(shuō)卻比較艱難。從養(yǎng)殖收益看，全年生豬養(yǎng)殖頭均虧損76元，這也是自2014年以來(lái)，首個(gè)算總賬全年虧損的年份。也要看到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在逆境中提升，預(yù)計(jì)2023年生豬養(yǎng)殖規(guī)模化率將超過(guò)68%，比2022年提升約3個(gè)百分點(diǎn)，能繁母豬生產(chǎn)效率也持續(xù)提高，為生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

針對(duì)生豬產(chǎn)能偏高、養(yǎng)殖持續(xù)虧損的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)各地加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控，保持用地、環(huán)保、金融等基礎(chǔ)性政策穩(wěn)定，不斷強(qiáng)化信息監(jiān)測(cè)預(yù)警，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶適應(yīng)性調(diào)減產(chǎn)能，順時(shí)順勢(shì)出欄肥豬，加快供需回歸均衡。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2023年12月末全國(guó)能繁母豬存欄量4142萬(wàn)頭，比2022年12月末的階段性高點(diǎn)減少約250萬(wàn)頭。

對(duì)于后期走勢(shì)，近期我們組織專家、行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了專題會(huì)商。大家認(rèn)為，2023年12月份規(guī)模豬場(chǎng)的中大豬存欄同比增長(zhǎng)3.7%，這些豬將在未來(lái)1—2個(gè)月出欄，預(yù)示著生豬市場(chǎng)供應(yīng)仍較為寬松，春節(jié)后生豬養(yǎng)殖很可能延續(xù)虧損。同時(shí)也要看到隨著能繁母豬數(shù)量的回調(diào)，新生仔豬數(shù)量也相應(yīng)有所減少。據(jù)我部監(jiān)測(cè)，從去年10月份開(kāi)始，全國(guó)新生仔豬數(shù)量已經(jīng)同比下降，這也預(yù)示著產(chǎn)能調(diào)減取得一定效果。隨著生豬產(chǎn)能逐漸回調(diào)到合理水平，二季度生豬市場(chǎng)形勢(shì)有望好于去年同期。

下一步，我部將重點(diǎn)抓好三方面工作，促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。一是強(qiáng)監(jiān)測(cè)。引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶順勢(shì)出欄肥豬，避免盲目壓欄影響后市豬價(jià)回歸正常。緊盯全國(guó)能繁母豬存欄量變化情況，適時(shí)發(fā)出預(yù)警，引導(dǎo)合理安排生產(chǎn)。二是優(yōu)產(chǎn)能。優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控措施，落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供屬地責(zé)任，穩(wěn)定土地、環(huán)保、金融等長(zhǎng)效性支持政策，督促及時(shí)采取補(bǔ)貼、信貸、貼息等政策措施，促使生豬產(chǎn)能處于合理區(qū)域。三是防疫病。加強(qiáng)春季豬病防控指導(dǎo)，抓好重大動(dòng)物疫情防控，做好疫情監(jiān)測(cè)排查，強(qiáng)化檢疫、調(diào)運(yùn)、屠宰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時(shí)核查處置疫情。