對十四屆全國人大二次會議第5786號建議的答復摘要

秦英林代表：

   您提出的關于持續(xù)推進豆粕減量替代的建議收悉?，F(xiàn)答復如下。

持續(xù)推進飼用豆粕減量替代，是保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、構(gòu)建多元化食物供給體系的重要舉措。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《飼用豆粕減量替代三年行動方案》，聚焦“提質(zhì)提效、開源增料”，推行提效、開源、調(diào)結(jié)構(gòu)等綜合措施，強化飼料新產(chǎn)品、新技術、新工藝集成創(chuàng)新和推廣應用，引導飼料養(yǎng)殖行業(yè)科學減少豆粕用量，促進飼料糧節(jié)約降耗。2023年，全國養(yǎng)殖業(yè)消耗的飼料中豆粕占比從2017年最高的17.9%降至13%，按飼料消耗量計算，相當于減少豆粕飼用量2386萬噸，減量效果顯著。

一、關于提升低豆粕日糧技術認知

低豆粕日糧是應用低蛋白氨基酸平衡模式、采用多種替代蛋白飼料原料配制的低豆粕含量飼料，具有能量與蛋白配比科學、必需氨基酸供給平衡、原料多元化等特點，既可以滿足養(yǎng)殖動物營養(yǎng)需求，又避免了玉米豆粕型配方中原料相對單一的弊端，是適應我國資源稟賦和養(yǎng)殖特點的飼料配方結(jié)構(gòu)。近年來，我部組織制定發(fā)布了生豬、肉雞、蛋雞、草魚等主要養(yǎng)殖動物的低蛋白低豆粕多元化日糧生產(chǎn)技術規(guī)范，編制發(fā)布豬、肉牛、肉羊和草魚飼用豆粕減量替代技術要點，將飼用豆粕減量替代技術作為農(nóng)業(yè)重大引領性技術進行推廣應用，通過網(wǎng)絡直播和技術大講堂的形式開展低蛋白低豆粕飼料相關技術培訓，編寫《低蛋白低豆粕多元化飼料配方與應用》科普讀物向社會免費發(fā)放，飼用豆粕減量替代入選2023年世界糧食日活動“踐行大食物觀 保障糧食安全”典型案例。通過全方位多渠道宣講解讀，“降蛋白、提效率、減豆粕、挖資源”已逐步成為飼料養(yǎng)殖行業(yè)共識。

下一步，我部將持續(xù)加強飼用豆粕減量替代的宣傳引導，加大飼用豆粕減量替代的技術路徑、科學內(nèi)涵、實踐成效等方面的宣傳力度，重點面向中小養(yǎng)殖場戶和社會公眾開展科普和解讀，提高全行業(yè)、全社會的認同度。

二、關于打造良好網(wǎng)絡環(huán)境

網(wǎng)絡新媒體具有傳播速度快、受眾廣的特點。近年來，我部通過中國三農(nóng)發(fā)布、中國農(nóng)網(wǎng)等網(wǎng)絡媒體，制作發(fā)布了《大食物觀下看飼料糧保供》等專題訪談節(jié)目，邀請權威專家對飼用豆粕減量替代技術措施等進行解讀；制作發(fā)布相關科普短視頻，正面宣講飼用豆粕減量替代的科學性、必要性和可行性。

下一步，我部將繼續(xù)加大宣傳力度，組織專家學者和技術推廣人員制作精準配方、科學配料等相關科普視頻素材和應用實效案例，在網(wǎng)絡新媒體上開展宣傳解讀，幫助廣大受眾了解其科學內(nèi)涵，提高真假信息的辨識能力，營造良好的正面輿論環(huán)境。

三、關于加大合成生物技術研發(fā)

合成生物技術手段是增加替代資源供給、減少飼用豆粕需求的有效手段。我部積極支持合成生物技術創(chuàng)制新型飼料蛋白資源，于2021年制定發(fā)布了《直接飼喂微生物和發(fā)酵制品生產(chǎn)菌株鑒定及其安全性評價指南》，其中對應用合成生物技術研發(fā)的飼用微生物及其發(fā)酵制品的安全性評價要求作出詳細規(guī)定，幫助企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)有針對性開展試驗評價并準備申請材料；同時，持續(xù)優(yōu)化評審程序，加快相關產(chǎn)品審評審批進度。近年來，我部先后頒發(fā)了乙醇梭菌蛋白、甲基莢膜球菌蛋白等新飼料原料證書，其中乙醇梭菌蛋白已形成年產(chǎn)2.5萬噸的產(chǎn)能。

下一步，我部將持續(xù)優(yōu)化完善飼用微生物及其制品安全性評價要求，簡化飼用氨基酸、微生物蛋白等相關產(chǎn)品的評價程序，加快應用合成生物技術研發(fā)及相關產(chǎn)品審批上市供應。支持飼用豆粕替代產(chǎn)品生物制造技術研發(fā)創(chuàng)新與示范應用，助力提升養(yǎng)殖業(yè)的飼料轉(zhuǎn)化效率，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動飼料養(yǎng)殖行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2024年6月17日