開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治是全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于“三農”工作重要論述的有力舉措，是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切需要，是維護農民合法權益的迫切需要，是解決群眾“急難愁盼”問題的具體抓手。近日，河南省委農辦主任，河南省農業(yè)農村廳黨組書記、廳長孫巍峰發(fā)表題為《集中整治群眾身邊不正之風 有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興》署名文章，全文如下：

開展鄉(xiāng)村振興領域集中整治是全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于“三農”工作重要論述的有力舉措，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的具體實踐，是解決群眾“急難愁盼”問題的具體抓手，必須深刻體悟做好集中整治的使命之重和責任之重，主動擔當作為，勇于直面問題，為有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農業(yè)強省提供堅強保障。

一、扛牢主體責任，切實強化履職盡責擔當

持續(xù)提高政治站位，高度重視群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，堅持黨組責任上肩、集體研究、“一把手”親自抓，切實扛穩(wěn)扛牢集中整治工作主體責任，堅決避免不深不實、表面化、走形式等問題。一是認識必須再提升。開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切需要，是維護農民合法權益的迫切需要，是推進農業(yè)農村領域黨風廉政建設的迫切需要，必須站在政治高度來看待這個問題、開展這項工作，絕不能認為這個工作僅僅是紀檢監(jiān)察部門的事，必須集中時間、集中精力、集中力量抓好集中整治工作，扎扎實實抓起來、干起來。強化注重借助紀檢監(jiān)察監(jiān)督的力量，把涉農領域特別是基層群眾身邊不正之風和腐敗問題梳理出來，不見到整改實效決不放手。二是責任必須再壓實。切實履行農業(yè)農村部門黨組主體責任，履行好第一責任人職責和班子成員“一崗雙責”，把集中整治與黨紀學習教育結合起來，與維護農村社會和諧穩(wěn)定結合起來，與推進鄉(xiāng)村振興各項重點工作結合起來，進一步傳導壓力、明確責任、建立臺賬，合力推進這項工作，對能立行立改的快抓整改、逐條整改到位，對需要時間整改的加快建立清單，明確整改責任人和整改時限，確保每一項整改任務有人抓、有措施、有結果。三是機構必須再加強。對這項工作都在不斷深化認識，不斷調整增強工作力量，省農業(yè)農村廳成立由廳黨組書記任組長，廳領導班子成員任副組長，廳直屬各單位主要負責同志為成員的集中整治工作領導小組，專門設立“群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作專班”。工作專班與駐廳紀檢監(jiān)察組工作專班、農村集體“三資”管理工作牽頭單位實行“三合一”力量整合辦公，成立綜合協(xié)調組、問題排查研判組、可感可知實事組、制度機制完善組等四個工作組，負責抓好具體工作落實。根據(jù)實際情況，市縣農業(yè)農村部門應該優(yōu)化調整組織機構，成立工作專班，建立責任落實、定期調度、重大事項報告、調研督導、跟蹤問效等工作推進機制，合力推動集中整治工作取得扎扎實實的效果。

二、堅持問題導向，加大集中排查整改問題力度

堅持問題導向和結果導向，廣泛征集問題線索，加強摸排，對群眾反映強烈的突出問題，采取多種方式全面收集、認真梳理，分類研究，徹底解決，讓人民群眾有真真切切的獲得感，這是整個集中整治行動要達到的最終成果。一是全面梳理排查。充分利用信訪舉報渠道、巡視巡察審計、網(wǎng)絡輿情篩查等方式，聚焦農村集體“三資”管理使用不規(guī)范、農機購置與應用補貼政策落實不到位、鄉(xiāng)村振興領域項目實施有漏洞、“三農”領域作風不嚴不實等方面存在的問題，建立問題臺賬，實行清單管理。二是匯總分析研判。系統(tǒng)梳理研判問題線索，對反復出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，從制度機制上找原因、定措施，推動堵塞監(jiān)管漏洞、抓好建章立制。適時開展整改情況“回頭看”，對問題排查、整改落實、制度建設等情況進行全面核查、舉一反三，持續(xù)鞏固深化集中整治成果。三是強化督促指導。省農業(yè)農村廳印發(fā)《群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治包聯(lián)包案工作方案》，每個廳領導聯(lián)系2個省轄市，9位廳領導結合“三夏”工作分赴各地，指導農業(yè)農村部門切實履行主體責任抓整治。市縣農業(yè)農村部門參照省農業(yè)農村廳“包聯(lián)包案”方案，制定集中整治督促指導工作方案，針對性開展下沉督導，逐級傳導壓力，監(jiān)督加大整改整治力度，推動標本兼治、長治長效。

三、樹立系統(tǒng)觀念，干成可感可及好事實事

強化系統(tǒng)思維，堅持當下改、長久立相結合，深入分析問題背后的規(guī)律，聚焦關鍵事、要害處，通過“辦理一個案件”，走向“解決一類問題”“提升一個領域”，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。一是以用好全國農村集體資產監(jiān)管平臺為切入口，全面提升農村“三資”監(jiān)管能力水平。重點聚焦侵占集體資產、合同有失公允等群眾反映強烈的問題，及時清查解決好當下突出問題。處理好解決當下問題和涉及群眾長久利益的關系，利用信息化手段，充分利用平臺統(tǒng)計分析和預警控制功能，向集體成員提供集體經濟組織資產情況、財務情況查詢服務，便于接受群眾監(jiān)督和專業(yè)服務，將民主管理和財務公開落到實處，實現(xiàn)集體“三資”監(jiān)管精準化。二是以嚴格落實農機購置與應用補貼政策為切入口，全面提升涉農項目資金的監(jiān)管和使用效能。通過信息化平臺來管理，提升用好河南農機云平臺，農機信息都上到云平臺之后，對于補貼情況就能實時掌握，進一步明確補貼流程，完善機具核驗內容和核驗方式，建立完善兌付補貼資金直達機制，確保把政策資金用足用好。三是以深化推廣實施“投融建運管”一體化市場化模式為切入口，全面提升農田項目建設管理水平。近兩年媒體曝光不少其他省份高標準農田質量問題，主要是弄虛作假、偷工減料、項目長期不完工、無法發(fā)揮效益等危害群眾現(xiàn)實利益的重大問題。為避免此類問題發(fā)生，組織對全省已建成高標準農田項目的工程質量和運行狀況進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行全面整改，從健全制度機制的角度避免工程質量問題。新建的高標準農田全面推廣“投融建運管”一體化，如果沒有“投融”的任務，至少推廣“建運管”一體化，真正讓高標準農田項目發(fā)揮增產防災作用。四是以增強脫貧人口內生動力為切入口，全面提升產業(yè)和就業(yè)幫扶的質效實效。加快發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)，強化幫扶產業(yè)分類指導，推動產業(yè)提質增效，健全聯(lián)農帶農益農機制，加強幫扶項目資產管理，符合條件的納入農村集體資產統(tǒng)一管理。持續(xù)推進防止返貧就業(yè)攻堅行動，統(tǒng)籌用好就業(yè)幫扶車間、公益崗位等渠道，落實就業(yè)幫扶獎補政策，確保今年脫貧人口務工規(guī)模穩(wěn)定在210萬人以上。

四、加強作風建設，持續(xù)提升服務群眾能力

把這次集中整治作為開展黨紀學習教育、密切聯(lián)系群眾、轉變工作作風、提升能力水平的練兵場、閱兵場，持續(xù)打造紀律嚴明、素質過硬、能打勝仗的“三農”干部隊伍。一是持續(xù)糾治“政績工程”“面子工程”“新形象工程”問題。重點聚焦糾治勞民傷財“造盆景”、違規(guī)舉債建“地標”、鄉(xiāng)村振興建設項目盲目上馬、民生設施建設爛尾閑置、人居環(huán)境整治“刷白墻”等問題，嚴肅查處失職失責及背后的不正之風和腐敗問題行為。二是切實解決加重基層負擔問題。重點糾治檢查重復頻繁、臺賬報表過濫、不切實際下指標“一刀切”、創(chuàng)建評比繁瑣復雜、上墻牌子“多、雜、亂”、要求報送材料過多過急、工作過度留痕等問題，嚴肅查處失職失責及背后的形式主義、官僚主義問題行為，以下看上推動整治“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問題。三是持續(xù)解決服務群眾冷硬橫推、耍官威搞特權問題。重點糾治政務服務窗口盛氣凌人、態(tài)度粗暴、辦事拖拉、讓群眾辦事時“來回跑”等官僚習氣、衙門作風?，F(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推行“最多跑一次”“最多跑一地”的作風改善，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設綜合治理中心，讓老百姓在一個地方就能把事情都辦理完成。加強糾治利用掌握的職權“吃拿卡要”、優(yōu)親厚友、搞“窗口腐敗”等問題，嚴肅查處失職失責及背后的不正之風和腐敗問題行為。與紀檢監(jiān)察部門一起把線索理上、把事情查清、把人員追責到位，該移交的移交。通過這次集中整治活動，該提升的意識要提升意識，該提升的能力要提升能力，一心一意為群眾著想、為群眾服務，才能真正讓黨中央放心、讓組織放心。

五、健全保障機制，確保集中整治落實落地

切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委的要求上來，緊盯目標任務，把握工作進度，形成制度安排，確保如期完成整治目標任務。一是加強工作統(tǒng)籌協(xié)調。加強與紀檢監(jiān)察、信訪、審計、網(wǎng)宣等部門溝通對接，建立健全信息通報、定期會商、問題線索移交等機制，確保農業(yè)農村部門和紀檢監(jiān)察部門上報的問題線索等信息保持一致，一式兩份，找準群眾反映強烈的突出問題，持續(xù)推動集中整治實現(xiàn)“質”“量”雙提升。二是嚴格把握進度節(jié)奏。及時報送工作進展情況，對行動緩慢、推動不力的單位，將以有力方式做好提醒督促，與年度考核工作掛鉤、實行問責。緊盯關鍵時間節(jié)點，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，實現(xiàn)提速提質提效。同時，時間再緊、任務再重，也要堅決杜絕形式主義、官僚主義，決不能走過場、弄虛作假，“問題清單”“實事清單”“案例清單”沒有要求越多越好，一定要實實在在，關鍵在質效。在具體工作中，要為群眾負責，多聽群眾意見，回應群眾關切，確保整治成果經得起歷史和人民的檢驗。三是注重總結典型案例。抽調精干人員深入一線開展調查研究，挖掘工作亮點特色，總結好的經驗做法，及時匯總、整理、上報，力爭匯編一批可借鑒的典型案例，形成一批可復制的制度成果。

開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，是一項極端重要的政治任務。切實扛牢主體責任，堅持目標導向、問題導向，堅持抓本級、帶系統(tǒng)，深入農業(yè)農村領域存在的突出問題，整治解決一批群眾急難愁盼問題，辦成一批群眾可感可及的實事，讓更多的群眾看到“三農”干部在田間地頭的身影，提升群眾獲得感，推動集中整治工作取得實效，為在鄉(xiāng)村振興中建設農業(yè)強省提供堅強保證。