我省丘陵片區(qū)如何學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，立足丘陵地區(qū)地域特點和資源稟賦，因地制宜，探索出宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑、機制和模式？

作為全省丘陵片區(qū)的“優(yōu)等生”，濟源走出了一條以“三五”模式，“片區(qū)化”推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村振興的新路子。

北依太行，西踞王屋，濟源山地、丘陵面積占比88％。

8月26日，記者走進(jìn)濟源，看看濟源如何憑借淺山丘陵地區(qū)資源稟賦，以“重點突破、以點帶面、片區(qū)引領(lǐng)、全面推進(jìn)”的思路，探索“實施五個聯(lián)動、調(diào)動五個資源、堅持五個程序”的“三五”和美鄉(xiāng)村建設(shè)模式，形成1個市級大溝河鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)和10個鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興示范帶、N個組團的“1＋10＋N”的連片提升機制，以業(yè)興村、以產(chǎn)富民、三產(chǎn)協(xié)同、四治融合。

實施“五個聯(lián)動”讓片區(qū)抱團“共贏”

以“片區(qū)化”理念加快推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，濟源是如何讓片區(qū)內(nèi)各個鄉(xiāng)村聯(lián)建共富，握指成拳，實現(xiàn)從單打獨斗到抱團共贏的蝶變升級？

“流水清澈、三步一灣、五步一潭”，地處南山腹地、黃河北岸的大溝河鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)包括承留鎮(zhèn)和坡頭鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)、72個村。示范片區(qū)示范帶上的11個村莊既各具特色又緊密相連，串連成“悠然南山帶·養(yǎng)心黃河谷”生態(tài)畫卷。

春可賞梅、夏可玩水、秋可采摘、冬可滑雪……承留鎮(zhèn)花石村，成為大溝河核心示范帶上的“領(lǐng)頭雁”。

“一村富不算富，要發(fā)揮花石村‘頭雁’引領(lǐng)作用，以強村帶弱村，推動‘一村富’走向‘村村富’。”8月26日，花石村黨支部書記兼村委會主任周全喜說，承留鎮(zhèn)在不改變原有行政區(qū)劃和自治主體的情況下，將花石村、栲栳村、安腰村三個行政村聯(lián)合，成立花石組團黨總支，構(gòu)建“黨總支＋支部＋項目黨小組”的組織架構(gòu)，以黨建聯(lián)合推動“一村富”帶動“村村富”。

“通過定期會商制度，我們?nèi)齻€村負(fù)責(zé)人每月至少召開一次聯(lián)席會議，統(tǒng)籌土地、森林、人才等資源，對跨村協(xié)作中存在的困難和需求進(jìn)行會商，碰撞出一個個‘金點子’。”周全喜說。

“藍(lán)圖規(guī)劃共繪。片區(qū)規(guī)劃委員會高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃花石組團集中連片村莊，打造‘一心一環(huán)四片區(qū)’，形成以花石村為核心的綜合服務(wù)中心、串聯(lián)三個村莊和重點項目的農(nóng)業(yè)觀光環(huán)線，以及休閑農(nóng)業(yè)體驗區(qū)、精品農(nóng)業(yè)種植區(qū)等4大片區(qū)?！敝苋舱f，產(chǎn)業(yè)發(fā)展共融，以“金花石”田園綜合體建設(shè)為依托，爭取省、市財政資金3000萬元，撬動社會資本1.1億元，協(xié)同發(fā)展蔬菜育種基地、花石山水民宿等11個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，同時投資180萬元建成幸福院，為花石組團范圍內(nèi)老年人提供活動場所、休閑設(shè)施，并全面推廣“老班長調(diào)解室”模式，以“鄉(xiāng)風(fēng)聯(lián)治”推動鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

“‘黨建聯(lián)合、規(guī)劃聯(lián)批、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、設(shè)施聯(lián)建、鄉(xiāng)風(fēng)聯(lián)治’這‘五個聯(lián)動’機制相輔相成，有力推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、社會治理共建共享。”濟源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長成富營說。

調(diào)動“五個資源”讓資源煥發(fā)“青春”

如何最大化激活片區(qū)內(nèi)沉睡的資源，變廢為寶，以新理念、新業(yè)態(tài)煥發(fā)閑置資源“青春”？

“這里是已廢棄二十多年531三線建設(shè)的兵工廠，我們充分挖掘531三線建設(shè)文化，圍繞鐵路這一元素打造鐵路文創(chuàng)園區(qū)，讓廢棄的鐵路工業(yè)遺址變身年輕人追捧的休閑娛樂場所。工業(yè)風(fēng)的建筑、創(chuàng)意十足的店鋪，吸引著無數(shù)年輕面孔在此拍照留念，成為新晉網(wǎng)紅打卡地?！睗词痉秴^(qū)自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長，大溝河示范片區(qū)規(guī)劃委員會主任李佩軍欣喜地說，“盤活鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)，不僅改造了鐵路舊址，還把農(nóng)民家中閑置房屋改造成了小書屋、小酒吧，又帶動了周圍農(nóng)民參與進(jìn)來。我們在規(guī)劃之初，就保留了園區(qū)通往村里的道路，游客來園區(qū)體驗，還可到農(nóng)戶家的書店看看，到民宿住住，鄉(xiāng)村與園區(qū)互聯(lián)互通，這里成了一個‘鄉(xiāng)村會客廳’?！?

“瞄準(zhǔn)青年群體，積極發(fā)展鄉(xiāng)村咖啡館、騎行驛站、露營基地等新業(yè)態(tài)，不斷提升片區(qū)發(fā)展活力，目前片區(qū)內(nèi)已形成多元鄉(xiāng)村休閑格局?！睗词痉秴^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長，鄉(xiāng)村振興局局長安東利說，濟源蹚出了一條通過“整合資源、盤活資源、挖掘資源、優(yōu)化資源、植入資源”，推動片區(qū)內(nèi)各方要素流動聚集，實現(xiàn)鄉(xiāng)村蝶變新生之路。

堅持“五個程序”讓村莊“各美其美”

在和美鄉(xiāng)村建設(shè)中，如何提前對片區(qū)內(nèi)村莊整體風(fēng)貌進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，打造獨具特色，可持續(xù)發(fā)展的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村？

大溝河和楊樹洼河兩條河流穿村而過，大溝河村依山傍水、梯田層層。

“大溝河鄉(xiāng)村旅游驛站包含有鄉(xiāng)村咖啡書屋、風(fēng)物集農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、直播間、識丁造物鄉(xiāng)村手工文創(chuàng)店等多種新業(yè)態(tài)，已成為大溝河村的新地標(biāo)。鄉(xiāng)村咖啡書屋融入‘空間、時尚、文化、靜謐’理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，打造了咖啡餐飲區(qū)、休閑書吧，讓游客遠(yuǎn)離城市喧囂，盡享鄉(xiāng)村慢生活。”河南省民宿協(xié)會會長邱英平說。

“為深度融入美學(xué)理念和美學(xué)元素，我們創(chuàng)新建立《濟源示范區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)美學(xué)顧問工作制度》，聘請邱英平先生為濟源鄉(xiāng)村建設(shè)美學(xué)顧問，建立鄉(xiāng)建工作室，在文化挖掘、品牌打造、風(fēng)貌提升等方面駐地指導(dǎo)?！卑矕|利說，濟源實行陪伴建設(shè)，設(shè)計院專家與村民同吃同住同勞動，共同探討、提升鄉(xiāng)村建設(shè)方案。

人優(yōu)我特，人特我新。在和美鄉(xiāng)村建設(shè)中，濟源嚴(yán)格遵循“先策劃、再規(guī)劃、再設(shè)計、后建設(shè)、重運營”的“五個程序”，通過精準(zhǔn)策劃、科學(xué)規(guī)劃、美學(xué)設(shè)計、陪伴建設(shè)、運營前置，全流程一體推進(jìn)和美鄉(xiāng)村片區(qū)內(nèi)項目建設(shè)，讓每個鄉(xiāng)村各具特色，各有新意，可持續(xù)發(fā)展。

從發(fā)揮濟源產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的優(yōu)勢，挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，到打造“農(nóng)文旅體康”融合發(fā)展的和美鄉(xiāng)村升級版，實現(xiàn)“一處美”向“一片美”……“三五”模式為和美鄉(xiāng)村建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”，一幅獨具丘陵片區(qū)特色的“良田美景”呼之欲出。

“目前‘實施五個聯(lián)動、調(diào)動五個資源、堅持五個程序’已成為片區(qū)化推動濟源和美鄉(xiāng)村建設(shè)的新模式?！睗词痉秴^(qū)黨工委委員、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、副市長侯波說。