野豬毀物傷人等事件頻發(fā)背后，與野豬棲息地遭到擠壓、生態(tài)環(huán)境改善等都有關(guān)，特別是野豬數(shù)量增長快、攻擊力強等自身特性，是多地野豬“肇事”之源

“人豬矛盾”的出現(xiàn)，暴露出現(xiàn)有調(diào)控野豬數(shù)量、降低種群密度的方法存在掣肘之處

11月24日，陜西省安康市嵐皋縣一頭野豬闖入民宅襲擊致人死亡。不只是陜西，近期，多地頻繁發(fā)生野豬在農(nóng)村毀田傷農(nóng)、在城市擾民傷人等情況，野豬“撒野”“惹事”引發(fā)關(guān)注。

作為一種動物，野豬有特定的生態(tài)角色和顯著的生態(tài)意義。但隨著生態(tài)環(huán)境的改善和野生動物保護力度的加大，野豬數(shù)量逐漸增多，活動范圍不斷擴大，野豬與人類的沖突新情況出現(xiàn)。

以江蘇省為例，《瞭望》新聞周刊記者從江蘇省自然資源廳、江蘇省林業(yè)局、江蘇省野生動植物保護站了解到，目前江蘇全省約有1.17萬頭野豬，主要分布在南京、鎮(zhèn)江、揚州、無錫、常州的丘陵山區(qū)。其中，南京地區(qū)有約5000頭野豬，南京江寧、浦口等一些地方野豬密度超控制標準。

從全國范圍看，據(jù)國家林業(yè)和草原局2024年1月公布的數(shù)據(jù)，我國野豬數(shù)量達200萬頭，在28個省份有分布，在26個省份致害。

秋冬季節(jié)野外食物相對短缺，野豬下山尋食等引發(fā)的致害事件趨于多發(fā)。與時俱進加強研究、采取更為科學(xué)合理的措施，破解野豬致害難題，已是當務(wù)之急。

一些地方“豬患”成災(zāi)

有的跑到居民區(qū)和校園狂奔，有的下山破壞農(nóng)田，有的“暢游”玄武湖，有的侵入地鐵隧道，還有的侵入高鐵聯(lián)絡(luò)線與列車相撞……近期，野豬侵入城鄉(xiāng)的情況登上熱搜。

在南京市浦口區(qū)、江寧區(qū)的山區(qū)和田間，常能見到野豬留下的腳印和痕跡?；鶎痈刹咳罕姼嬖V記者，這兩三年野豬進入大眾視線和過去相比明顯偏多。

野豬頻刷“存在感”，從側(cè)面說明我國生態(tài)保護工作成效顯著，但野豬頻頻毀農(nóng)田、闖民宅、傷民眾，儼然成為致害較重的野生動物之一。

江蘇省林業(yè)局有關(guān)負責(zé)人表示，根據(jù)監(jiān)測，江蘇全省約有1.17萬頭野豬，各地政府安排人力、物力和資金對野豬種群進行調(diào)控，南京紫金山地區(qū)2021年每平方公里野豬數(shù)量達到約9頭，通過調(diào)控今年降到了約4頭。然而由于各地投入資金不同，調(diào)控力度存在差異，一些地方野豬增長速度仍然較快，野豬數(shù)量仍呈上升趨勢。

南京市綠化園林局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，南京有8個行政區(qū)監(jiān)測到野豬種群，各監(jiān)測區(qū)域野豬種群密度總體呈上升趨勢，在一些重點監(jiān)測區(qū)域，野豬數(shù)量從2021年的每平方公里3.24頭增加到2023年的4.43頭，個別地區(qū)超過7頭，遠超南方丘陵地帶每平方公里不多于2頭的控制標準。目前，南京的野豬種群主要分布在玄武區(qū)紫金山、浦口區(qū)老山、溧水區(qū)無想山、江寧區(qū)湯山和牛首山等游客較多的區(qū)域。

野豬侵擾給城市日常運轉(zhuǎn)帶來新的挑戰(zhàn)，南京近3年涉野豬警情超2000起。南京市公安局指揮中心數(shù)據(jù)顯示，去年接報涉野豬警情692起，今年1月至10月已有784起，增長明顯。這些警情主要涉及動物侵擾和野豬進入道路造成交通事故，多發(fā)區(qū)域集中在紫金山、浦口老山及江寧湯山周邊。

鐵路系統(tǒng)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，此前發(fā)生的野豬侵入滬寧城際鐵路南京段事發(fā)地點就在紫金山下。隨著山上生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，野豬等野生動物活躍，動物侵入線路造成的撞擊事件增多。事發(fā)當日，由于一頭野豬侵入南京南站至紫金山東站間的高鐵聯(lián)絡(luò)線，與通過的D5515次列車相撞，引發(fā)設(shè)備故障停車，該車隨車機械師下車排查處置故障過程中，被鄰線限速通過的列車碰撞，經(jīng)搶救無效不幸身亡。

野豬不僅出現(xiàn)在城市街頭，更“橫行”鄉(xiāng)野農(nóng)田。南京市浦口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局森林防火辦主任吳飛飛等基層干部說，野豬進入農(nóng)田啃食、踐踏農(nóng)作物，常給農(nóng)作物帶來毀滅性傷害，有的地方出現(xiàn)傷農(nóng)事件，南京、鎮(zhèn)江等地野豬農(nóng)業(yè)致害較重，尤其是玉米地、紅薯地及茶園等。

在一些鄉(xiāng)村地區(qū)，地里的莊稼一夜之間被野豬糟蹋殆盡，有的村莊每年損失的瓜果蔬菜和糧食達到數(shù)萬斤。

南京市浦口區(qū)一名農(nóng)戶反映，他家占地六七百畝的花卉苗木基地近年每年都有三四個月頻遭野豬侵襲，每年造成損失二三十萬元。

“人豬矛盾”為何深化

記者采訪發(fā)現(xiàn)，野豬毀物傷人等事件頻發(fā)背后，與野豬棲息地遭到擠壓、生態(tài)環(huán)境改善等都有關(guān)。

中國林科院自然保護地研究所所長金崑近期接受媒體采訪時表示，隨著近些年來保護取得成效，野豬數(shù)量快速增長，棲息地的范圍也在逐步擴展，與人類生產(chǎn)生活區(qū)域重合越來越多。局部區(qū)域致害問題增多。

據(jù)了解，部分地區(qū)野豬棲息地接近人類活動區(qū)的背后，是城市發(fā)展下一些野豬棲息地逐漸遭到擠壓，原本的森林和農(nóng)田等被住宅區(qū)取代，野豬等野生動物的生存空間縮小，野豬為了尋找食物和生存空間，不得不逐漸靠近人類活動區(qū)。

此外，江蘇省林業(yè)局野生動植物保護站副站長翟飛飛、南京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院正高級實驗師王亞華等分析，南京地處丘陵地帶，野豬棲息環(huán)境較好，虎、豹、狼等天敵較少，野豬繁衍未受太多威脅，加之野豬繁殖力強、適應(yīng)性強，數(shù)量增長較快，已經(jīng)到了需要科學(xué)調(diào)控數(shù)量的時候。

“江蘇人多地少，野豬生活區(qū)域和人類生活空間重合度較高，所以野豬的出鏡率、曝光率相對較高。”江蘇省自然資源廳、省林業(yè)局有關(guān)負責(zé)人說，近年江蘇通過加強種群監(jiān)測和調(diào)控、預(yù)警提醒以及擴大報險范圍等措施，逐步減少野豬帶來的損害。

“人豬矛盾”的深化，暴露出野豬致害防控的現(xiàn)實難題。

考慮到野豬已不存在生存威脅，國家林草局2023年6月公布的《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄》，將野豬調(diào)出“三有”目錄。

受訪專家表示，盡管被調(diào)出“三有”目錄，野豬仍有不可忽視的生態(tài)價值，受到《中華人民共和國野生動物保護法》保護，不能隨意捕殺，不能流向餐桌；有關(guān)部門依法調(diào)控野豬數(shù)量，需進行無害化處理，或經(jīng)過嚴格的檢驗檢疫和專業(yè)部門處理加工成動物飼料等，但現(xiàn)有調(diào)控野豬數(shù)量、降低種群密度的方法存在掣肘之處。

一方面，槍獵、毒獵、電捕野豬易傷人或引發(fā)次生災(zāi)害，調(diào)控應(yīng)對措施存在局限。不少野豬聚集區(qū)域為風(fēng)景區(qū)，或靠近居民區(qū)，多地嚴令禁止使用獵槍捕殺野豬，防止傷人。南京江寧區(qū)、浦口區(qū)等一些地方在野豬活動頻繁區(qū)域安裝驅(qū)趕設(shè)備，修建防護坡、圍欄、圍網(wǎng)等設(shè)施，南京紫金山等一些地方張貼告示牌提醒市民和游客注意防范，但作用有限。

正規(guī)獵捕服務(wù)供給不足，而非法獵捕工具多渠道流通，存在一定的安全隱患。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些商家在二手電商、直播電商平臺，兜售“鋰電池防水趕豬器”“充電款趕豬神器”“大功率趕豬器”等非法電捕設(shè)備。業(yè)內(nèi)人士反映，這些網(wǎng)售設(shè)備質(zhì)量良莠不齊，或存安全隱患。

另一方面，招募“野豬賞金獵人”依法捕殺野豬的做法成本較高?；鶎痈刹糠从?，狩獵手段受到制約，不少獵捕隊無法使用獵槍，只能使用獵狗圍獵，常造成獵狗傷亡，獵捕公司經(jīng)濟損失較大。由于不少獵捕隊虧本運營，近期南京還出現(xiàn)獵捕隊“中標又棄標”現(xiàn)象。

吳飛飛說，今年，浦口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局招募專業(yè)隊伍，半年多內(nèi)捕獲130多頭野豬并進行無害化處理，但損失2只獵犬?！矮C犬貴達數(shù)千元，有的價值五六萬元，調(diào)控一頭成年野豬區(qū)財政獎金為2000多元，‘獵犬換野豬’代價太高?！?

此外，基層干部群眾表示，野豬性情兇勐，獵捕過程中存在傷人風(fēng)險，可能引發(fā)安全問題；獵捕專業(yè)化程度高，獵犬在捕捉野豬時也可能傷及牛羊等動物；紅外相機、高空攝像頭等監(jiān)測設(shè)備覆蓋范圍有限，不少農(nóng)田、村集體山林等處于監(jiān)測盲區(qū)；野豬毀田傷農(nóng)，但相關(guān)保險覆蓋面小、定損難，有的特色作物很難定損入保。

科學(xué)調(diào)控野豬數(shù)量

不少基層干部群眾和網(wǎng)友唿吁強化監(jiān)測預(yù)警，科學(xué)調(diào)控野豬種群數(shù)量，防止野豬無序增長、害農(nóng)傷人。

專家建議，一些地方可探索統(tǒng)籌設(shè)置脈沖電圍欄、阻隔柵欄、植被隔離帶以及配置紅外感應(yīng)、影像監(jiān)測、音響預(yù)警功能的新設(shè)備，同時建立野豬等野生動物遷徙廊道，在高鐵沿線布設(shè)防控野生動物的護欄為其留出生態(tài)空間。

翟飛飛告訴記者，江蘇省野生動植物保護站等已在全省丘陵山區(qū)布設(shè)400多臺紅外相機，覆蓋南京、鎮(zhèn)江、無錫、常州、連云港、淮安等地，對野豬進行監(jiān)測，開展數(shù)量調(diào)控。

整合區(qū)域野豬等野生動物種群數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)共享、高效利用。王亞華表示，平衡野豬致害防控與生態(tài)保護，要充分了解區(qū)域內(nèi)野豬的年齡結(jié)構(gòu)、種群結(jié)構(gòu)、年均增長率等，優(yōu)化調(diào)控措施。他建議在基于控制野豬合理種群數(shù)量的前提下，注重連接各個生態(tài)保護區(qū)域，避免物種棲息地破碎化，降低野生動物進入人類居住區(qū)的可能性；通過全域土地綜合整治等措施，因地制宜推動“耕地下山、林地上山”，優(yōu)化空間布局，緩解“人豬矛盾”。

針對補償野豬毀物傷人造成的損失，專家建議可推廣相關(guān)野生動物致害保險。

江蘇法德東恒律師事務(wù)所高級合伙人藍天彬建議，一些地方可先行先試，探索完善野生動物致害農(nóng)業(yè)保險補償機制，將條目細化到直接損失和間接損失，增強農(nóng)田受野豬等野生動物侵害賠償?shù)目陕涞匦?，確保受損農(nóng)戶及時得到合理補償。

據(jù)了解，早在2022年，南京市浦口區(qū)和江寧區(qū)就引入野生動物致害政府救助責(zé)任保險。南京市綠化園林局一級調(diào)研員宗永恒表示，截至目前，南京浦口和江寧兩區(qū)涉野豬報險共290多起，均獲得賠償，理賠金額超150萬元，其中95%以上是農(nóng)作物損害險。

另據(jù)江蘇省林業(yè)局介紹，江蘇在全省野豬較多、分布較廣的地方設(shè)立野豬致害相關(guān)保險，目前仍在努力達到全覆蓋。江蘇省林業(yè)局有關(guān)負責(zé)人表示，將推動地方政府從野生動物致害的保險范圍、理賠金額、保險手續(xù)等方面改善有關(guān)工作，方便民眾更快、更便捷地理賠。

還有受訪人士表示，盡管針對野豬的獵捕手續(xù)已經(jīng)進一步簡化，但對大多數(shù)普通人來說，遇到野豬最佳處置方式仍是盡量躲避，等待專業(yè)人士處理。業(yè)內(nèi)人士唿吁完善相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)劃定野豬禁獵期、禁獵區(qū)，研究新型獵捕工具和獵捕方法，在做好保護野生動物的同時，分級分類、因地制宜開展野豬種群數(shù)量調(diào)控。同時強化宣傳，提醒公眾在野豬常出現(xiàn)的區(qū)域避免堆放垃圾，不投喂野豬。