強(qiáng)村公司步入規(guī)范化運(yùn)營軌道

鄉(xiāng)村經(jīng)營最樸素的目標(biāo)，一是獲得高于物業(yè)化出租的回報(bào)，二是建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成鄉(xiāng)村就業(yè)環(huán)境。

對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展而言，如今成立強(qiáng)村公司已經(jīng)成為標(biāo)配。不論是鄉(xiāng)村自主經(jīng)營還是引入運(yùn)營商合作經(jīng)營，強(qiáng)村公司作為經(jīng)營主體，一方面能夠彌補(bǔ)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的功能性不足，提供鄉(xiāng)村事務(wù)管理以外的更多可能；另一方面，公司化運(yùn)作也設(shè)立了村集體經(jīng)濟(jì)的“防火墻”，將經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)降低到可控范圍。

但盡管如此，受發(fā)展時(shí)間短、案例樣本缺乏等因素影響，目前對(duì)于強(qiáng)村公司的監(jiān)督和管理，尚處于無法可依的狀態(tài)。一定程度上，強(qiáng)村公司回到了村集體經(jīng)濟(jì)早期“一管就死、一放就亂”的尷尬境地。對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)營，迫切需要一套既能確保市場活力，又能有效防控經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。

2023年，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等十部門聯(lián)合發(fā)出“關(guān)于促進(jìn)強(qiáng)村公司健康發(fā)展的指導(dǎo)意見”，指出：強(qiáng)村公司是指依照公司法有關(guān)規(guī)定，依法向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，以助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收為目的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過投資、參股組建公司實(shí)體或入股縣、鄉(xiāng)級(jí)聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)等，以項(xiàng)目聯(lián)建等形式統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，實(shí)行公司化運(yùn)營兼顧社會(huì)效益的企業(yè)。

強(qiáng)村公司由此進(jìn)入規(guī)范化運(yùn)營軌道。他們是村里的“國企”，代表著村集體，行使對(duì)外合作的權(quán)利。這一身份，實(shí)際上是鄉(xiāng)村開展經(jīng)營必不可少的前置條件，意味著雙方同為市場化主體，在法律框架下平等地握手。

新變四

從鄉(xiāng)村旅游“遍地開花”到重構(gòu)鄉(xiāng)村功能，鄉(xiāng)村經(jīng)營開始“糾偏”

一個(gè)時(shí)期，一提到經(jīng)營，人們自然而然就想到鄉(xiāng)村旅游。似乎鄉(xiāng)村經(jīng)營就等于是鄉(xiāng)村旅游，除了鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村經(jīng)營就沒有別的選擇。一時(shí)間，搞活動(dòng)，引流量，人們忙得不亦樂乎。但文旅活動(dòng)也讓人們陷入深思：“流量至上”到底給鄉(xiāng)村帶來了什么？

尤其去年山東省淄博市等地“漲丁不漲錢”的宣傳推廣，讓人們的思考更加清晰：鄉(xiāng)村旅游對(duì)于大部分村莊而言，不過是一種發(fā)展的先導(dǎo)途徑，可以快速導(dǎo)入流量，產(chǎn)生階段性流量紅利，讓鄉(xiāng)村看到更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。但鄉(xiāng)村的未來，絕不僅僅是鄉(xiāng)村旅游，既可以是休閑文旅，也可以是三產(chǎn)融合，或者是康養(yǎng)旅居，還有返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地?？偠灾?，每個(gè)鄉(xiāng)村應(yīng)該找到適合自身發(fā)展的個(gè)性化定位，百花齊放，百家爭鳴。

這種定位并不完全依賴于線下資源，而是通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)商業(yè)閉環(huán)：蕭山進(jìn)化鎮(zhèn)歡潭村在打造宋韻古村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)推敲，決定向“鄉(xiāng)村短視頻創(chuàng)作第一村”推進(jìn)；嵊州小昆村盡管發(fā)揮的是線下的高海拔優(yōu)勢，但流量卻大多來自于線上，屬于細(xì)分的專業(yè)領(lǐng)域，他們打造的天文村，讓所有業(yè)態(tài)圍繞星宿展開。

越來越多的規(guī)劃機(jī)構(gòu)也不得不考慮經(jīng)營這一命題，開始將特色發(fā)展納入研究的范疇。他們面臨的共同挑戰(zhàn)是，如果不能立足于解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展，哪怕規(guī)劃機(jī)構(gòu)再權(quán)威、規(guī)劃文本做得再漂亮，也體現(xiàn)不出存在的價(jià)值。

新變五

“數(shù)字化”在掙扎中尋找新的突破

自2019年5月國家印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》以來，全國鄉(xiāng)村數(shù)字化水平得到大幅度提升。但主要是聚焦在治理層面，使用對(duì)象主要是行政部門和村集體。

這樣的數(shù)字化工程由政府掏錢，解決的是治理問題，表現(xiàn)的形式往往是“一塊屏”。因?yàn)椴]有很好地與業(yè)態(tài)、與發(fā)展相結(jié)合，老百姓的關(guān)注率、使用率十分之低。這樣的數(shù)字鄉(xiāng)村顯然缺乏生命力。

隨著鄉(xiāng)村發(fā)展從建設(shè)轉(zhuǎn)向經(jīng)營，以一產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)開始轉(zhuǎn)向農(nóng)文旅融合發(fā)展，鄉(xiāng)村數(shù)字化有了新的內(nèi)涵和新的實(shí)踐。鄉(xiāng)村也逐步開發(fā)出了自己的小程序，讓消費(fèi)者可以方便地了解、參與或購買鄉(xiāng)村的活動(dòng)、民宿、農(nóng)家樂或農(nóng)產(chǎn)品；既可以提升消費(fèi)者的體驗(yàn)，又可以提高村民收入。

在單個(gè)村資源有限、發(fā)展空間狹窄、產(chǎn)業(yè)高度分散的情況下，各地政府都在嘗試打破村級(jí)邊界，組團(tuán)發(fā)展，放大資源集聚效應(yīng)。而數(shù)字化具有跨越時(shí)空、集聚資源的優(yōu)勢，可以很好地滿足和引導(dǎo)這種新的趨勢，因此在組團(tuán)地區(qū)得到率先應(yīng)用。在浙江余杭永安村，已構(gòu)建起八村統(tǒng)一的數(shù)字化運(yùn)營平臺(tái)，通過線上直播、線下活動(dòng)，采用AR、VR等最新技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一用戶流量、統(tǒng)一活動(dòng)營銷、統(tǒng)一宣傳推廣。這一平臺(tái)既讓經(jīng)營主體找到了相應(yīng)的抓手，可以很好地整合資源，又為經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)盈利設(shè)計(jì)出可行的路徑；同時(shí)，政府可以通過這一平臺(tái)發(fā)力，通過活動(dòng)引流增加村集體和農(nóng)民收入，可謂益處多多。

這一變化的突破之處在于，構(gòu)建起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至區(qū)縣為單位的治理和運(yùn)營平臺(tái)，以數(shù)字化積分制為抓手，通過專業(yè)化的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)政府、村民和消費(fèi)者三者關(guān)系，形成治理、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)和運(yùn)營的大數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增效能，有效優(yōu)化鄉(xiāng)村資源配置，賦能鄉(xiāng)村治理服務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

新變六

品牌化經(jīng)營引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展新高度

盡管鄉(xiāng)村經(jīng)營毋庸置疑，但經(jīng)營方法卻大相徑庭。最簡單的經(jīng)營，無非收取物業(yè)租賃費(fèi)用，收取土地流轉(zhuǎn)的傭金，一手交錢，一手交貨。但鄉(xiāng)村經(jīng)營絕非簡單地以盈利作為唯一的衡量指標(biāo)，而是要進(jìn)一步考量，究竟是通過什么方法實(shí)現(xiàn)的遞增？這種遞增是一時(shí)的還是可持續(xù)的？

通過政府“轉(zhuǎn)移支付”，無論如何激發(fā)不出鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。只有品牌才具有“造血”功能，讓鄉(xiāng)村發(fā)展具有新的可能。

品牌化經(jīng)營的本質(zhì)，是以市場營銷為手段，以品牌資產(chǎn)積累為目的，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值的超常規(guī)遞增。這種經(jīng)營并非滿足于物質(zhì)產(chǎn)品的溢價(jià)銷售，而是通過文化創(chuàng)意，給予消費(fèi)者更高的精神層面的滿足。因此，品牌化經(jīng)營作為一個(gè)全新概念被引入鄉(xiāng)村，引領(lǐng)運(yùn)營的新高度。

由浙大CARD農(nóng)業(yè)品牌研究中心、浙江永續(xù)農(nóng)業(yè)品牌研究院等單位聯(lián)合制定的“品牌鄉(xiāng)村建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”，第一次為鄉(xiāng)村品牌化經(jīng)營提供了遵循。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉辦的“印跡鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)大賽”，專門開啟了“浙江品牌鄉(xiāng)村”新賽道，也在實(shí)踐層面第一次檢閱了品牌化經(jīng)營的成效。

一粒米、一朵花、一片葉子、一頭羊、一只蟹、一個(gè)歷史文化名人、一座古村落，都有可能打造成鄉(xiāng)村IP。這些鄉(xiāng)村可能沒有“輝煌歷史”，但一個(gè)個(gè)絕對(duì)個(gè)性十足。他們用通行的營銷方式，引領(lǐng)著鄉(xiāng)村新的發(fā)展。

新變七

OEPC模式進(jìn)入鄉(xiāng)建領(lǐng)域

EPC模式指的是設(shè)計(jì)、采購、施工一體化，由工程總承包企業(yè)對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。業(yè)主單位不需要過多參與，只要接受項(xiàng)目交付即可。

OEPC則是在原來EPC模式基礎(chǔ)上，導(dǎo)入了運(yùn)營環(huán)節(jié)。以運(yùn)營為導(dǎo)向，將運(yùn)營思維整體植入規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工等環(huán)節(jié)。整個(gè)流程都要緊緊圍繞運(yùn)營需求展開?？偝邪滩粌H要對(duì)工程本身負(fù)責(zé)，還要對(duì)運(yùn)營的結(jié)果負(fù)責(zé)。做到規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、長效運(yùn)營一體謀劃、一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化。

當(dāng)前，政府投入鄉(xiāng)村建設(shè)的力度越來越大，但存在著項(xiàng)目時(shí)間跨度長、成本控制難、工程涉及面廣、效益體現(xiàn)慢等一系列問題。而OEPC以運(yùn)營策劃為主線的建設(shè)模式，正是解決這些難題的“靈丹妙藥”。

一是確保了工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、成本；二是解決了村集體的運(yùn)營需求，讓工程結(jié)束就有收益；三是引領(lǐng)了規(guī)劃機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，擺脫了低收費(fèi)困境。

正是因?yàn)镺EPC的綜合效應(yīng)，一些有實(shí)力的規(guī)劃機(jī)構(gòu)，紛紛聚焦這一模式。他們?cè)噲D通過經(jīng)營，從后端發(fā)力，以終點(diǎn)為起點(diǎn)，重塑自身的競爭優(yōu)勢。浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院最近正在成立以運(yùn)營為職能定位的子公司，就是一個(gè)最為明顯不過的案例。

盡管在實(shí)操層面OEPC仍然困難重重，因?yàn)樵诓邉?、?guī)劃的前期，項(xiàng)目并沒有運(yùn)營團(tuán)隊(duì)參與，決策者也并不懂項(xiàng)目運(yùn)營，而項(xiàng)目落地的周期性又比較長，落地后運(yùn)營又在不斷變化，效果并不可控。有的雖在前期考慮了運(yùn)營需求，但事實(shí)證明未必具有可操作性，需要不斷推翻不斷調(diào)整，以尋求最為契合的定位。

因此，要解決建設(shè)與運(yùn)營“兩張皮”現(xiàn)象，重點(diǎn)還是得在資金使用上突破。即在規(guī)劃設(shè)計(jì)施工環(huán)節(jié)，拿出一定資金用于后期運(yùn)營，讓項(xiàng)目整個(gè)流程形成閉環(huán)。甲方?jīng)]有增加項(xiàng)目投入，但項(xiàng)目運(yùn)營已經(jīng)迎刃而解。

新變八

業(yè)態(tài)發(fā)展從“單打獨(dú)斗”走向“抱團(tuán)輸出”

跟鄉(xiāng)村確認(rèn)過眼神之后，不少業(yè)態(tài)開始從城市奔向田野：咖啡、酒吧、餐廳、書店、設(shè)計(jì)工作室、民宿、游樂園、美術(shù)館，乃至賣梨膏糖的。凡此種種，不一而足。

牛欄咖啡、豬欄餐廳、羊欄酒吧……當(dāng)時(shí)尚消費(fèi)與鄉(xiāng)土中國形成巨大的反差，一方面，這些業(yè)態(tài)迅速成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，另一方面，也很快成為地方政府競相招引的對(duì)象。

但業(yè)態(tài)如何才能在鄉(xiāng)村立足，獲得更好的發(fā)展？2024年元旦剛過，一大幫業(yè)態(tài)就集聚莫干山腳下，由“村尚村宿”的滑雪松領(lǐng)頭，開始謀劃抱團(tuán)輸出。

每一個(gè)鄉(xiāng)村的經(jīng)營發(fā)展，絕不可能僅僅依賴某一種單一的業(yè)態(tài)。任何一種業(yè)態(tài)哪怕再光鮮、再具網(wǎng)紅潛質(zhì)，都不可能拯救鄉(xiāng)村的未來。在每一個(gè)鄉(xiāng)村或者組團(tuán)，只有業(yè)態(tài)的抱團(tuán)，才能滿足消費(fèi)者吃住行游購?qiáng)实木C合需要；也只有具有對(duì)外復(fù)制、輸出的條件，才能最大限度降低業(yè)態(tài)的經(jīng)營成本，提高其經(jīng)營效益。

如果把鄉(xiāng)村比作土壤，那么網(wǎng)紅爆款項(xiàng)目是大樹，民宿、餐飲是灌木，其他小型業(yè)態(tài)就是小草，游客就是飛鳥蟲蟻，形成城市消費(fèi)群體向鄉(xiāng)村進(jìn)行的線下轉(zhuǎn)移支付模型。在這里，只有形成一定的土壤，生命才能破土而出。

正是基于這一理性的思考，鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)放棄單打獨(dú)斗，開始合縱連橫，從競爭走向競合。他們深知，在市場經(jīng)濟(jì)的追逐中，鄉(xiāng)村的業(yè)態(tài)其實(shí)就是一種生態(tài)，只有不同業(yè)態(tài)之間抱團(tuán)發(fā)展，形成互補(bǔ)，才能立足，獲得生存和發(fā)展的土壤。

今天，這樣的抱團(tuán)，恰恰也是地方政府所迫切需要的。

新變九

鄉(xiāng)村CEO受人青睞

浙江舟山、溫州招聘，廣東茂名招聘。各地火熱招聘的目標(biāo)，有一個(gè)共同的名字：鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人，簡稱鄉(xiāng)村CEO。

今日之鄉(xiāng)村，最為短缺的是哪類人才？不是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的治理人才，而是關(guān)系到鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)營人才。

2023年，由浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主辦、騰訊科技等機(jī)構(gòu)承辦的“千名鄉(xiāng)村CEO培養(yǎng)工程”正式啟動(dòng)。根據(jù)計(jì)劃，1000名鄉(xiāng)村CEO將要配送到1000個(gè)未來鄉(xiāng)村。對(duì)未來鄉(xiāng)村而言，經(jīng)營是驗(yàn)收時(shí)的一道“必答題”，因此對(duì)經(jīng)營人才的需求最為迫切。

鄉(xiāng)村CEO招生之火爆出人預(yù)料。首期招收100名學(xué)員，報(bào)名者竟然多達(dá)近千人。許多人打電話開后門要進(jìn)入這個(gè)班級(jí)。

因?yàn)樯鐣?huì)需要？因?yàn)榛盍λ纳?？因?yàn)楣怩r亮麗？總之，鄉(xiāng)村CEO成為了一種現(xiàn)象、一種符號(hào)，吸引著大量媒體的關(guān)注。這里不僅有地方黨報(bào)，更有觸角敏銳的央媒，還有財(cái)經(jīng)類媒體。

浙江的金牛獎(jiǎng)已經(jīng)連續(xù)舉辦了17屆，每年精挑細(xì)選，只有區(qū)區(qū)十名能夠摘取桂冠，但2023年這一屆，居然有兩位年輕的鄉(xiāng)村CEO赫然在列。

鄉(xiāng)村CEO并非農(nóng)業(yè)CEO。他們不是為自己干，而是為了村里干。因此，他們面臨的環(huán)境更復(fù)雜，挑戰(zhàn)更艱巨。他們不僅要懂市場、懂經(jīng)營，而且要了解農(nóng)村、熱愛農(nóng)民。

也正因此，他們更多地受人青睞。劉松、陳青松、金靖、高慧意……一個(gè)又一個(gè)鄉(xiāng)村CEO，身上披著金色的光環(huán)，脫穎而出。他們不是人大代表，就是政協(xié)委員。

如今，繼浙江之后，廣東已經(jīng)緊接著在省級(jí)層面啟動(dòng)“千名鄉(xiāng)村CEO培養(yǎng)工程”。

新變十

“藝術(shù)鄉(xiāng)建”成為鄉(xiāng)村經(jīng)營新熱點(diǎn)

鄉(xiāng)村從來是孕育藝術(shù)最為肥沃的土壤，但藝術(shù)究竟如何催動(dòng)鄉(xiāng)村裂變卻是個(gè)大課題。在許多人看來，藝術(shù)是陽春白雪，而鄉(xiāng)村是下里巴人，兩者似乎就是一對(duì)平行線，互不交叉。藝術(shù)創(chuàng)作的最終歸宿在獲獎(jiǎng)榜單。

但在浙江，人們能明顯感覺到，藝術(shù)正在形成一股越來越強(qiáng)大的力量，進(jìn)入鄉(xiāng)村，改造鄉(xiāng)村。

走進(jìn)富陽鄉(xiāng)村東梓關(guān)，村口“設(shè)計(jì)賦能”四個(gè)大字令人印象深刻，東梓關(guān)已經(jīng)成為江南民居的代表。如今，這類網(wǎng)紅打卡的建筑設(shè)計(jì)遍布浙江鄉(xiāng)村。許多鄉(xiāng)村有著自己的“駐村設(shè)計(jì)師”“藝術(shù)村長”。

為了保留并弘揚(yáng)浙江的民間工藝，“傳梭”等1000座“鄉(xiāng)村博物館”正在田野生長，與民宿、咖啡等互補(bǔ)形成新的生態(tài)。宣傳部門、文旅部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、文聯(lián)等紛紛把目光聚焦到鄉(xiāng)村，書法村、國樂鄉(xiāng)村、攝影之鄉(xiāng)等等，在浙江鄉(xiāng)村遍地開花、司空見慣。

攝影、繪畫、音樂、戲曲文學(xué)、設(shè)計(jì)、動(dòng)漫，以及各種各樣的體育形式，正在通過藝術(shù)作品創(chuàng)作、文化節(jié)慶活動(dòng)、景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在桐廬深澳古村，來自山西的年輕人宋凱，不僅打出了“百匠”的概念，吸引到50多位匠人入駐，而且乘勢組建了“千匠運(yùn)營公司”，一方面為匠人提供專業(yè)的人設(shè)打造和傳播，另一方面開始扮演起“經(jīng)紀(jì)人”的角色。

作者：蔣文龍