廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《廣東省生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（修訂）》的通知

粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕5號(hào)

各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局：

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》精神，落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部 商務(wù)部 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（農(nóng)牧發(fā)〔2021〕24號(hào)）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（2024年修訂）〉的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2024〕11號(hào)）要求，我廳制定了《廣東省生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（修訂）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2024年6月24日

廣東省生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（修訂）

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》精神，落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部 商務(wù)部 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（農(nóng)牧發(fā)〔2021〕24號(hào)）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（2024年修訂）〉的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2024〕11號(hào)）要求，更好發(fā)揮生豬產(chǎn)能調(diào)控政策的保障作用，穩(wěn)固基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，有效防止生豬產(chǎn)能大幅波動(dòng)，在總結(jié)前期生豬產(chǎn)能調(diào)控工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，特制定《廣東省生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（修訂）》。

一、修訂背景

自2021年9月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》和2022年1月《廣東省生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》印發(fā)以來，全省生豬產(chǎn)能調(diào)控工作穩(wěn)步推進(jìn)，相關(guān)調(diào)控響應(yīng)機(jī)制逐步建立。全省落實(shí)分級(jí)調(diào)控責(zé)任，按月監(jiān)測(cè)能繁母豬存欄量，守住了190萬頭能繁母豬正常保有量目標(biāo)；建立一批國家級(jí)和省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地并掛牌，守住了規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量底線。兩年多來，生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)加快提升，豬肉產(chǎn)量回歸歷史正常水平，為保障豬肉市場(chǎng)充足供應(yīng)作出重要貢獻(xiàn)。隨著生豬生產(chǎn)效率提升和豬肉消費(fèi)需求趨于穩(wěn)定等新變化、新情況的出現(xiàn)，調(diào)控方案所設(shè)定的能繁母豬正常保有量和波動(dòng)范圍、產(chǎn)能調(diào)減措施等內(nèi)容，已不能很好適應(yīng)新形勢(shì)下的生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，需要進(jìn)一步修訂完善。

二、總體要求

以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)警為主、調(diào)控兜底、及時(shí)介入、精準(zhǔn)施策的原則，落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核和“百千萬工程”重點(diǎn)任務(wù)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化“三抓兩?！保ㄗギa(chǎn)銷大市、抓養(yǎng)殖大縣、抓養(yǎng)殖大場(chǎng)，保能繁母豬存欄量底線、保規(guī)模豬場(chǎng)（戶）數(shù)量底線）任務(wù)，分級(jí)建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，按照“長(zhǎng)期調(diào)母豬，短期調(diào)肥豬”的調(diào)控策略，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、響應(yīng)及時(shí)的生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升豬肉供應(yīng)安全保障能力。全省能繁母豬保有量穩(wěn)定在190萬頭左右，規(guī)模豬場(chǎng)（戶）保有量不低于5000戶，生豬自給率保持在70%以上。

三、精準(zhǔn)調(diào)控能繁母豬存欄量

（一）確定能繁母豬保有量。

以各地級(jí)以上市2023年年末能繁母豬存欄量為基數(shù)，結(jié)合各地級(jí)以上市生產(chǎn)實(shí)際，設(shè)定能繁母豬存欄量調(diào)控目標(biāo)，即全省能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在190萬頭左右（見附件1）。各地級(jí)以上市季度末月份能繁母豬存欄量為國家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)數(shù)據(jù)；非季度末月份，以國家統(tǒng)計(jì)局季度末數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的全國養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)的能繁母豬存欄月度環(huán)比變化率測(cè)算得出。

我省為生豬主銷區(qū)省份，生豬自給率要保持70%以上，隨著“調(diào)豬向運(yùn)肉”轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷推進(jìn)，生豬跨省調(diào)運(yùn)將逐步減少，豬肉供應(yīng)面臨較大考驗(yàn)，各地要加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展高質(zhì)量生豬養(yǎng)殖產(chǎn)能。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將根據(jù)各地生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以及生產(chǎn)供應(yīng)形勢(shì)等情況，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整各地級(jí)以上市能繁母豬保有量，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）保持能繁母豬合理存欄水平。

按照我省生豬產(chǎn)能調(diào)控的要求，將能繁母豬存欄量變動(dòng)情況劃分為綠色、黃色和紅色3個(gè)區(qū)域，采取相應(yīng)的調(diào)控措施。我省生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制為“全省一盤棋”，各市根據(jù)全省生豬產(chǎn)能情況，統(tǒng)一啟動(dòng)相應(yīng)調(diào)控措施。

1. 綠色區(qū)域：產(chǎn)能正常波動(dòng)。全省能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的92%-105%區(qū)間（含92%和105%兩個(gè)臨界值）。以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，不需要啟動(dòng)調(diào)控措施。保持監(jiān)測(cè)預(yù)警工作常態(tài)化，定期發(fā)布動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息。

2. 黃色區(qū)域：產(chǎn)能大幅波動(dòng)。全省能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的85%-92%或105%-110%區(qū)間（含85%和110%兩個(gè)臨界值）。啟動(dòng)相應(yīng)調(diào)控措施，與市場(chǎng)調(diào)節(jié)共同作用，促使能繁母豬存欄量回歸到綠色區(qū)域。

情形一：全省能繁母豬存欄量大幅減少。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的85%-92%區(qū)間（含85%的臨界值）時(shí)：一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化能繁母豬存欄量監(jiān)測(cè)調(diào)度，及時(shí)發(fā)布生產(chǎn)、屠宰、市場(chǎng)各環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)信息，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，增加能繁母豬存欄量。二是啟動(dòng)產(chǎn)能調(diào)增機(jī)制。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳引導(dǎo)大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)合理增加產(chǎn)能。由省、市、縣相關(guān)職能部門引導(dǎo)和督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，減緩淘汰能繁母豬、增加補(bǔ)欄，穩(wěn)定和增加產(chǎn)能。三是向產(chǎn)能降幅較大的市級(jí)人民政府發(fā)預(yù)警函。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳視情況向能繁母豬存欄量降幅較大的市級(jí)人民政府發(fā)預(yù)警函，要求及時(shí)采取必要應(yīng)對(duì)措施，促使能繁母豬存欄量增加至合理水平。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制。

情形二：全省能繁母豬存欄量大幅增加。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的105%-110%區(qū)間（含110%的臨界值）時(shí)：一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化能繁母豬存欄量監(jiān)測(cè)調(diào)度，及時(shí)發(fā)布生產(chǎn)、屠宰、市場(chǎng)各環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)信息，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，適度減少能繁母豬存欄量。二是啟動(dòng)產(chǎn)能調(diào)減機(jī)制。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳引導(dǎo)大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)合理調(diào)減產(chǎn)能。由省、市、縣相關(guān)職能部門引導(dǎo)和督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，采取延遲能繁母豬補(bǔ)欄、加快淘汰低產(chǎn)母豬等措施，壓減生豬產(chǎn)能，使其下降至合理水平。

3. 紅色區(qū)域：產(chǎn)能過度波動(dòng)。全省能繁母豬存欄量低于正常保有量的85%或高于正常保有量的110%。強(qiáng)化相關(guān)調(diào)控措施，促使能繁母豬存欄量回歸到綠色區(qū)域。

情形一：全省能繁母豬存欄量過度減少。能繁母豬存欄量低于正常保有量的85%。加力增加產(chǎn)能，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向能繁母豬存欄量低于正常保有量的85%，且未采取調(diào)控措施或調(diào)控不力的市級(jí)人民政府發(fā)預(yù)警函，督促進(jìn)一步采取財(cái)政、信貸、保險(xiǎn)等支持政策措施，遏制產(chǎn)能下滑勢(shì)頭，恢復(fù)和增加能繁母豬存欄量。

情形二：全省能繁母豬存欄量過度增加。能繁母豬月度存欄量高于正常保有量的110%時(shí)：全面加強(qiáng)壓減產(chǎn)能引導(dǎo)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）優(yōu)化生豬產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，及時(shí)淘汰低產(chǎn)能繁母豬，引導(dǎo)暫緩新增能繁母豬和新建擴(kuò)建豬場(chǎng)。

（三）其他異常情況調(diào)控。

全省能繁母豬存欄量處于綠色區(qū)域，但種豬生產(chǎn)供應(yīng)、新生仔豬數(shù)量或生豬存欄量出現(xiàn)異常減少等情況時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)研究，采取相關(guān)措施，必要時(shí)制定臨時(shí)性政策措施報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。

四、穩(wěn)定和調(diào)控生豬產(chǎn)能

（一）保持規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)定。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)全省現(xiàn)有年出欄500頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)（戶），全數(shù)進(jìn)行備案，按照各地級(jí)以上市2023年年末在全國生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)備案規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量，結(jié)合生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展趨勢(shì)，確定我省的規(guī)模豬場(chǎng)（戶）保有量為5000個(gè)，并分解下達(dá)到各地級(jí)以上市（見附件1）。

（二）分級(jí)建立產(chǎn)能調(diào)控基地。

各地要依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的全國養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)，對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)（戶）數(shù)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其數(shù)量和生產(chǎn)經(jīng)營變化情況。

1. 建立國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。對(duì)年設(shè)計(jì)出欄1萬頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)（戶）和國家生豬核心育種場(chǎng)，且用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、動(dòng)物防疫等手續(xù)完備，自愿申請(qǐng)加入并通過省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核的，報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)后掛牌國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。掛牌豬場(chǎng)每月要及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送存欄、出欄等生豬生產(chǎn)信息，并按照要求配合開展產(chǎn)能調(diào)控工作，同時(shí)按相關(guān)規(guī)定享受相關(guān)生豬生產(chǎn)支持政策。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將按照國家有關(guān)要求組織開展國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地掛牌工作。

2. 建立省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。對(duì)年出欄5000-9999頭或能繁母豬存欄300頭/以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，以及廣東省現(xiàn)代化美麗牧場(chǎng)（生豬）、省級(jí)以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)（生豬）、省級(jí)以上生豬核心育種場(chǎng)（簡(jiǎn)稱“三場(chǎng)”），且用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、動(dòng)物防疫等手續(xù)完備，自愿申請(qǐng)加入并通過市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核的，報(bào)請(qǐng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)后掛牌省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。其中各項(xiàng)手續(xù)完備的“三場(chǎng)”經(jīng)自愿申請(qǐng)可直接掛牌省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，如符合國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地有關(guān)要求且通過省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核的，可同時(shí)報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)掛牌國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。每年2月底前完成上一年度新增基地掛牌和退出基地摘牌（基地標(biāo)牌式樣及授牌條件見附件2）。

市、縣級(jí)可參照省的做法，結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)層級(jí)的生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。

（三）合理引導(dǎo)生產(chǎn)和市場(chǎng)預(yù)期。

引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）科學(xué)安排生產(chǎn)節(jié)奏。在豬價(jià)低迷、生豬養(yǎng)殖嚴(yán)重虧損時(shí)（例如每年春節(jié)后的消費(fèi)淡季），引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）降低生豬出欄體重、避免壓欄增重，鼓勵(lì)屠宰企業(yè)更多收購標(biāo)準(zhǔn)體重生豬。在生豬價(jià)格快速上漲時(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）順時(shí)順勢(shì)出欄，避免因壓欄和二次育肥造成短期供應(yīng)減少，防止后市集中出欄導(dǎo)致價(jià)格急漲轉(zhuǎn)急跌。

五、支持政策

（一）維護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)穩(wěn)定。各地要加強(qiáng)政策服務(wù)，保持規(guī)模豬場(chǎng)（戶）數(shù)量總體穩(wěn)定，政府和有關(guān)部門不得違法拆除養(yǎng)殖場(chǎng)。確需拆除的，要優(yōu)化養(yǎng)殖用地選址，安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。要嚴(yán)格監(jiān)督管理，落實(shí)養(yǎng)殖用地有關(guān)規(guī)定。規(guī)模豬場(chǎng)（戶）自愿退出的，各地要根據(jù)減少的能繁母豬產(chǎn)能情況，鼓勵(lì)、支持其他市場(chǎng)主體新建或改擴(kuò)建相應(yīng)產(chǎn)能的規(guī)模豬場(chǎng)（戶），確保生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定。省級(jí)以上生豬產(chǎn)能調(diào)控基地確需拆除或關(guān)停的，應(yīng)規(guī)劃新增或改擴(kuò)建同等產(chǎn)能的調(diào)控基地，并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)備。各地要將生豬產(chǎn)能調(diào)控基地建設(shè)情況及時(shí)報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

（二）強(qiáng)化財(cái)政資金保障。省、市、縣各級(jí)要將生豬產(chǎn)能調(diào)控基地作為穩(wěn)產(chǎn)保供的中堅(jiān)力量，根據(jù)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、畜禽糞污資源化利用等相關(guān)項(xiàng)目資金規(guī)定予以支持。當(dāng)市場(chǎng)波動(dòng)、自然災(zāi)害或突發(fā)疫病等因素導(dǎo)致全省能繁母豬存欄量大幅減少或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個(gè)月（含）以上時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌相關(guān)資金對(duì)掛牌的生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，按照在產(chǎn)產(chǎn)能規(guī)模給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼。省財(cái)政通過統(tǒng)籌涉農(nóng)資金支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，各市縣可根據(jù)本地實(shí)際情況，統(tǒng)籌各級(jí)涉農(nóng)資金安排生豬轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目或?qū)嵤┡R時(shí)救助補(bǔ)助。

（三）加大金融支持力度。各地要對(duì)各級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，在信貸投放、保險(xiǎn)等方面按照相關(guān)規(guī)定給予支持。要協(xié)調(diào)地方法人金融機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，擴(kuò)大和增加對(duì)符合條件的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的信貸投放，對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營困難的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和屠宰加工企業(yè)，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。大力推廣生豬活體抵押貸款、“真豬貸”、養(yǎng)殖圈舍、土地經(jīng)營權(quán)等銀行創(chuàng)新產(chǎn)品落地實(shí)施，發(fā)揮“生豬保險(xiǎn)+期貨”、生豬期貨等金融衍生品風(fēng)險(xiǎn)保障功能。省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司要加大對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的信貸擔(dān)保力度，做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基金對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的投資，積極輔導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體上市融資、發(fā)債融資。深入推進(jìn)實(shí)施生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）愿保盡保，簡(jiǎn)化賠付流程，對(duì)符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶要及時(shí)足額理賠。

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各地要圍繞畜牧業(yè)“四個(gè)轉(zhuǎn)型”，積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)改造，加快淘汰低水平養(yǎng)殖，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化綠色養(yǎng)殖。持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和現(xiàn)代化美麗牧場(chǎng)示范創(chuàng)建活動(dòng)。加快推動(dòng)屠宰產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，引導(dǎo)和支持大中型屠宰企業(yè)完善冷鏈設(shè)施，增強(qiáng)屠宰收儲(chǔ)周轉(zhuǎn)能力。培育生豬種業(yè)、養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈配送配套發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。強(qiáng)化畜牧業(yè)宣傳推介和促銷工作，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)其他調(diào)控生豬產(chǎn)能的政策措施。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各地級(jí)以上市要結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案，將能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場(chǎng)（戶）保有量等指標(biāo)，分解下達(dá)到縣（市、區(qū)），并督促落實(shí)。在保證本地級(jí)以上市生豬產(chǎn)能目標(biāo)的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)放寬下級(jí)行政區(qū)域能繁母豬存欄量的合理波動(dòng)區(qū)間范圍，縣級(jí)以下行政區(qū)域重點(diǎn)是穩(wěn)定規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量，不宜將能繁母豬存欄量目標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和規(guī)模豬場(chǎng)。各市制定的生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案于省方案印發(fā)后3個(gè)月內(nèi)，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將能繁母豬存欄量、規(guī)模豬場(chǎng)（戶）保有量指標(biāo)列入省對(duì)各市的全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核和“百千萬工程”重點(diǎn)任務(wù)考核。

（二）落實(shí)政策支持。各地各有關(guān)部門要落實(shí)好現(xiàn)行有效的用地、生態(tài)環(huán)境、金融、交通運(yùn)輸?shù)壬i產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效性支持政策，防止政策“急轉(zhuǎn)彎、翻燒餅”，越是在生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶困難的時(shí)候，越要保持政策的穩(wěn)定性，千方百計(jì)幫助養(yǎng)殖場(chǎng)戶克服困難、渡過難關(guān)，避免養(yǎng)殖場(chǎng)戶過度淘汰母豬，損害生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能。當(dāng)我省能繁母豬月度存欄量低于正常保有量的92%或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損（出欄生豬頭均虧損200元左右）3個(gè)月及以上時(shí)，可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)和種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼。同時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）增加信貸投放可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金給予貼息補(bǔ)助。各地級(jí)以上市可結(jié)合實(shí)際出臺(tái)其他調(diào)控產(chǎn)能的政策措施。鼓勵(lì)各地級(jí)以上市參照國家生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，出臺(tái)相應(yīng)政策措施。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及時(shí)發(fā)布生豬生產(chǎn)、屠宰、市場(chǎng)各環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)信息，向各市反饋能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場(chǎng)（戶）保有量等月度數(shù)據(jù)變化情況。各市、縣參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的做法，開展生產(chǎn)監(jiān)測(cè)并向轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）反饋相關(guān)數(shù)據(jù)。要在人員、經(jīng)費(fèi)和平臺(tái)等方面，支持完善生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、分析、形勢(shì)會(huì)商和信息發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)和供應(yīng)情況，視情況啟動(dòng)相應(yīng)政策措施。針對(duì)行業(yè)熱點(diǎn)和突發(fā)性事件，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切并加強(qiáng)宣傳報(bào)道，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

（四）做好技術(shù)指導(dǎo)。各地要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，做好生豬生產(chǎn)供應(yīng)形勢(shì)分析研判，充分利用新聞媒體加強(qiáng)宣傳，科學(xué)引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）合理安排生產(chǎn)，有序出欄。要組織做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）合理調(diào)整豬群結(jié)構(gòu)，及時(shí)淘汰低產(chǎn)母豬，順勢(shì)出欄肥豬，優(yōu)化生豬產(chǎn)能。要繼續(xù)做好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。推進(jìn)科學(xué)健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)成本控制和效益管理，努力提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)節(jié)本提質(zhì)增效。

本實(shí)施方案自2024年7月1日起實(shí)施，有效期3年。2022月1月25日印發(fā)的《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）〉的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2022〕1號(hào)）同時(shí)廢止。