關(guān)鍵一年！還看河南！

（圖片來自網(wǎng)絡(luò)）

關(guān)鍵一年！先看河南！

3月5日，李強總理向十四屆全國人大二次會議作政府工作報告（下稱報告）。

報告指出，今年是中華人民共和國成立75周年,是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的最突出短板。2023年底中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”，2024年中央一號文件強調(diào)“推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)村全面振興”。

關(guān)鍵之年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“關(guān)鍵之舉”是什么？

3月5日下午，出席十四屆全國人大二次會議的河南代表團舉行全體會議，審議政府工作報告。

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉國中參加審議，并強調(diào)：要把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，著力抓好各項部署落實。以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。

過去一年，“中國式現(xiàn)代化”這道新考題，起筆答卷，而其中極為關(guān)鍵的一環(huán)正是：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

作為農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，河南率先落子布局，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實踐方案。多項工作獲得國家肯定推廣、多個全國會議作典型發(fā)言，經(jīng)過一年探索、總結(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“河南方案”初步成型、顯效。

從全局來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“河南方案”做對了什么？關(guān)鍵一年，“河南方案”又將如何發(fā)力？

01

“河南答卷”

“糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高”、“有力開展抗災(zāi)奪豐收”、“鄉(xiāng)村振興扎實推進”

報告用上述表述，總結(jié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開局之年的開局之效。

而這其中，農(nóng)業(yè)大省、糧食大省的河南交出了優(yōu)異答卷。

首先，報告提到“有力開展抗災(zāi)奪豐收”方面，河南在大災(zāi)之年持續(xù)扛穩(wěn)了糧食安全重任，有效應(yīng)對 1961年以來最嚴重夏收“爛場雨”和秋糧收獲期“華西秋雨”雙重災(zāi)害，全年糧食總產(chǎn) 1324.9 億斤、連續(xù) 7 年穩(wěn)定在 1300 億斤以上。

其次，河南圓滿完成中原農(nóng)谷“一年打基礎(chǔ)”任務(wù)。

河南聚力重構(gòu)重塑農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動形成了中原農(nóng)谷建設(shè)的政策體系和運作模式，成功舉辦 2023 中原農(nóng)谷國際種業(yè)大會，中原農(nóng)谷和中原醫(yī)學科學城、中原科技城一起構(gòu)建形成了全省“三足鼎立”的科技創(chuàng)新大格局。

第三，河南探索形成“投融建運管”一體化市場化推進機制。

河南在建成 8585 萬畝高標準農(nóng)田基礎(chǔ)上，高質(zhì)高效建設(shè)高標準農(nóng)田示范區(qū) 378 萬畝，探索形成高標準農(nóng)田“投融建運管”一體化市場化推進機制和良田、良種、良法、良機、良制“五良”融合高產(chǎn)模式，大大提升了糧食綜合生產(chǎn)能力。樹立運營前置、經(jīng)營鄉(xiāng)村、農(nóng)民主體理念，探索形成新鄉(xiāng)“三通一規(guī)范”、洛陽“供排水一體化”等鄉(xiāng)村建設(shè)模式，有效解決了“誰來投、怎么干、有效益”的問題。

第四，河南初步構(gòu)建綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈式盟式發(fā)展模式。

河南出臺 18 條措施支持綠色食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)建 7 個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，實施冷鏈食品、先進農(nóng)機裝備兩個產(chǎn)業(yè)鏈三年行動方案，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，持續(xù)鞏固了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全省支柱產(chǎn)業(yè)地位。

第五，河南持續(xù)激發(fā)了農(nóng)村集體經(jīng)濟活力。

這方面，河南制定《河南省新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展導則》，形成資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等發(fā)展路徑，全省農(nóng)村集體資產(chǎn) 3934.2億元、比 2019 年增長 27.4%，有經(jīng)營收益行政村占比達 81.1%、比 2019 年增長 34.1 個百分點。

河南交出“三農(nóng)”優(yōu)異答卷，也得到了國家層面的肯定和推廣。

一方面，包括中國國際茶博會、全國三夏生產(chǎn)推進會、人畜共患病防治會、漁政亮劍執(zhí)法工作會、市場信息工作會、駐村幫扶工作推進會、促進脫貧人口增收現(xiàn)場會等多個全國會議上，河南均作典型發(fā)言；

另一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境、高標準農(nóng)田建設(shè)等鄉(xiāng)村振興重點工作獲國務(wù)院督查激勵，“投融建運管”一體化推進機制和“五良”融合高產(chǎn)提質(zhì)模式在中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會上得到肯定和推廣。

當然，這份優(yōu)異答卷，也標志著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“河南方案”初步成型、顯效。

02

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“河南方案”

農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧，村外是碧野良田，田間是美麗鄉(xiāng)村，“村在田里、田在村間”和諧共生的良田美景新畫卷，正在成為河南鄉(xiāng)村的風景、標志。

這樣的“風景”和“標志”背后，是一整套初步成型、顯效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“河南方案”。

老楊總結(jié)，這套“河南方案”，主要包括三個方向的內(nèi)容。

第一，以農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新方式。

今年河南省委農(nóng)村工作會議上，“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”首次成為河南“三農(nóng)”工作重點，這也代表著河南“三農(nóng)”工作正在發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。

這種轉(zhuǎn)變就是，河南正在以農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新方式。

老楊認為，“河南方案”中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新方式，是以高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)運營為核心，通過整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)項目資源，培育壯大市場化運營主體，帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收，通過聚力打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)服務(wù)場景，推進良田、良種、良法、良機、良制“五良”融合共促，實現(xiàn)糧食大面積均衡增產(chǎn)，加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

第二，以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗繪就農(nóng)村生活新面貌。

2023年底，河南召開全省學習運用“千萬工程”經(jīng)驗建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村工作推進會。以本次推進會為標志，“千萬工程”河南實踐新階段正式開啟。

隨后的河南省委農(nóng)村工作會議、河南省政府工作報告，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗均成為重中之重。

老楊認為，“河南方案”中的農(nóng)村生活新面貌，是以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為引領(lǐng)，通過持續(xù)完善分類創(chuàng)建、持續(xù)提升的鄉(xiāng)村建設(shè)模式，發(fā)揮村集體關(guān)鍵作用，圍繞農(nóng)民主體意愿，干成一批可感可及的實事急事，切實提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)，延續(xù)鄉(xiāng)村文化肌理，展現(xiàn)獨特田園風光。

第三，以用活本土文化彰顯農(nóng)民新生活。

“河南方案”要有“河南特色”，這方面，河南通過突出本土文化特色，充分挖掘傳承河南厚重農(nóng)耕文化、恢宏大河文化、悠久歷史文化、優(yōu)秀時代精神等文化資源，通過可述可感、豐富多樣的活動形式，展現(xiàn)中原大地農(nóng)民群眾拼搏奮斗、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的精神面貌和生產(chǎn)生活狀態(tài)。

初步成型后，關(guān)鍵之年，“河南方案”又該如何升級？

03

關(guān)鍵之年，穩(wěn)中求進！

“堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作,扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標,學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，因地制宜、分類施策,循序漸進、久久為功，推動鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質(zhì)性進展、階段性成果?！?/span>

報告為今年“三農(nóng)”工作定下了如上目標，并且劃出了三項重點：

加強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、加強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、穩(wěn)步推進農(nóng)村改革發(fā)展。

關(guān)鍵之年，“河南方案”又該如何升級？

這方面，今年及今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思路，“河南方案”突出的是要堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)。

“穩(wěn)”就是工作打法、工作思路不變，“河南方案”明確要錨定在鄉(xiāng)村振興中建設(shè)農(nóng)業(yè)強省目標，以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，以提高農(nóng)民收入為中心，實施好加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省“這一規(guī)劃”，開展新一輪糧食產(chǎn)能提升、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提升、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)“七大行動”，加快打造大良田、大科創(chuàng)、大產(chǎn)業(yè)、大服務(wù)、大鄉(xiāng)建、大數(shù)據(jù)“六大平臺”，堅決守牢保障國家糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧、確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全“三條底線”，穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，努力推動“三農(nóng)”工作持續(xù)取得新進展新提升。

“進”就是河南在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上要扎實推進新一輪糧食產(chǎn)能提升，加快向1400億斤產(chǎn)能邁進，在鄉(xiāng)村振興上要聚焦群眾反映強烈、能抓得住、抓幾年就能見到成效的幾件事，集中資源，加快突破，形成標志性成果，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，在農(nóng)業(yè)科技上要突出高能級平臺建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系化、系統(tǒng)化，加快建設(shè)以種業(yè)為核心的國家級、國際化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。

總基調(diào)之外，關(guān)鍵之年，“河南方案”又將如何扛穩(wěn)糧食安全責任、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)？

04

“兩手抓”

今年政府工作報告強調(diào)，“加強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供”，“推動大面積提高單產(chǎn)。”

河南作為農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，關(guān)鍵之年扛穩(wěn)糧食安全重任，主要從兩個方向著手。

一是抓主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升。

這方面，“河南方案”重點在高標準農(nóng)田示范區(qū)、建成區(qū)集中打造700萬畝小麥高產(chǎn)示范區(qū)、1000萬畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)、100萬畝大豆高產(chǎn)示范區(qū)，率先推動“五良”融合共促，圍繞良田加快高標準農(nóng)田建設(shè)，圍繞良種加強品種研發(fā)推廣，圍繞良法推廣技術(shù)集成應(yīng)用，圍繞良機補齊農(nóng)機短板弱項，圍繞良制提高政策供給保障水平，帶動全省糧食大面積均衡增產(chǎn)。

二是抓防災(zāi)減災(zāi)能力提升。

今年政府工作報告強調(diào)，“積極擴大有效投資”，“推進防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

通過大規(guī)模高標準農(nóng)田建設(shè)，河南糧食生產(chǎn)“旱能澆”的問題已經(jīng)基本得到解決，但是一旦發(fā)生類似去年的“爛場雨”，應(yīng)急處置手段和烘干能力明顯不足，是河南今后必須補齊的短板。

今年“河南方案”將以主要糧油作物全程機械化服務(wù)為重點，依托農(nóng)技推廣區(qū)域中心、區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、供銷社為農(nóng)服務(wù)中心等，分三年打造縣域內(nèi)平急兩用“一體化”“一站式”農(nóng)業(yè)綜合應(yīng)急服務(wù)中心，每個產(chǎn)糧大縣建6-10個、全省建不少于1000個，每個應(yīng)急服務(wù)中心按照場所面積6000平米以上、農(nóng)機數(shù)量60臺（套）以上、服務(wù)半徑10公里以上、服務(wù)面積5萬畝以上標準建設(shè)，逐步實現(xiàn)涉農(nóng)縣市區(qū)農(nóng)事服務(wù)功能全覆蓋，引領(lǐng)提高農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、機械化、科技化水平。

05

“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)”

今年中央對產(chǎn)業(yè)振興有了新的導向和要求：“堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來?！?/span>

關(guān)鍵之年，“河南方案”在推動鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，也把關(guān)鍵放在了聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)上。

這方面，“河南方案”把核心放在以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、手工業(yè)為重點，抓聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)的全產(chǎn)業(yè)鏈。

具體工作中，突出四個導向：

一要聚鏈抓集群，按照“一群多鏈、聚鏈成群”原則，突出“龍頭企業(yè)+”，優(yōu)化整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三二一”產(chǎn)業(yè)深度融合，加快打造萬億級綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。

二要壯鏈強產(chǎn)業(yè)，通過加強產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和優(yōu)化，提升縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，力爭每個縣、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個或多個競爭力強的主導產(chǎn)業(yè)，推動各產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)合與合作，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性，持續(xù)做強做大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)鏈。

三要延鏈富農(nóng)戶，支持龍頭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)長效機制，堅持產(chǎn)業(yè)幫扶到鄉(xiāng)到村帶戶，把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾在家門口就有活干、有錢掙，能增收、能致富。

四持續(xù)推進“豫農(nóng)優(yōu)品天下行”活動，要盡快把標準制定出來，把模式總結(jié)固定下來，到全國各地乃至全球進行復(fù)制推廣，推動河南農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好。

06

“一體謀劃、一體推進、一體實施、一體運營”

報告強調(diào)，“深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動”，“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。

關(guān)鍵之年，如何建好宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村？“河南方案”給出的答案是：

一體謀劃、一體推進、一體實施、一體運營！

這方面，“河南方案”強調(diào)和美鄉(xiāng)村建設(shè)一定要和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，重點是用片區(qū)化開發(fā)的理念來統(tǒng)籌推進，把縣域分成幾個片區(qū)，集聚所有“三農(nóng)”元素，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村建設(shè)與高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，一體謀劃、一體推進、一體實施、一體運營，在區(qū)域內(nèi)分類建設(shè)“和美引領(lǐng)村”“美麗示范村”“潔美達標村”，打造一個個點狀根據(jù)地，最終實現(xiàn)連點成片、田村一體、產(chǎn)村融合。

同時“河南方案”還強調(diào)要辦好“設(shè)計河南·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)意設(shè)計大賽，實施千村引領(lǐng)鄉(xiāng)村設(shè)計精品示范行動，著力打造一批“美麗鄉(xiāng)村+數(shù)字鄉(xiāng)村+人文鄉(xiāng)村+善治鄉(xiāng)村+共富鄉(xiāng)村”的未來鄉(xiāng)村形態(tài)，引領(lǐng)中原“千村萬村奔和美”。

以及，“河南方案”還要求要始終堅持農(nóng)民主體地位，健全自下而上、農(nóng)民參與的實施機制，圍繞農(nóng)民想干、愿干、能干的事，用簡便易行的辦法，多辦成幾件農(nóng)民群眾可感可及的實事好事。

07

主陣地在“田間村頭”

全國兩會召開前夕，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會議暨農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培訓班在豫北安陽縣崔家橋鎮(zhèn)雙塔村舉行。

現(xiàn)場觀摩、專題培訓、專家授課、研討交流……三天時間，來自全省17個省轄市、濟源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長及廳各處室和青年理論小組成員共謀三農(nóng)發(fā)展大計。

全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村會議開在田間村頭，河南“三農(nóng)”工作開創(chuàng)了全國先例。

老楊認為，這體現(xiàn)出了“河南方案”的一大關(guān)鍵特質(zhì)：重視調(diào)查研究。

田間地頭、豬圈禽舍、庭前院后是“三農(nóng)”工作的主陣地，“河南方案”強調(diào)必須把調(diào)查研究擺在更加突出的位置，作為重大政策制定、重大工作推進的基礎(chǔ)和前提，通過弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，堅持“四不兩直”工作法，多聚焦“三農(nóng)”重點難點任務(wù)和農(nóng)民急難愁盼問題，小角度、小切口用“解剖麻雀”方式查問題、抓典型、找經(jīng)驗、求對策，真正發(fā)揮調(diào)研利器作用，為統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”各項工作提供有力支撐。